山東
齊魯晚報·齊魯壹點 李夢瑤
從16年前的一張“西瓜地圖”破題，到便民疏導點遍地開花、“潮汐攤位”彈性管理，直至如今放開商業外擺、倡導“城市美學”，表面是管理方式的迭代，本質卻是城市治理哲學的一場深刻變革。從“圍追堵截”到“服務引導”，從“剛性管控”到“柔性共生”，城市治理從來不是在秩序與活力之間做單選題，而是在“放”與“管”之間，找到那個讓市民滿意、讓城市溫暖的“最優解”。
占道經營治理之難，難在“管”則民生受損、“放”則秩序難保。2009年前后，每逢西瓜上市季節，瓜農進城“打游擊”，2010年，濟南城管在全國率先推出“西瓜地圖”，在城區各主干道兩側共設置455個臨時西瓜攤點。瓜農在指定區域安心經營，不必再東躲西藏；市民下樓就能買到新鮮西瓜，不必再奔波菜市場。“西瓜地圖”問世后，被大家稱之為“最甜美的創意”。
2024年，全市共設置便民疏導點513處，涵蓋便民服務、助農益站、便民集市、便民餐點、潮汐攤點等多個類別，惠及數百萬市民。從“一刀切”到因地制宜、因時制宜，從“發現問題—處理問題”到“調研需求—前置疏導”，濟南城市管理不斷走向精準化、差異化和人性化。
更為深刻的轉變，發生在“外擺美學”的提出上。當城市不再滿足于“管得住”，而是追求“管得好”“管得美”，商業外擺不再是需要被規訓的“臟亂差”，而被視為激活街道、塑造城市性格的“美學元素”。
這背后，是城市治理從“問題導向”向“愿景導向”的轉型。不是簡單消滅麻煩，而是主動營造可親近、有溫度、有審美的公共空間。城市的治理者開始像設計師一樣思考，這正是城市越來越好的標志。
更值得一提的是，從“西瓜地圖”到“潮汐攤位”，從便民疏導點到商業外擺，每一項政策的出臺并不是拍腦袋的決定，而是通過“圓桌對話”“城管開放日”等形式，廣泛聽取各方聲音后的理性選擇，讓城市管理的最終落腳點是為市民創造更好的生活。
城市治理的智慧，不在于對“放”或“管”的簡單取舍，而在于在兩者之間尋找動態平衡。從一張“西瓜地圖”破題，到以“外擺美學”升華，濟南正不斷拓寬“放”的邊界、提升“管”的精度，最終讓“煙火氣”不擾“文明風”，讓“民生暖”與“城市美”交相輝映。
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