北京
近日，有知情人反映了一樁令人費解的怪事：巨野縣2026年老舊小區改造項目尚處于公開招標階段，相關工程卻已悄然開工、緊張推進。作為一項使用財政資金建設的民生工程，此舉不僅讓項目合規性備受質疑，更讓人懷疑看似嚴謹規范的招標流程，或已淪為流于形式的“紙上談兵”。
招標公告顯示，巨野縣2026年老舊小區改造項目，將對怡馨苑、中行家屬樓、一中家屬樓、供電局家屬樓、華緣麒麟居、康美東區、地糧家屬樓、嘉和苑等8個小區，實施雨污水管網改造、路面維修、內外墻粉刷、樓頂防水等基礎設施更新升級工程。該項目招標人為巨野縣住房和城鄉建設局，招標代理機構為山東麟州項目管理有限公司，項目控制價為711萬元，資金來源為財政資金，既定開標時間為2026年5月15日9時。
知情人士直言，按照正常招標流程，項目未開標、中標候選人未公示、中標單位未確定，任何單位都無權擅自啟動施工。但令人不解的是，其親眼所見，該招標項目涉及的部分小區，施工已進入熱火朝天的階段。
據了解，目前巨野縣康美小區東區的老舊管網改造施工現場一片繁忙，施工人員正有序推進雨污分流管道升級等核心工程。施工區域內的巷道已開挖出規整的管溝，裸露的土層與磚塊旁，新的供水管道材料堆放整齊、井然有序，磚砌檢查井與預制井蓋已初現雛形。現場施工人員身著印有“巨野供水”字樣的反光背心，正對管道鋪設作業進行現場勘查、技術確認，各項施工環節有序銜接。“已經開工的項目還沒開標，后續的招標流程恐怕也只是走個過場，根本沒有實際意義。”知情人的質疑，直指問題的核心癥結。
對此，監管部門巨野縣住建局招標辦未做回應。
業內人士指出，在工程建設領域，“未招先建”絕非簡單的流程疏漏，而是對公開招標制度的直接漠視與剛性突破，屬于制度執行層面的典型“硬傷”。項目尚未完成開標、未確定中標單位，就擅自先行開工建設，本質上是通過實際施工行為提前鎖定中標人，讓后續的招投標、公示等環節徹底失去監督意義，淪為掩人耳目的“程序空轉”，既違背了公開、公平、公正的招標原則，也可能滋生權力尋租、利益輸送等隱患。
國務院辦公廳此前印發《關于深化投資審批制度改革的意見》，明確提出要規范項目招標投標管理，推動修訂招標投標法，強化制度剛性約束；要求加強項目招標事項審核把關，督促項目單位科學合理確定招標范圍、方式和組織形式，并嚴格依法執行；同時強調，行業主管部門要落實招標投標分業監管主體責任，嚴厲打擊規避招標、圍標串標、弄虛作假等違法違規行為。對照相關政策要求，巨野縣2026年老舊小區改造項目“未開標先動工”的行為，顯然與之背道而馳，亟待相關部門介入核查、厘清責任。
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