上海發布拒執犯罪打擊新規：“擺爛式”逃債？拘！律師深度解讀

2026年專項行動核心要點解析 | 為何節后執行法官電話驟增？
2026年5月13日
開篇按語：5月11日，上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局聯合發布《關于依法打擊拒不執行判決、裁定犯罪行為的通告》，宣布自即日起開展為期一年的拒執犯罪專項打擊行動。

不少律師同行和當事人都反饋，五一假期后執行法官的溝通頻率明顯提升，大量執行案件正在加速推進，這正是本次專項行動啟動的直接信號。本文將從律師視角，對本次通告的核心變化、實務影響及應對建議進行全面解讀。
一、本次專項行動的核心背景與信號意義

本次公檢法聯合行動并非孤立政策，而是全國法院系統"切實解決執行難"工作部署在上海的落地實施。其核心背景可以概括為三個層面：
司法權威強化：針對近年司法實踐中部分被執行人"惡意逃廢債"、"轉移財產規避執行"等突出問題，通過刑事打擊手段強化執行威懾力，破解"執行最后一公里"難題。
營商環境優化：保障勝訴當事人權益，尤其是中小微企業的債權實現，降低市場交易的制度性成本，營造"守信受益、失信受罰"的法治化營商環境。
社會誠信建設：將執行懲戒與社會信用體系建設深度銜接，推動形成"自動履行為主、強制執行為輔"的執行工作新格局。
對于近期執行法官電話增多的現象，本質是上海法院系統正在對存量執行案件進行全面梳理，對有財產可供執行但未履行的案件進行集中攻堅，符合通告中"敦促主動履行"的工作要求。

二、本次通告的10個核心實務要點解讀

本次通告在現有拒執罪相關法律規定基礎上，結合上海司法實踐進一步細化了入罪標準、寬嚴政策和協同機制，以下要點值得重點關注：

1. 17種拒執情形明確入罪，覆蓋全場景規避行為
通告第三點列舉了17種應當追究刑事責任的拒執情形，不僅涵蓋了傳統的隱藏、轉移財產行為，更將近年來司法實踐中常見的新型規避執行行為納入打擊范圍：
新增"放棄債權、放棄債權擔保、惡意延長到期債權履行期限"等間接轉移財產情形
明確"以明顯不合理高價受讓財產、為他人債務提供擔保"等惡意減損責任財產行為的入罪標準
將"拒不履行人身權益類判決"、"違反人身安全保護令"等不作為義務納入拒執規制
首次明確"訴訟開始后、裁判生效前"轉移財產，裁判生效后拒不執行的，同樣可以追究刑事責任

律師提示：以往很多當事人認為"訴訟階段轉移財產不算拒執"，本次規定徹底打破了這一認知誤區。只要是為了逃避未來可能的執行而轉移財產，最終導致判決無法執行的，同樣可能被追究刑事責任。

2. 公檢法協同辦案機制建立，拒執入罪效率大幅提升
本次通告由公檢法三家聯合發布，意味著以往拒執罪辦理中"法院移送難、公安立案難"的痛點將得到有效的解決：
三家單位已建立拒執案件快速移送、快速立案、快速辦理的綠色通道
法院執行部門發現拒執線索后將直接移送公安機關立案偵查，無需申請執行人自行提起刑事自訴
檢察機關對拒執案件將優先審查起訴，符合條件的依法快捕快訴

3. 寬嚴相濟政策明確，主動履行可獲不起訴
通告在保持打擊力度的同時，也體現了善意文明執行的理念：
從寬情形：通告發布后自動投案、如實供述的，可從輕或減輕處罰；自動投案并積極履行，符合不起訴條件的，依法不起訴。
從嚴情形：通告發布后仍拒不執行、情節惡劣的，將依法從嚴懲處。
容錯空間：對誠信困境中的企業或個人，法院將依法給予履行寬限、分批履行等合理空間，努力促成執行和解。

4. 責任主體范圍擴大，協助義務人、教唆者同樣追責
本次通告明確拒執責任主體不僅包括被執行人，還覆蓋了全鏈條相關人員：
協助執行義務人（如銀行、不動產登記中心、被執行人所在單位等）拒不協助執行的，同樣可能被追究刑事責任
擔保人、負有到期債務清償義務的第三人納入拒執責任主體范圍
教唆、幫助債務人逃避、妨害、抗拒執行的人員，將依法嚴肅追究責任，構成犯罪的同樣追究刑事責任

三、對不同主體的實務建議

（一）給申請執行人的建議
主動配合法院執行工作：及時向法院提供被執行人財產線索，尤其是本次通告新增的17種拒執情形相關的證據材料，如被執行人轉移財產的交易記錄、惡意放棄債權的協議等。
關注被執行人動態：發現被執行人有高消費、轉移財產等行為的，及時向執行法官反饋，符合拒執情形的可以申請法院移送公安機關立案。
合理把握和解尺度：本次專項行動對被執行人形成了強大威懾，申請執行人可以在合理范圍內適當調整履行方案，提高債權實現效率，避免不必要的程序拖延。
積極舉報拒執線索：通告鼓勵廣大群眾積極舉報拒執犯罪線索，司法機關將對舉報人信息嚴格保密，對打擊報復舉報人的行為依法從嚴懲處。

（二）給被執行人的建議

風險提示：近期我們已經接到多起被執行人咨詢，均是收到法院敦促履行通知后，誤以為只是常規催告，未予重視，最終被移送公安立案的案例。本次專項行動的執行力度遠超以往，切勿抱有僥幸心理。

立即梳理未履行執行案件：凡是在上海法院有未結執行案件的當事人，應立即主動聯系承辦法官，如實申報財產，制定可行的履行方案。
把握寬限期政策紅利：在通告發布后30天內主動履行或與申請執行人達成執行和解的，不僅可以避免被納入失信名單、罰款拘留，更可以在出現涉嫌拒執情形時獲得從輕、減輕甚至不起訴的處理。
確無履行能力的主動說明情況：如果確實因經營困難、暫無履行能力的，應主動向法院提交財產狀況說明、債務清冊、財務報表等材料，積極配合法院執行調查，避免被認定為"有能力執行而拒不執行"。
避免觸碰拒執紅線：切勿實施轉移財產、虛假訴訟、暴力抗拒執行等行為，否則不僅民事責任不能免除，還將面臨刑事處罰，得不償失。

（三）給企業經營管理者的建議
建立訴訟風險預判機制：對于已經進入或可能進入訴訟程序的案件，提前評估履行能力，避免在訴訟階段隨意處置資產，觸發拒執風險。
規范企業財產管理：避免公司財產與股東財產混同，避免通過關聯交易轉移公司資產，防止股東個人因公司拒執行為被追究刑事責任。
作為協助執行義務人的企業：收到法院協助執行通知書后，應當嚴格按照要求履行協助義務，不得擅自向被執行人支付款項、轉移財產，否則可能面臨罰款甚至刑事責任。

代律師常見問題答疑

Q1：我確實沒有錢還，會不會構成拒執罪？
A：拒執罪的前提是"有能力執行而拒不執行"，如果確實沒有履行能力，也沒有實施轉移財產、規避執行的行為，不會構成犯罪。但應當主動向法院說明情況，配合法院的財產調查工作。沒錢，是最大的問題，建立在沒有錢上的所有問題，確實都無法回答。
Q2：我和申請執行人正在協商，能不能先等協商結果再履行？
A：建議在協商的同時主動向法院報備協商進展，部分履行或提供相應擔保，避免因未及時申報財產、未履行生效判決而被采取懲戒措施。
Q3：之前已經被納入失信名單了，現在履行還有用嗎？
A：有用。本次通告明確，主動履行的可以從輕處理，履行完畢后可以申請法院移除失信名單、解除限制消費措施，即使已經涉嫌拒執犯罪，主動履行也可以獲得從寬處理。

結語
本次上海公檢法聯合開展的拒執犯罪專項打擊行動，標志著上海執行工作進入了"刑事威懾常態化"的新階段。無論是申請執行人還是被執行人，都應當充分認識本次行動的重要意義，依法行使權利、履行義務。
對于當事人而言，如果遇到執行相關的法律問題，建議及時咨詢專業律師，在法律框架內尋求最優解決方案，避免因小失大，承擔不必要的法律風險。
我們也相信，通過本次專項行動，"執行難"問題將得到進一步破解，上海的法治化營商環境將得到進一步提升，社會誠信體系建設也將邁上新的臺階。
趁著這一波，再聯系一下以前未執行到位的案件，能否有新的轉機，所以對于代律師而言，盡管委托的時候，只是帶了一個執行（申請執行），但是代律師還是希望當事人能夠執行到位。