一企業(yè)中標(biāo)連云港某項(xiàng)目后被廢標(biāo)，相關(guān)部門：招標(biāo)文件編制存在瑕疵

來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)

近日，一環(huán)保公司負(fù)責(zé)人李先生向問(wèn)政江蘇反映，2026年3月3日，該公司中標(biāo)了連云港市的某個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，可第二天招標(biāo)單位及代理公司就發(fā)布了廢標(biāo)更正公告，原因是招標(biāo)文件編制存在瑕疵，待招標(biāo)文件完善后重新采購(gòu)。

中標(biāo)次日被告知廢標(biāo)

企業(yè)認(rèn)為缺乏法律依據(jù)

李先生所反映的政府招標(biāo)項(xiàng)目，指的是“環(huán)管處滲濾液第三方運(yùn)行(專門面向中小企業(yè))項(xiàng)目”，招標(biāo)單位是連云港市環(huán)境衛(wèi)生管理處，代理公司是華瑞國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司。2月6日，招標(biāo)單位和代理公司發(fā)布采購(gòu)公告；3月3日，發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)單位是北京沁潤(rùn)澤環(huán)保科技有限公司；3月4日，發(fā)布廢標(biāo)更正公告。

更正公告顯示，經(jīng)復(fù)核，本項(xiàng)目招標(biāo)文件編制存在重大瑕疵，評(píng)標(biāo)辦法中所有技術(shù)方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分值設(shè)置，不符合《中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，此瑕疵可能影響采購(gòu)活動(dòng)的公正性和合規(guī)性，無(wú)法確保后續(xù)工作依法有序推進(jìn)。本次招標(biāo)作廢標(biāo)處理，待完善招標(biāo)文件后，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

北京沁潤(rùn)澤環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人李先生告訴記者，招標(biāo)文件由連云港市環(huán)境衛(wèi)生管理處和華瑞國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司共同編制，經(jīng)過(guò)連云港市財(cái)政局審核通過(guò)才發(fā)布了采購(gòu)信息。從公開(kāi)招標(biāo)到開(kāi)標(biāo)前，所有參與投標(biāo)的企業(yè)未提出質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)過(guò)程中所有專家也未指出問(wèn)題。“招標(biāo)文件出了錯(cuò)，憑什么讓中標(biāo)企業(yè)買單？”他開(kāi)始尋找法律依據(jù)，為公司討個(gè)說(shuō)法。

根據(jù)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條規(guī)定，評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高畸低四種情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果。同時(shí)，第七十條明確規(guī)定，采購(gòu)人已發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，應(yīng)不得改變。

招標(biāo)文件編制存在瑕疵

財(cái)政局駁回企業(yè)訴求

李先生表示，更正公告以廢標(biāo)處理缺乏法律依據(jù)，隨即向代理公司發(fā)出《質(zhì)疑函》。3月11日，華瑞國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司在《答復(fù)函》中解釋，評(píng)標(biāo)辦法中所有技術(shù)方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不符合《中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定：采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。李先生對(duì)該答復(fù)不予認(rèn)可。

3月16日，他又向項(xiàng)目監(jiān)管單位——連云港市財(cái)政局反映，請(qǐng)求撤銷廢標(biāo)的更正公告。4月23日，連云港市財(cái)政局作出《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定書(shū)》，確認(rèn)該項(xiàng)目招標(biāo)文件第七章“評(píng)標(biāo)辦法”中確實(shí)存在分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。

財(cái)政局在決定書(shū)中稱，在開(kāi)展監(jiān)督檢查過(guò)程中，代理公司對(duì)《中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條作出了解釋，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了仔細(xì)解讀，我單位對(duì)相關(guān)條款存在理解上的偏差，導(dǎo)致本項(xiàng)目招標(biāo)文件編制存在瑕疵。

最終，連云港市財(cái)政局對(duì)采購(gòu)單位及代理公司給予處罰，并駁回了李先生撤銷更正公告的訴求。

專家稱編制瑕疵可廢標(biāo)

企業(yè)可繼續(xù)維權(quán)或投標(biāo)

一份“有瑕疵”的招標(biāo)文件，讓中標(biāo)企業(yè)一夜之間失去了本該到手的項(xiàng)目，李先生對(duì)此十分沮喪。記者先后咨詢了一位江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專家及一家招標(biāo)代理公司，得到的結(jié)論一致：若財(cái)政局也同意廢標(biāo)并做出解釋，且中標(biāo)企業(yè)已收到財(cái)政局回復(fù)的紅頭文件，說(shuō)明廢標(biāo)是合理的。不過(guò)，企業(yè)若想繼續(xù)維權(quán)，可以向江蘇省財(cái)政廳投訴，或通過(guò)法院起訴。

記者了解到，連云港市環(huán)境衛(wèi)生管理處滲濾液第三方運(yùn)行（專門面向中小企業(yè)）項(xiàng)目已于5月8日重新發(fā)布采購(gòu)公告，將于5月29日開(kāi)標(biāo)。專家表示，北京沁潤(rùn)澤環(huán)保科技有限公司可以重新參與投標(biāo)。

同類問(wèn)題項(xiàng)目未廢標(biāo)

企業(yè)質(zhì)疑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一

至此，李先生仍有疑問(wèn)。他搜索發(fā)現(xiàn)，華瑞國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司2025年代理的連云港市贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)城徐線、堰孟線改建工程，以及贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（宋莊鎮(zhèn)）朱稽付河堤頂路提升改造工程兩個(gè)項(xiàng)目，同樣存在評(píng)審分值設(shè)置與量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，既未廢標(biāo)也未發(fā)布更正公告。他認(rèn)為，連云港市財(cái)政局在此次政府項(xiàng)目招標(biāo)中存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、區(qū)別對(duì)待的問(wèn)題。

5月11日，記者先后聯(lián)系華瑞國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司和連云港市財(cái)政局采購(gòu)處。雙方均未對(duì)此事作出回應(yīng)。究竟是標(biāo)準(zhǔn)不一還是另有隱情？問(wèn)政江蘇將繼續(xù)關(guān)注。