荒地變身蘇超“第二現場”！南通崇川給流動攤販安了48個“家”

5月9日晚，2026蘇超第五周比賽，南通隊坐鎮主場迎戰南京隊。位于南通崇川經濟開發區的模數營地是蘇超“第二現場”，涌入近3000人次觀賽，都是來自附近的居民、對面寫字樓里的白領和旁邊工廠剛下班的工人。現場除了大屏外，還有70余個由流動攤販組成的“小吃一條街”。炒飯、燒烤、啤酒……烤串滋滋冒油，煙火混著人聲，撞成了一片熱熱鬧鬧的煙火氣。

一個月前還是一片荒地，如今成了幾千人吶喊擼串的夜市。今年五月以來，南通崇川用48個疏導點（區），試著讓城管和小攤販不再“躲貓貓”，也讓城市的煙火氣有了安放之處。

蘇超之夜，荒地“活”了

模數營地的改造，是一次“變廢為寶”的實驗。

這塊地位于崇川區主干道人民中路的北側，原本是一片荒地。周邊除了居民區，還有信息產業園、電子廠等多家企業。每天下班高峰期，工人們走出廠門，想找個地方吃點東西、放松一下，卻無處可去。

崇川經濟開發區聯合城管部門，僅用一個月時間，把這里改造成了一個網紅夜市。70多個流動攤販通過報名抽簽的形式入駐，統一管理、統一水電、統一垃圾清運。方便市民邊吃邊看。蘇超比賽日，場地運營方還在現場設立了一塊大屏幕和幾十套桌椅板凳，將這里改造成了“第二現場”。

“這地方選得好，周邊企業多，下班后客流量大。”40歲的彭知勇是南通本地人，2023年，他花兩萬多改裝了一輛三輪車，沿街售賣鐵板魷魚。因為食材新鮮，味道好，回頭客不少。可好景不長，沿街擺攤的麻煩接踵而來——油煙大，占道經營，引發不少市民投訴。城管一來，有時候剛支好攤，就得趕緊收攤走人。

今年5月，崇川區推出流動攤販“三區三時”管理新規，模數營地作為固定疏導點，面向流動攤販開放抽簽。彭知勇抽中了，有了固定攤位，也嘗到了甜頭。“水電齊全，不用躲，客流還穩定。”彭知勇說，蘇超比賽日那天，他賣了近200單，是平時的兩三倍。

據統計，當晚模數營地涌入近3000人次觀賽，攤販們的營業額普遍翻了兩到三倍。“邊吃燒烤邊看球，也太爽了！”住在附近小區的90后小陳興奮地說，以前看球只能在家對著電視，可沒有這樣的氛圍。

告別一刀切，流動攤販有了“家”

彭知勇的轉變，只是崇川區探索“疏堵結合”的一個縮影。

“城市管理，尤其是流動攤點管理，一頭是城市的面子，一頭是百姓的肚子，一直是道難題。”南通市崇川區城管局黨組書記、局長趙強坦言，過去城管和小攤販就像貓和老鼠，你追我躲，矛盾不斷。今年，崇川區城管部門推出“三區三時”專項治理方案，試圖找到市容秩序與人間煙火氣的“最佳平衡點”。

具體怎么分？方案把全區劃為三類區域：

嚴禁區——醫院、學校、景區、地鐵口、主干道等地，人流量大，對交通、環保要求極高，全時段禁止任何流動攤點。

嚴控區——嚴禁區以外的次干道、后街背巷、小區入口、小廣場等，采用錯時、潮汐式疏導。攤販可以在非高峰時段或夜間，在城管劃定的特定區域、特定時間段內經營。

嚴管區——城管部門規劃的固定式便民攤點、夜市集中區。所有進入疏導點的攤販都要登記備案，食品攤販必須有健康證，相當于給流動攤點一個固定的、規范的“家”。

“核心思路就是精準治理，疏堵結合。從大水漫灌轉向分區施策、分時管理。”趙強表示。截至目前，崇川區已新建模數營地疏導點、樹西路疏導點等18個固定疏導點，以及林蔭水岸潮汐灘區、虹橋市場潮汐式便民疏導區等30個潮汐式疏導區。加起來一共48個“攤販之家”，讓流動攤販有了生存空間。

馬路市場有了“潮汐鐘”

5月12日下午4時許，位于崇川區秦灶街道的林蔭水岸潮汐灘區準時開放。小區門口的人行道上，陸續有附近的菜農擺出自產的蔬菜——青菜、蠶豆、粽葉，新鮮水靈。

下班回家的市民三三兩兩停下電動車，彎腰挑菜。住在附近的曹阿姨拎著兩把青菜滿意地說：“這個點正好接完孩子順路買菜，新鮮，還便宜。以前這些菜農在路邊亂擺，堵路又不安全，現在固定時間固定地點，方便多了。”

崇川區秦灶街道綜合執法隊副隊長薛峰告訴現代快報記者，這里屬于嚴控區，針對自產自銷的菜農，采用錯時、潮汐式疏導。“臨時占道的開放時間為下午4點至7點，僅針對自產自銷的菜農開放，商販不能進。”

每天開放后，城管部門會安排專人在現場幫助管理，引導菜農文明經營，不越線、不堵路。經營結束后，攤主必須及時清理攤位及周邊雜物，確保“人走場凈”。自試運營以來，效果良好。菜農有了固定場地，也不用再跟城管“打游擊”。

“城市的繁榮，既需要暖心的‘煙火氣’，也需要有序的‘文明風’。下一步，我們將重點建好‘新家’，管好‘秩序’。”南通市崇川區城管局黨組書記、局長趙強表示，崇川區將加快建點，讓攤販有處可去。對嚴禁區內屢教不改的違規攤點，將依法查處。此外，還會建立“早中晚”三班巡查、數字化監控等機制，確保治理成果不反彈。

現代快報/現代+記者 陳瑩 花宇