初心筑防線 同心護(hù)平安 新疆克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)綜治中心書寫基層治理暖心答卷

記者|李卓謙

責(zé)編|張晶

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時(shí)光荏苒，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心悄然走過一周年歷程。從無到有、從有到優(yōu)，這一年，該綜治中心以“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”為核心，深耕基層治理，凝聚多方力量，交出了一份亮眼的平安答卷——受理517件矛盾糾紛，成功化解515件，辦結(jié)率99.6%；排查消除社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患312處，治安案件發(fā)案率同比下降18%；信訪案件來訪人員154人次，較往年同比下降60.1%。一組組數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)案例，串聯(lián)起獨(dú)山子區(qū)守護(hù)平安的堅(jiān)實(shí)足跡，書寫了一本屬于全體市民的“平安日記”。

部門聯(lián)動(dòng)聚合力，專業(yè)賦能破難題

基層治理千頭萬緒，單打獨(dú)斗難成氣候。獨(dú)山子區(qū)綜治中心打破部門壁壘，打造1000平方米服務(wù)大廳，構(gòu)建“7+7+N”入駐模式，即7個(gè)部門常駐、7個(gè)單位按需輪駐、N家單位隨叫隨駐，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)等“多中心合一”，讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”成為現(xiàn)實(shí)。公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局、人社局、住建局等入駐單位各展所長(zhǎng)，通過“調(diào)解+司法確認(rèn)”“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“聯(lián)合接訪”等機(jī)制，讓每一件訴求都得到精準(zhǔn)回應(yīng)，讓各類矛盾糾紛高效化解：

——小訴求見大溫度。400元的勞務(wù)費(fèi)，綜治中心也當(dāng)作大事來辦。葉先生被拖欠4年的勞務(wù)費(fèi)，多次討要無果，來到綜治中心求助后，工作人員迅速介入調(diào)解，耐心講解法律法規(guī)，最終促成雇主當(dāng)場(chǎng)支付欠款，讓葉先生的辛苦付出有了回報(bào)。

——大額糾紛顯大智慧。針對(duì)涉及兩地企業(yè)、金額達(dá)138萬元的跨區(qū)域工程糾紛，綜治中心創(chuàng)新推行“調(diào)解+司法確認(rèn)+分期付款”模式，平衡雙方利益訴求，既保障了債權(quán)方合法權(quán)益，又兼顧債務(wù)方經(jīng)營(yíng)實(shí)際，為跨域大額糾紛處理提供了可復(fù)制的“綜治方案”。

——緊急訴求快處置。30名卡車司機(jī)運(yùn)輸核準(zhǔn)許可證即將過期，面臨停工危機(jī)，綜治中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公、開辟綠色通道，當(dāng)天便為所有司機(jī)辦結(jié)續(xù)期手續(xù)，解了燃眉之急。

——陳年積案巧化解。李先生老兩口被樓下餐飲店的噪聲、油煙問題困擾7年，多次反映無果。2025年4月接到訴求后，綜治中心先組織雙方調(diào)解，在首次調(diào)解未達(dá)成一致的情況下，迅速啟動(dòng)“三上三下”（即向上厘清政策紅線，向下摸排困難；向上反饋訴求，向下疏導(dǎo)情緒；向上爭(zhēng)取支持，向下協(xié)調(diào)落實(shí)）工作方法，牽頭多部門召開聯(lián)席會(huì)議，制定“分區(qū)隔離+設(shè)備升級(jí)”整改方案，為居民樓與餐飲店后廚建吸音隔離墻，升級(jí)油煙凈化裝置，規(guī)范商戶夜間經(jīng)營(yíng)行為。短短1個(gè)月，困擾老人7年的難題徹底解決，李先生激動(dòng)地說：“終于能睡個(gè)安穩(wěn)覺了！”

各入駐單位各司其職、協(xié)同發(fā)力，讓綜治中心成為破解基層治理難題的“主陣地”，用專業(yè)與擔(dān)當(dāng)筑牢平安建設(shè)的“硬支撐”。

社會(huì)力量齊參與，溫情守護(hù)筑防線

獨(dú)山子區(qū)綜治中心敞開大門，吸納社會(huì)力量參與基層治理，律師、調(diào)解員、心理咨詢師、兼職網(wǎng)格員等群體紛紛加入，用熱忱與奉獻(xiàn)編織起一張密不透風(fēng)又溫情脈脈的治理網(wǎng)絡(luò)，讓“共建共治共享”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

參與的律師定期在綜治中心坐班，為群眾免費(fèi)解答關(guān)于遺產(chǎn)繼承、合同糾紛、婚姻家庭等方面的法律問題，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)；退休警官擔(dān)任綜治中心首席調(diào)解員，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和耐心細(xì)致的工作，一年來牽頭化解疑難糾紛80余件，接待群眾來訪200余人次，用真誠(chéng)和智慧定分止?fàn)帲蔀槿罕娦闹械摹爸餍墓恰薄?/p>

1112名樓棟長(zhǎng)、志愿者、外賣騎手等新就業(yè)群體受聘成為“兼職網(wǎng)格員”，化身“流動(dòng)哨兵”穿梭在大街小巷。井蓋破損、路燈不亮、治安隱患……只要發(fā)現(xiàn)問題，他們手機(jī)一拍、隨手上報(bào)，信息在指尖流轉(zhuǎn)，問題在網(wǎng)格解決。中心還組織網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量培訓(xùn)賦能1115人，全年開展矛盾糾紛大調(diào)處18場(chǎng)、安全隱患大排查15次，讓各類風(fēng)險(xiǎn)隱患止于萌芽。

心理咨詢師的加入，為中心服務(wù)增添了柔軟底色。面對(duì)因矛盾糾紛產(chǎn)生焦慮、抑郁情緒的群眾，心理咨詢師耐心傾聽、專業(yè)疏導(dǎo)，幫助群眾緩解情緒、理性看待問題，成功化解多起因情緒激動(dòng)引發(fā)的矛盾沖突，讓治理更有溫度。

從一個(gè)人的堅(jiān)守到一群人的奔赴，從一條街巷的守護(hù)到整座城市的平安，社會(huì)力量的廣泛參與，為獨(dú)山子區(qū)平安建設(shè)注入源源不斷的活力。

民心所向聚初心，溫情服務(wù)暖萬家

獨(dú)山子區(qū)綜治中心始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“細(xì)心核實(shí)、耐心傾聽、精心施策、暖心疏導(dǎo)、初心如磐”的“五心服務(wù)”理念，把群眾的急難愁盼放在心上，用真誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)贏得群眾的信任與支持。一年來，綜治中心接待756件法律咨詢、處理1712件困難訴求，每一件訴求的解決，都是一次民心的凝聚；每一句真誠(chéng)的“謝謝”，都是對(duì)工作的最大肯定。

商業(yè)街26家商戶聯(lián)名反映人行步道規(guī)劃欠妥、通行不便影響生意，綜治中心接訴后次日便召開聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)部門實(shí)地勘查，7天內(nèi)完成灌木移植、鋪就15條便民步道，讓商戶們的生意重回正軌，商戶鄧女士笑著說：“現(xiàn)在步道寬了，顧客多了，生意越來越好了！”

權(quán)某因工程款項(xiàng)及待工費(fèi)用糾紛走進(jìn)綜治中心求助，綜治中心迅速召集相關(guān)部門召開2次聯(lián)席會(huì)議，全程跟蹤督辦，多方協(xié)同發(fā)力，由人社局依法調(diào)查處理欠薪事項(xiàng)、退還保證金，同時(shí)引導(dǎo)其通過訴訟途徑解決待工費(fèi)用問題。權(quán)某感慨道：“在這里，有人管、有人跟、有人辦！”

四戶公租房家庭因經(jīng)濟(jì)困難拖欠租金，相關(guān)部門沒有簡(jiǎn)單催繳，而是將情況反饋至綜治中心。工作人員上門面對(duì)面講解政策，結(jié)合每戶實(shí)際制定個(gè)性化分期還款方案，一周內(nèi)四戶家庭均簽訂協(xié)議，既保障了公租房正常運(yùn)營(yíng)，又確保了困難群體穩(wěn)定居住。居民們說：“感謝綜治中心的溫情，幫我們一起想辦法、渡難關(guān)。”

從退休醫(yī)保難題到消防通道被占問題，從小額糾紛的快速化解到陳年積案的徹底解決，獨(dú)山子區(qū)綜治中心始終把群眾的小事當(dāng)作大事來辦，用暖心服務(wù)化解矛盾、溫暖民心，厚植平安建設(shè)“軟實(shí)力”。

初心如磐向未來，并肩同行續(xù)華章

獨(dú)山子區(qū)委政法委副書記陳嘉庚表示，一周年是里程碑，更是新起點(diǎn)。回望過往，獨(dú)山子區(qū)綜治中心在探索中前行，在實(shí)干中成長(zhǎng)，收獲了成績(jī)與認(rèn)可，但也清醒地認(rèn)識(shí)到，距離群眾的期盼仍有差距。調(diào)解效率仍需提速，部分復(fù)雜糾紛化解周期較長(zhǎng)；調(diào)解力量仍需充實(shí)，專職調(diào)解員數(shù)量不足、專業(yè)領(lǐng)域覆蓋不全；服務(wù)項(xiàng)目仍需拓展，心理疏導(dǎo)、法律援助等延伸服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

據(jù)介紹，獨(dú)山子區(qū)綜治中心將以一周年為新起點(diǎn)，持續(xù)深化“一站式”工作模式，完善“7+7+N”入駐機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升矛盾糾紛化解效率和質(zhì)量；進(jìn)一步充實(shí)調(diào)解力量，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)新型矛盾糾紛的能力；拓展服務(wù)觸角，推動(dòng)心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)常態(tài)化，完善“群眾點(diǎn)單、中心接單、部門辦單、群眾評(píng)單”閉環(huán)服務(wù)模式，讓服務(wù)更精準(zhǔn)、更高效。同時(shí)，綜治中心將持續(xù)深化網(wǎng)格化治理，發(fā)揮兼職網(wǎng)格員“前哨”作用，推動(dòng)治理重心下移，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”；始終秉持“五心服務(wù)”理念，做深做實(shí)基層治理的“橋頭堡”，做優(yōu)做細(xì)服務(wù)群眾的“連心橋”。

“平安建設(shè)非一日之功，基層治理需久久為功。”陳嘉庚表示，獨(dú)山子區(qū)綜治中心將繼續(xù)與入駐單位攜手，與社會(huì)組織并肩，與全區(qū)各族群眾同心，以實(shí)干踐初心，以服務(wù)暖民心，以擔(dān)當(dāng)護(hù)平安，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，共同書寫?yīng)毶阶訁^(qū)平安建設(shè)的新篇章，讓平安之花綻放在城市的每一個(gè)角落。