上海
奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)村民張某與鄰居王某相鄰而居。一年前，王某在自留地邊緣搭建起一圈鐵絲網(wǎng)，并將鐵絲網(wǎng)固定于1/4水泥地面上。張某認(rèn)為鐵絲網(wǎng)高度明顯超過其自家院墻影響其院落整體觀感，且占用水泥路影響其使用，雙方爭執(zhí)不下。后張某以王某在自家院內(nèi)從事無證廢鐵回收、作業(yè)時(shí)噪音擾民等為由，要求鎮(zhèn)相關(guān)部門依法查處王某的違法行為，并以鎮(zhèn)政府未依法履職為由申請行政復(fù)議。
收案后，奉城鎮(zhèn)行政復(fù)議咨詢受理點(diǎn)第一時(shí)間安排專人對接雙方當(dāng)事人，并深入現(xiàn)場實(shí)地核查。經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)，該案表面是行政機(jī)關(guān)履職爭議，實(shí)質(zhì)是鄰里相鄰權(quán)民事糾紛，若僅作程序性處理，不僅無法從根本上化解矛盾，還可能加劇鄰里隔閡。
為此，受理點(diǎn)依托鎮(zhèn)綜治中心“一站式”行政爭議調(diào)解平臺(tái)，迅速啟動(dòng)復(fù)調(diào)對接機(jī)制，聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)、村委會(huì)等多方力量，組成聯(lián)合調(diào)解工作組。
一是實(shí)地調(diào)查，厘清事實(shí)
工作組第一時(shí)間深入現(xiàn)場，對圍欄高度、間距等進(jìn)行測量，同時(shí)對王某家的廢品收購狀況、作業(yè)時(shí)間、噪音等逐一核實(shí)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。
二是圍繞焦點(diǎn)，逐項(xiàng)攻破
工作組圍繞鐵絲網(wǎng)高度調(diào)整、占用公共村級水泥路范圍、廢品收購點(diǎn)經(jīng)營等核心問題，引導(dǎo)雙方逐項(xiàng)協(xié)商，達(dá)成書面和解協(xié)議。
三是行民爭議，一并解決
雙方當(dāng)場簽署了《人民調(diào)解協(xié)議書》，就圍欄等事項(xiàng)達(dá)成一致意見。一起困擾兩家近兩年的鄰里糾紛與行政爭議，得到了實(shí)質(zhì)性、一攬子化解。
奉城鎮(zhèn)以鎮(zhèn)綜治中心為核心樞紐，深化復(fù)調(diào)對接機(jī)制，建強(qiáng)基層受理陣地，構(gòu)建“一站式”行政爭議調(diào)解化解體系，推動(dòng)行政爭議從“程序性處理”向“實(shí)質(zhì)性化解”轉(zhuǎn)變，讓法治溫度直抵基層、惠及群眾。
1
綜治中心強(qiáng)樞紐，一站式解紛筑框架
通過整合綜治中心現(xiàn)有信訪接待、人民調(diào)解、司法服務(wù)等功能模塊，將行政復(fù)議“駐”進(jìn)鎮(zhèn)綜治中心，明確專人負(fù)責(zé)對接引導(dǎo)，打通行政復(fù)議與基層治理的銜接壁壘。
2
復(fù)調(diào)對接深融合，多元聯(lián)動(dòng)破難題
聯(lián)動(dòng)司法所、派出所、村（居）委會(huì)等多方力量，對收到的行政復(fù)議申請先行開展精準(zhǔn)研判，對適宜調(diào)解的案件，在征得當(dāng)事人同意后，依托綜治中心“一站式”平臺(tái)開展調(diào)解，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議與調(diào)解程序無縫銜接，高效破解行政爭議化解難點(diǎn)堵點(diǎn)。
3
基層受理點(diǎn)優(yōu)服務(wù)，扎根一線解民憂
針對基層行政爭議多涉及民生、鄰里、涉企等特點(diǎn)，切實(shí)履行政策咨詢、材料接收、爭議引導(dǎo)、就地調(diào)解四大核心職能。精準(zhǔn)摸排爭議根源，對民事糾紛與行政爭議交叉的案件，主動(dòng)啟動(dòng)復(fù)調(diào)對接機(jī)制，聯(lián)合多方力量開展“一攬子”調(diào)解，讓基層受理點(diǎn)成為解民憂、化矛盾的“前哨站”。
供稿：立案受理科
審核：孫靜、辦公室
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