粵車南下、無感通關，第四批大灣區規則銜接典型案例發布

南方財經記者譚硯文報道

5月29日，廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第四批）新聞發布會舉行，第四批18個新案例正式推出，覆蓋跨境交通、民生融合、數據流動、專業資格互認等多個領域。

與前幾批相比，這批案例的規則銜接力度更大、參與主體更加多元、民生導向更加突出，標志著大灣區“軟聯通”正在走向更系統的制度性開放。

一組數據說明大灣區“軟聯通”取得的積極成果：在跨境交通領域，“穗港汽車出口快線”使車輛抵港上牌時間從14天壓縮至3天，每輛車節省成本2100元；在民生領域，截至2025年底，廣東省中醫院、佛山市中醫院有關醫師在澳門提供門診服務的接診量近4.4萬人次；在數據流動領域，深港跨境數據驗證平臺今年前5個月業務量較此前兩年總量增長2.3倍。

站在“十五五”開局之年，廣東已明確下一步攻堅方向：推動增量政策加快落地，推動一批現有政策、試行舉措擴面提質，同時強化法治保障，讓“軟聯通”成果更加可見、可感、可知。

在“快線”實施以前，香港居民購買內地汽車，通常先在內地報關出口，等車輛實際抵達香港后，才能開始申請辦理上牌等手續。在香港倉儲時間平均半個月，推高了購車成本。“快線”開通后，香港消費者在內地購買的汽車，向廣州海關報關后，進入南沙港的海關監管倉暫存，同步可以向香港有關部門提前申請報關和辦理牌照的預先審核。等香港方面相關審批完成后，內地出口的汽車即可裝船發運。實現了“車在南沙候船，手續在香港辦理”。

廣州海關副關長黃斌在發布會上表示，這條“快線”主要把穗港兩地在汽車購買、儲存、通關和辦理牌照等各個環節的運行規則聯通起來，為香港市民購買內地汽車，提供更加高效便捷和省錢的通道。

數據顯示，車輛抵港后上牌時間從14天壓縮至3天，每輛車節省成本2100元。截至2026年5月，該模式已累計出口汽車5882輛，為消費者節省成本超過1200萬元。目前，南沙港已開通12條出口汽車滾裝航線，今年前4月出口汽車超22萬輛，同比增長35.1%。

類似的規則聯通探索，也體現在其他典型案例中。廣東省發展和改革委員會副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉介紹，圍繞要素跨境流動、營商環境、民生融合、重大平臺建設等重點領域，本次收到申報案例共63個，都是2024年底至2025年底在不同領域開展大灣區規則銜接機制對接工作的最新實踐，其中，評選出具有先進性、創新性、示范性的18個典型案例向公眾進行推介。

朱偉表示，第四批典型案例規則銜接力度和范圍進一步擴大，規則銜接參與主體更加多元，規則銜接領域更加注重民生。

在銜接力度和范圍方面，案例實現了由點擴面。例如，“第十五屆全運會公路自行車賽實現一賽三地無感通關”案例，將“機制協同+流程再造+技術賦能”的創新舉措，正式應用于全運會賽事，實現一賽三地無感通關，也形成“事前備案互認、事中技術監管、事后核銷追溯”的跨境活動機制對接框架，為大灣區跨境文體旅融合等領域提供了有益借鑒。

案例規則銜接參與主體也更加廣泛多樣，“粵港澳三地共同實施冷鏈物流灣區標準”解決粵港澳三地缺乏相互認可的冷鏈配送技術與操作標準問題，成為銜接粵港澳大灣區冷鏈物流的技術橋梁，據整體匡算跨境冷藏冷凍食品腐損率降低15%左右。

同時，案例銜接領域更加注重民生，突出便捷和可及。例如，粵港澳三地打造“點對點直通、無感知通關、全鏈條保障”的跨境醫療轉運直達體系，為患者開通“生命綠色通道”。此外，通過內地中醫藥醫師免試赴澳執業、境內醫療機構院內制劑跨境使用、大黃等國際標準跨境聯合研制等做法，截至2025年底，廣東省中醫院、佛山市中醫院有關醫師在澳門提供門診服務的接診量近4.4萬人次，向澳門調劑院內制劑近7.2萬瓶，保障了澳門居民享受內地中醫藥診療服務。

今年是“十五五”開局之年，國家“十五五”規劃綱要中明確提出，深化粵港澳大灣區建設，強化科技創新、經濟發展、公共服務等方面規則銜接、機制對接。廣東省“十五五”規劃綱要也專門設置“久久為功推動粵港澳大灣區建設”一章，對規則銜接機制對接具體事項作出了部署。

從四批規則銜接機制對接典型案例中可以看到“軟聯通”取得的積極成果。下一步，廣東將如何進一步深化大灣區“軟聯通”？

發布會給出了明確答案。在要素跨境流動方面，一批便利化舉措正在擴圍升級。朱偉透露，廣東將在持續優化“港車北上”“澳車北上”的基礎上，積極穩妥推進“粵車南下”“粵港澳游艇自由行”，推動完善更加便利的人員往來簽注政策，創新和推廣快速通關模式，提高貨物貿易便利化水平。

在民生融合發展方面，港澳居民在內地的就醫、就業、養老正在變得更加便捷。廣東將深入推進職稱評價和職業資格認可，便利港澳專業人士跨境在粵執業，支持港澳居民在粵就業創業；擴大“港澳藥械通”“長者醫療券”“廣東院舍照顧服務計劃”等適用范圍，完善港澳居民在粵參加醫保政策。

在重大合作平臺建設上，橫琴、前海、南沙、河套各有側重、協同發力，“以點帶面”引領粵港澳全面合作。

但推進規則銜接機制對接也面臨現實挑戰。“推進規則銜接機制對接既是粵港澳大灣區建設的關鍵，也是難點所在?！敝靷ケ硎荆浉郯拇鬄硡^具有“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三個法域”的獨特性，粵港澳三地在商事、民生領域的很多規則和工作機制都不一致。

基于這一現實，對于下一步的突破方向，朱偉給出了清晰的路徑：一是推動增量政策加快落地，比如加快推進“粵港澳游艇自由行”、實施廣東自貿試驗區和河套深圳園區數據出境負面清單管理等。二是推動一批現有政策、試行舉措擴面提質和優化升級，比如在更多的口岸推廣實施“一地兩檢”“鮮活產品綠色通道”等快捷查驗和通關模式。更重要的是，要秉持法治思維、善用法治資源、強化法治保障，根據大灣區建設發展的實踐要求，運用法律方式推進規則銜接機制對接，進一步提升大灣區建設的法治保障能力，持續推動制度創新。