市場監管總局部署破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動

利用信用評價等手段設置外地企業市場進入隱性限制，在具體操作環節變相要求企業優先采購本地商品服務，想方設法給予特定經營者選擇性差異化的獎補政策……5月13日，北京青年報記者在市場監管總局召開的“破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動”專題新聞發布會上了解到，市場監管部門將通過專項行動破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，著力營造穩定公平透明可預期的營商環境，持續推動國內市場高效暢通和規模拓展。

市場監管總局此次專項行動將加強對新變化新特點的研判，以更高標準、更嚴要求改進和創新治理方式，堅決防止“破而不絕”、問題反彈回潮。此外，通過廢止、整合一批地方標準，力爭到2026年底，基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護。

堅決防止“破而不絕”、問題反彈回潮

市場監管總局競爭協調司司長汪世忠接受媒體采訪時表示，近年來，市場監管總局3次組織開展相關專項行動，妨礙公平競爭的政策措施逐步減少、地方政府經濟促進行為更加規范、各地營商環境持續優化，經營主體信心不斷增強，取得了顯著成效。但地方保護和行政性壟斷問題具有長期性、復雜性，表現形式日趨隱蔽，定性查處難度不斷增加。

有的地方利用信用評價等手段設置外地企業市場進入隱性限制，有的地方在具體操作環節變相要求企業優先采購本地商品服務，有的地方想方設法給予特定經營者選擇性差異化的獎補政策等，需要我們加強對新變化新特點的研判，以更高標準、更嚴要求改進和創新治理方式，堅決防止“破而不絕”、問題反彈回潮。

汪世忠說：“今年的專項行動，我們堅持全面推進與重點突破相統一，緊盯關鍵痛點打出‘組合拳’，緊扣監管執法實踐與企業訴求建議，我們明確將市場準入、要素獲取、資質認定、招標采購四方面壁壘障礙作為審查和執法工作重點，具體部署嚴查嚴糾妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘等典型問題，確保專項行動靶向精準、有的放矢。”

值得關注的是，市場監管總局今年將加快全國統一反壟斷監管、雙隨機監管、經營主體登記注冊、檢驗檢測智慧監管等平臺建設，強化大數據監測預警，及時發現潛在風險問題。運用信息化手段加強工作統籌調度，推動總局與地方局互聯互通和數據共享，實現問題線索快速流轉、高效處置，切實提升監管執法效能。

重點聚焦4類“卡點”“堵點”

汪世忠表示，今年的專項行動，將重點聚焦妨礙企業公平準入與自主經營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘等“卡點”“堵點”。

一方面，對案情重大、復雜或者涉案層級較高的線索案件，總局將強化靠前指導、掛牌督辦，支持地方排除干擾、動真碰硬。

另一方面，針對重點高風險領域，督促地方對照標準嚴格規范開展審查，發揮源頭把關作用。組織開展全國范圍內政策措施抽查，針對重點環節突出問題，加大抽查力度、強化監督，及時發現并清理違背統一市場和公平競爭原則的政策措施。此外，還將加快修訂《公平競爭審查條例實施辦法》，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

2026年底，基本消除地方標準造成的“地方保護”

市場監管總局標準創新司副司長柳成洋表示，深化地方標準管理制度改革，對于破除市場分割、消除標準壁壘、暢通商品要素自由流通具有基礎性、關鍵性作用。開展地方標準清理規范，通過清理整合一批與全國統一大市場建設原則沖突、與國家標準交叉重復、超范圍制定、技術內容低于強制性標準要求，以及實施效果不佳等地方標準，破除制約全國統一大市場建設的標準障礙。

首先是全面梳理排查，組織31個省（區、市）對存量的省級、市級地方標準開展全面梳理，分領域分批次逐項提出清理意見，按照完成一批、上報一批原則，及時在地方標準信息服務平臺填報清理意見。

組織國家標準技術審評中心對各地提供的清理意見開展技術評估，提供反饋意見。各地根據反饋意見，會同有關部門、設區的市確定最終清理結論，力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標準，基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護。

市場監管總局將強化地方和部門工作聯動，處理好國家層面標準和地方標準的關系。推動地方標準向國家標準提升轉化，定期梳理評估地方標準備案情況、征集地方標準升級為國家標準的需求建議，對于多地共性需求的地方標準，比如：養老托育、快遞物流等這些大家關心的服務業重點領域，將地方成熟技術、管理經驗、創新實踐評估后，形成地方標準升級為國家標準的建議清單。

“為了消除區域間標準差異，促進商品要素自由流通”，柳成洋表示，“31個省（區、市）將對存量的省級、市級地方標準開展全面梳理，分領域分批次逐項提出清理意見。力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標準，基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護。”

文/北京青年報記者 藺麗爽

編輯/李濤