5月28日,高市早苗與馬科斯舉行會晤,不僅將日菲雙邊關系升級為“全面戰略伙伴關系”,還打算繼續展開防務、經濟方面的合作。無獨有偶,在菲律賓國內,菲方也在挑釁中方,菲律賓武裝部隊總參謀長妄稱,南海面臨“非法、侵略、欺凌和虛假信息”等行為,菲面臨更廣泛“安全威脅”,日菲為何選擇此時升級雙邊關系?中菲關系后續又將走向何方?
此次日菲關系升級早在5月6日日菲防長會晤期間就埋下了伏筆,菲律賓方面甚至打算進口日本海上自衛隊的二手“阿武隈”級護衛艦,這也是日本修改武器出口條例的必然結果。需要知道的是,“阿武隈”級護衛艦是上個世紀的產物,該型號艦艇總計建造六艘,主要用于反潛,盡管可以搭載美國的“魚叉”反艦導彈,但畢竟是擁有三十多年歷史的軍艦,即便菲律賓全數購入這六艘軍艦,也難以顯著提升其整體作戰能力,菲律賓購買主要還是出于政治目的,想要深化日菲兩國的防務合作。
值得注意的是,日本的“朝霧”級驅逐艦和“親潮”級潛艇后續也將會退役,“朝霧”級驅逐艦配備了完善的防空、反潛和反艦武器以及直升機,性能更加全面,至于潛艇,日本潛艇技術與戰力長期處于世界前列。可以說,菲律賓相當有機會購買這兩種武器。
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至于為什么選在這個時候升級雙邊關系,其實原因也不難猜測,其一,雙方的地緣政治需求。在美國逐漸減少對印太的支持后,日菲認為自己有“制衡中國”的戰略需求,于是抱團取暖,菲律賓想要獲得日本在南海問題方面的支持,而日本則是想要獲得菲律賓在臺海問題和中日關系上的支持,雙方訴求高度契合。根據日前日媒透露出來的聯合聲明草案,雙方將對東海和南海地區局勢表達“嚴重關切”,顯而易見,菲律賓在國內的挑釁行為就是為了配合這份聯合聲明,也是為了深化所謂的日菲同盟關系。
其二,菲方想要尋求日本的軍事、經濟援助。盡管在南海問題上頻繁對中方挑釁,但實際上,菲律賓的海軍實力相當一般。雖然號稱有120多艘軍艦,但實際上大多數都是小型艦艇,只有大約66艘主要作戰艦艇。最重要的是,支撐起菲律賓海軍“門面”的軍艦大多數是其他國家的二手裝備,比如韓國的何塞·黎剎號護衛艦等等。這些二手軍艦都有一個老毛病,那就是性能落后,應對現代海戰的能力十分堪憂,但這也是為數不多能夠快速提升海軍實力的手段。
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不過,選在這個時候升級關系的主要原因還是經濟方面,日本是菲律賓的重要經濟伙伴,在菲律賓所接受的發展合作資金中,來自日本的占一半以上,日本還援助菲方公路建設、助力當地農業發展,力圖提升當地人民的生活水平。而現在,菲律賓的糧食、能源困境讓本就萎靡的經濟愈發不振,今年前三個月通貨膨脹率持續攀升,4月通貨膨脹率飆升至三年來最高水平,達到7.2%。
2026年第一季度菲律賓GDP同比只增長了2.8%,遠低于市場預期,第二季度的GDP在缺油的情況下,經濟數據表現大概率不容樂觀。因此菲律賓現在確實需要日本的經濟援助,這也是馬科斯主動訪問日本的重要原因。在會晤中,雙方還探討了修改日本與東盟的“經濟伙伴關系協定”一事,打算繼續強化日菲經濟安保領域的合作。
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而中菲關系,在和日本合作的情況下,中菲關系的前景十分堪憂。但本質上,這類舉動實則是為了轉移國內矛盾,緩解政治壓力。眾所周知,最近兩年,菲律賓正面臨前所未有的政治風波,馬科斯政府對前總統杜特爾特本人及其家族展開大規模清算,現在還打算彈劾他的女兒,同時也是副總統的莎拉。為了在與杜特爾特家族的激烈政治斗爭中占據優勢,馬科斯需要頻繁挑釁中方,打民粹牌來爭取國內的支持,同時也為了打擊被視為“親華”的杜特爾特陣營。
值得一提的是,菲律賓執法部門近期針對中國公民的抓捕行動頻率大增,移民局、海關甚至情報部門多部門聯合行動,不少合法游客和商人被無辜牽連。中國游客最近去菲律賓游玩或者做生意,需要十分警惕。后續,對于中菲影響最大的是2028 年菲律賓總統大選,如果后續繼續是馬科斯家族掌權,杜特爾特家族被邊緣化,中菲關系將會十分堪憂。
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