到濟(jì)寧，說(shuō)鄒城

鄒城，乃山東濟(jì)寧所轄，東望嶧山戴月，西接微湖含煙。四千年煙火未絕，八百代弦歌猶響。此孔孟桑梓之邦，禮義血脈之源，亦為齊魯名城，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前50甲。市列珠璣，戶盈羅綺，確有一派經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的氣象。

談及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常聞“步子更快一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)”之說(shuō)。此言在鄒城，確有幾分另類且令人矚目的注腳。

說(shuō)起“步子”，不得不說(shuō)說(shuō)那條鄒城人曾經(jīng)引以為傲的“云軌”。

馬年春節(jié)剛過(guò)，自曲阜沿104國(guó)道南行，一入鄒城地界，景象便迥然不同。道旁冬木蕭疏，卻見(jiàn)一排灰白色的高大水泥墩柱子孑然矗立，其上鋼軌宛然，如一條凝固的灰色巨龍，向著城區(qū)方向延伸，直至視線盡頭。這，便是曾轟動(dòng)一時(shí)、又被擱淺近十年的“孔孟旅游快線”試驗(yàn)段，鄒城昔日的“云軌”夢(mèng)痕。

2017年，消息振奮：投資80億元，構(gòu)建“云軌時(shí)代”，先建10公里試驗(yàn)段。其時(shí)愿景，是縮短孔孟之地時(shí)空距離，拉開(kāi)城市框架。然而，軌枕鋪至鄒城邊界，便戛然而止。投資浩大的工程，化為一道僅存在于本市的“景觀”，面對(duì)毗鄰的曲阜，靜默已近十載。

實(shí)驗(yàn)何故十年未竟？藍(lán)圖為何懸置半空？市民議論，頗堪玩味。或云：“地鐵搞不了，就想著整‘天上的’，后來(lái)發(fā)現(xiàn)比公交快不了多少，結(jié)果又停了。”或言：“這條云軌像一面鏡子，照著當(dāng)年的決心，也照著現(xiàn)在的尷尬。”言辭間，有對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇錯(cuò)失的惋惜，有對(duì)國(guó)道安全與市容的憂慮，更有一份對(duì)順暢、務(wù)實(shí)公共生活的樸素期盼。

“步子”之外，再觀其“膽魄”。這膽魄的另一面，在西葦水庫(kù)——今之孟子湖一帶，書寫了一段更為曲折的政商往事。

二十余年前，此處荒蕪。經(jīng)招商引資，山東振青房地產(chǎn)有限公司攜“東麗花園”項(xiàng)目而至。流程堪稱“典范”：自2002年至2004年，從市委會(huì)議紀(jì)要肯定其“公益工程”性質(zhì)，到省、市水利部門層層批復(fù)，再到市政府出讓土地、簽訂合同、公證文書，一切似乎合法完備。企業(yè)甚至自投巨資，代政府修建了要求的隔離副壩與道路。

然形勢(shì)陡轉(zhuǎn)。項(xiàng)目甫動(dòng)，鄒城水利局便在半年內(nèi)連下十一紙禁令，強(qiáng)力阻工，致工程貽誤汛期，終遭水毀，損失慘重。蹊蹺之處在于，該地塊土地使用權(quán)早已被市政府收回，不再屬水利局管轄。此后十余年，糾葛不斷。企業(yè)依據(jù)最初規(guī)劃恢復(fù)建設(shè)，市水務(wù)局卻以“違法行為”為由，于2022年4月1日組織多部門強(qiáng)行拆除。

法律給出了回答。企業(yè)提起訴訟，鄒城市法院審理期間，市水利局自行撤銷了當(dāng)年的處罰；2022年，針對(duì)強(qiáng)拆，曲阜市法院及濟(jì)寧市中級(jí)人民法院兩審均明確判決：鄒城市水務(wù)局的強(qiáng)制拆除行為違法。然而，判決生效后，合理的賠償至今懸而未決，一紙《國(guó)家賠償申請(qǐng)書》面對(duì)的是懸殊的“預(yù)評(píng)”數(shù)額與漫長(zhǎng)的等待。

這里還敢于提前撕毀土地租賃合同，在租賃期限未到期、租賃戶毫不知情的情況下，迫不及待地將案涉土地掛牌出讓賣掉，并且還多次以紅頭文件的形式告知租賃戶“無(wú)償收回”土地。數(shù)次組織進(jìn)行強(qiáng)行拆除租賃土地上的建筑物。毀約在先，還要租賃戶凈身出局，放在別的縣市絕對(duì)辦不到，也不敢這樣辦。

這便是今日鄒城之一隅。其“快”，可讓軌道沖天而起，卻無(wú)力貫通曲阜一程；其“膽”，可在完備手續(xù)后推翻承諾，甚至越過(guò)法律紅線。當(dāng)“快”與“膽”脫離了現(xiàn)實(shí)的錨地與法治的軌范，便易成脫韁之馬。云軌墩柱沉默于曠野，訴說(shuō)著決策與可持續(xù)的斷點(diǎn)；孟子湖畔的殘跡，則烙印了承諾與信用的傷痕。

孔孟之鄉(xiāng)，最重“民無(wú)信不立”，最講“不以規(guī)矩，不能成方圓”。當(dāng)發(fā)展的口號(hào)遇上復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)權(quán)力的膽魄撞上公民的權(quán)益、合同的尊嚴(yán)與法律的明文，何者為先？這不僅是一地一事的困局，更是一面審視“發(fā)展”本義與“治理”真諦的鏡子。

“步子再快一點(diǎn)”，不是讓你不顧實(shí)際一步邁向深淵；“膽子更大一點(diǎn)”，也并非讓你無(wú)法無(wú)天。軌，終究要通向?qū)崒?shí)在在的遠(yuǎn)方；信，才是這片古老土地上最應(yīng)存在和發(fā)揚(yáng)的基石。