北京
出品|圓維度
一場以更大力度破除地方保護和市場分割的專項行動，正在全國各地展開。
5月13日，市場監管總局召開專題新聞發布會，宣布自今年5月至12月，全系統組織開展“破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動”。這場為期八個月的集中攻堅，目標直指那些長期困擾企業的“玻璃門”“旋轉門”“隱性壁壘”。
“越來越隱蔽、越來越難以查處”
地方保護這個老問題，正以新面目出現。
市場監管總局競爭協調司司長汪世忠在發布會上直言：“有的地方利用信用評價暗中給外地企業設置‘隱性門檻’；有的在具體操作中變相要求優先采購本地商品；還有的想方設法為特定企業‘量身定制’獎補政策。”
這些行為直接阻礙企業公平準入、限制商品要素自由流動，導致“內卷式”競爭加劇，嚴重削弱市場配置資源的效率。汪世忠坦言，問題具有長期性和復雜性，且“越來越隱蔽、越來越難以查處”。
從執法實踐來看，此類問題并非個案。遼寧省市場監管局此前公布的6起典型案例中，某縣交通運輸局規定本地交通運輸行業招標代理機構庫的入庫單位原則上須在遼寧省內注冊，外地企業則須在本地設立辦事處或分支機構。某開發區管委會更是在幫扶方案中明確規定“在同質同價條件下，鼓勵企業、政府優先采購本地產品”。
不難發現，一些地方的保護手段正在從顯性走向隱性，從直接發文變成操作細則。面對這種變化，此次專項行動明確提出四項重點打擊方向：妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘。
從“大水漫灌”到“靶向施治”
相比此前三次類似專項行動，此次行動的升級之處，在于系統性與靶向性的全面提升。
汪世川用四個“注重”概括了行動路徑：注重問題導向、精準發力；注重系統觀念、協同發力；注重標本兼治、縱深發力；注重技術賦能、高效發力。行動不再滿足于“查一批案子、清一批文件”的零敲碎打，而是追求治理模式的根本性革新。
在技術層面，市場監管總局將依托全國統一的市場監管數字化平臺，運用大數據和人工智能技術進行監測預警。通過分析企業跨區域經營數據、招投標信息、投訴舉報線索，智能識別特定地區或行業是否存在設定隱性門檻、分割市場的風險，實現從“被動接訴”到“主動發現”的轉變。
破除地方保護，不能止于個案查處。
專項行動的源頭治理思路同樣清晰。市場監管總局將加快修訂《公平競爭審查條例實施辦法》，健全重要政策措施審查機制，嚴格例外規定適用。同時組織開展全國范圍內的政策措施抽查，及時發現并清理違背統一市場和公平競爭原則的政策措施。
在法律保障層面，市場監管總局正在積極推動《價格法》《計量法》《認證認可條例》《工業產品生產許可證管理條例》的修訂，抓緊制定《市場監督管理行政處罰裁量規定》。新修訂的《反不正當競爭法》已于2025年10月15日正式施行，加大了對平臺經營者強制低價銷售、大型企業濫用優勢地位拖欠中小企業賬款等“內卷式”惡性競爭行為的規制力度。
一場影響深遠的市場環境重塑
地方保護的背后，是地方利益與市場規則之間的深層博弈。
按照部署，市場監管總局力爭到2026年底基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護。行動明確了“四個一批”目標：到年底依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制。
為此，市場監管總局已成立工作專班，并將在近期對各省級市場監管部門進行動員調度，壓實責任。對于案情重大、復雜或者涉案層級較高的線索案件，市場監管總局將強化靠前指導、掛牌督辦。綜合運用執法約談、行政建議、行紀銜接等手段加強硬約束，并公開通報執法案件形成震懾。
從破除“卡點”到清除“堵點”，這場專項行動的深層意義，是讓全國統一大市場真正成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。當地方保護的藩籬逐步拆除，市場的力量才能真正釋放。
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