快遞第一城放大招！末端網(wǎng)點(diǎn)再也不用四處搬家了

一線網(wǎng)點(diǎn)用地將得到保障！《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南（2026年版）》正式發(fā)布，首次將郵政快遞業(yè)用地納入基礎(chǔ)設(shè)施用地范疇。

《指南》規(guī)定，郵政速遞和物流中心的全國(guó)性集散中心、快遞大型分撥中心用地規(guī)模最高可達(dá)15萬(wàn)平方米，快遞末端服務(wù)設(shè)施按照服務(wù)半徑和人口，用地規(guī)模在30至500平方米不等。

作為全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量排名第一的城市，這一政策精準(zhǔn)直擊長(zhǎng)期以來(lái)制約快遞行業(yè)發(fā)展的用地痛點(diǎn)，為轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐建設(shè)、末端布局優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)提供關(guān)鍵土地要素保障，也為全國(guó)城市破解快遞用地難題提供了“廣州樣本”。

成本與審批雙減負(fù)

億豹網(wǎng)獲悉，《指南》首次將郵政業(yè)用地納入基礎(chǔ)設(shè)施用地范疇，與交通、能源、通信等民生基礎(chǔ)設(shè)施并列，徹底改變了快遞設(shè)施長(zhǎng)期以來(lái)“非基礎(chǔ)設(shè)施”的模糊定位。

這一調(diào)整意味著，郵政快遞樞紐、分撥中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，將享受基礎(chǔ)設(shè)施用地的規(guī)劃優(yōu)先級(jí)、供應(yīng)保障及成本優(yōu)惠政策，從根本上解決了用地性質(zhì)不明確、規(guī)劃無(wú)保障的問(wèn)題。

尤其對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)而言，“基礎(chǔ)設(shè)施”的定位使其不再是城市規(guī)劃的“邊角料”，而是民生服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)規(guī)劃、舊改更新、新城建設(shè)中，將被同步預(yù)留用地空間，實(shí)現(xiàn)“建城即配網(wǎng)點(diǎn)”，從源頭避免“一地難求”的困境。

針對(duì)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、布局靈活的特點(diǎn)，《指南》制定了差異化、精細(xì)化的用地指標(biāo)：快遞末端服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模控制在30至500平方米，可根據(jù)服務(wù)半徑、人口規(guī)模靈活調(diào)整。不過(guò)，這一面積對(duì)于社區(qū)內(nèi)的下沉網(wǎng)點(diǎn)足夠，但對(duì)于一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)略顯不足。

以廣州一級(jí)加盟商舉例，日均派件在2萬(wàn)票以上的網(wǎng)點(diǎn)，由于要安裝分揀線等設(shè)備，庫(kù)房面積普遍在上千平米以上。

《指南》同步明確了上游樞紐設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)：郵件處理場(chǎng)所最高9.5萬(wàn)平方米，郵政速遞物流中心全國(guó)性集散中心、快遞大型分撥中心最高15萬(wàn)平方米。這一指標(biāo)既避免用地浪費(fèi)，又保障作業(yè)空間充足。

納入基礎(chǔ)設(shè)施用地后，快遞企業(yè)將享受用地成本降低、審批流程簡(jiǎn)化的雙重紅利。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施用地的出讓金、租金標(biāo)準(zhǔn)通常低于商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，大幅減輕網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)地成本壓力。

另一方面，作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，末端網(wǎng)點(diǎn)的用地審批將納入綠色通道，簡(jiǎn)化規(guī)劃許可、用地審批等流程，縮短辦理周期。

示范經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

廣州作為快遞業(yè)務(wù)量領(lǐng)頭羊、國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，其快遞用地新政具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。當(dāng)前，末端網(wǎng)點(diǎn)“一地難求”是全國(guó)性問(wèn)題，廣州通過(guò)將郵政業(yè)納入基礎(chǔ)設(shè)施用地、制定差異化用地標(biāo)準(zhǔn)的做法，為其他城市提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)城市在國(guó)土空間規(guī)劃中，快遞末端設(shè)施未被納入公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，缺乏明確的用地預(yù)留與規(guī)劃保障。在一線城市及新一線城市核心城區(qū)，土地資源稀缺，商業(yè)、住宅用地優(yōu)先布局，物流倉(cāng)儲(chǔ)及快遞末端用地幾乎空白。

“三環(huán)內(nèi)根本找不到合適的庫(kù)房，三年搬了三次家。”北京一位快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的遭遇，是全國(guó)多數(shù)城市末端網(wǎng)點(diǎn)的共同寫照。

中心城區(qū)無(wú)地可用，網(wǎng)點(diǎn)被迫向城市外圍遷移，部分網(wǎng)點(diǎn)距離服務(wù)片區(qū)達(dá)二三十公里，快遞員日均派送里程近百公里，不僅大幅降低配送時(shí)效，更增加交通安全風(fēng)險(xiǎn)與人力成本。

即便找到場(chǎng)地，高昂的租金也讓末端網(wǎng)點(diǎn)不堪重負(fù)，北京不少露天場(chǎng)地的租金也在每平米每天兩三塊錢左右。大城市郊區(qū)雖有少量低價(jià)場(chǎng)地，但遠(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)，難以覆蓋核心配送需求，形成“核心區(qū)無(wú)地、郊區(qū)無(wú)用”的空間失衡格局。

億豹網(wǎng)了解到，網(wǎng)點(diǎn)每一次搬遷，不僅需要支付裝修、設(shè)備拆裝費(fèi)用，還會(huì)導(dǎo)致客戶流失、派送延誤罰款，進(jìn)一步蠶食本就微薄的利潤(rùn)。

快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的用地困境，本質(zhì)上是設(shè)施屬性與規(guī)劃定位不匹配的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，分撥中心多被歸類為物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，而末端網(wǎng)點(diǎn)、驛站等設(shè)施因規(guī)模小、布局散，未被明確納入基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施范疇，導(dǎo)致用地性質(zhì)模糊、合規(guī)性不足。

廣州此次用地新政的出臺(tái)，不僅是解決末端網(wǎng)點(diǎn)“一地難求”的應(yīng)急之舉，更是推動(dòng)郵政快遞業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局。

政策落地非一日之功，后續(xù)仍需多方協(xié)同發(fā)力。未來(lái)，隨著更多城市效仿出臺(tái)類似政策，將逐步形成全國(guó)性的快遞用地保障體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清土地要素障礙。

來(lái)源 | 億豹網(wǎng) 作者 | 晴空 版式 | 麥兜