25%崗位或被裁撤！高校行政，大收縮

當(dāng)不少高校還在關(guān)注招生、專業(yè)和科研投入時(shí)，哈佛大學(xué)的改革大刀，伸向了行政系統(tǒng)。

日前，哈佛大學(xué)的文理學(xué)院（Faculty of Arts and Sciences，F(xiàn)AS）公布行政改革計(jì)劃：通過建立“共享行政集群”，重組財(cái)務(wù)、人事、采購等后臺(tái)支持體系，可能涉及約25%的崗位裁撤（lay off up to one quarter of its staff）。

這并非哈佛大學(xué)的孤立事件。在財(cái)政壓力、人口結(jié)構(gòu)變化與運(yùn)營(yíng)成本攀升的背景下，中國高校早已開始行政優(yōu)化探索——行政改革不僅是節(jié)省成本，更是提升效率、支撐教學(xué)和科研的關(guān)鍵。

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高校行政崗裁員潮，來了！

大學(xué)的行政體系普遍較為分散：學(xué)院、系所、研究中心往往各自配備行政人員，分別承擔(dān)財(cái)務(wù)、人事、采購、科研管理等事務(wù)，部分基層單位也會(huì)涉及學(xué)生事務(wù)。

在高校擴(kuò)張階段，這種模式有利于快速響應(yīng)和院系自主，但隨著組織規(guī)模擴(kuò)大，崗位重復(fù)、管理鏈條冗長(zhǎng)、資源配置分散的問題逐漸顯現(xiàn)。

過去幾年，在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、高校財(cái)政承壓以及人口結(jié)構(gòu)變化等多重因素影響下，越來越多大學(xué)開始將改革視線從專業(yè)、院系乃至招生規(guī)模，延伸到行政支持體系。

澳大利亞高校近期的變化便頗具代表性。據(jù)《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》報(bào)道，受學(xué)生需求下降及政策調(diào)整等因素影響，澳大利亞約四分之一高校正推進(jìn)成本削減措施，至少2200個(gè)崗位面臨調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。

類似壓力同樣出現(xiàn)在英國。

今年1月，卡迪夫大學(xué)宣布，為應(yīng)對(duì)約3000萬英鎊財(cái)政缺口，計(jì)劃削減約400個(gè)全職崗位，占教職工總數(shù)約7%；愛丁堡大學(xué)此前亦提出，通過行政架構(gòu)重組等方式削減約200名行政崗位；東英吉利大學(xué)則在組織調(diào)整方案中，將行政服務(wù)部門列為重點(diǎn)優(yōu)化對(duì)象。

不過這些改革的核心目標(biāo)并非單純裁員，而是優(yōu)化資源配置。

正如哈佛FAS此次改革采用的“共享行政集群”形式，本質(zhì)上類似企業(yè)共享服務(wù)中心，將原本分散的財(cái)務(wù)、人事、采購和行政事務(wù)集中運(yùn)行，通過統(tǒng)一平臺(tái)和協(xié)同機(jī)制提升效率，同時(shí)降低管理成本和重復(fù)崗位。

這一改革邏輯在中國高校同樣存在。

《中華人民共和國高等教育法》明確提出，高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能原則，自主確定教學(xué)、科研及行政職能部門設(shè)置和人員配備。換言之，行政體系優(yōu)化，并非特殊時(shí)期的臨時(shí)措施，而是高校內(nèi)部治理的一項(xiàng)長(zhǎng)期原則。

02

行政系統(tǒng)重塑，重新配置支持資源

與國外媒體更傾向于使用“裁員”的表達(dá)不同，中國高校的行政治理調(diào)整，更多出現(xiàn)在“精簡(jiǎn)效能”“機(jī)構(gòu)優(yōu)化”等框架之下。

過去多年，中國高校圍繞這一原則的探索并未停止。

? 較早的案例之一，是廣州大學(xué)2004年的機(jī)關(guān)改革。當(dāng)時(shí)學(xué)校將428名機(jī)關(guān)行政人員壓縮至300人左右，通過部門整合與崗位調(diào)整推動(dòng)行政系統(tǒng)瘦身。

? 2009年，武漢科技大學(xué)中南分校（現(xiàn)武昌理工學(xué)院）啟動(dòng)“大部制”改革，原有20多個(gè)行政部門經(jīng)合并與合署辦公后精簡(jiǎn)為10個(gè)。

? 2015年，復(fù)旦大學(xué)推進(jìn)機(jī)關(guān)科室編制改革，校院兩級(jí)管理人員比例從超過2∶1調(diào)整至1∶1，不少行政人員轉(zhuǎn)向基層院系服務(wù)。

近年來，這種探索仍在繼續(xù)。

2024年，內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院縮減行政機(jī)構(gòu)9個(gè)、減少行政人員49名；東北大學(xué)工商管理學(xué)院?jiǎn)?dòng)行政機(jī)構(gòu)優(yōu)化，將原有13個(gè)部門整合為5個(gè)部門；無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院在整改方案中，也明確提出精簡(jiǎn)行政部門人員編制。

這些事例呈現(xiàn)出相似特征：并非單純減少崗位，而是通過部門整合、流程再造和管理層級(jí)調(diào)整，重新配置支持資源。

相關(guān)研究同樣印證了這一趨勢(shì)。

《現(xiàn)代大學(xué)治理體系視域下高校行政機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新路徑探究》對(duì)37所一流大學(xué)建設(shè)高校2012—2016年行政人員變化進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，約35%的高校行政人員數(shù)年增長(zhǎng)率為負(fù)。這意味著，在“雙一流”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)時(shí)期，相當(dāng)一部分高校已經(jīng)開始主動(dòng)控制行政規(guī)模擴(kuò)張。

教育部更新的2024年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，則進(jìn)一步呈現(xiàn)出高校教職員工結(jié)構(gòu)的變化方向。

近三年，全國高校專任教師數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，占教職工總數(shù)比例不斷提升；行政人員數(shù)量雖總體增加，但增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，占比呈下降趨勢(shì)。

03

大學(xué)管理邏輯，變了！

過去較長(zhǎng)一段時(shí)間，高校擴(kuò)張往往伴隨著行政系統(tǒng)同步擴(kuò)張：新學(xué)院、新平臺(tái)、新項(xiàng)目和新事務(wù)不斷增加，相應(yīng)帶來更多協(xié)調(diào)與管理需求。但隨著辦學(xué)環(huán)境變化，高校越來越關(guān)注：有限資源究竟應(yīng)更多流向哪里？

在這樣的討論中，行政支持體系開始從“規(guī)模配置”轉(zhuǎn)向“效率配置”。哈佛改革所采用的共享行政集群，本質(zhì)上便屬于這一邏輯。

長(zhǎng)期來看，高校行政體系需要在效率提升與服務(wù)質(zhì)量之間取得平衡，既避免“人浮于事”，又保證基層師生獲得高質(zhì)量支持。

近年來，不少高校持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“智慧校園”和行政流程數(shù)字化建設(shè)，將請(qǐng)假、審批、報(bào)銷、人事和教務(wù)等事務(wù)逐步納入統(tǒng)一平臺(tái)。從管理邏輯上看，這同樣是在減少重復(fù)支持、降低制度摩擦。

從哈佛到中國高校，變化的并不只是行政崗位數(shù)量。真正發(fā)生變化的，是大學(xué)對(duì)于“行政支持”本身的理解。

尤其是AI時(shí)代，數(shù)字化賦能，行政改革正在成為全球高校的新熱點(diǎn)。未來，高校管理體系必須考慮：

?如何精簡(jiǎn)高效，同時(shí)保障服務(wù)質(zhì)量；

?如何利用AI與數(shù)字化工具提升效率，而不削弱組織協(xié)調(diào)能力；

?如何讓行政支持真正服務(wù)教師、學(xué)生和科研。

當(dāng)然，這也并不意味著行政人員越少越好。因?yàn)樾姓ぷ鞑⒉恢挥斜砀窈土鞒?，它同時(shí)涉及跨部門協(xié)調(diào)、復(fù)雜溝通與組織支持，這些能力難以完全被技術(shù)替代。

有學(xué)者曾指出，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)最直接的理由是避免“人浮于事”；但如果行政系統(tǒng)本就長(zhǎng)期處于高負(fù)荷狀態(tài)，單純壓縮人員規(guī)模，往往只會(huì)導(dǎo)致服務(wù)壓力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。

對(duì)于今天的大學(xué)而言，如何構(gòu)建既精簡(jiǎn)高效、又能真正服務(wù)學(xué)術(shù)與師生需求的支持系統(tǒng)，或許將成為下一階段治理改革的重要命題。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]教育部網(wǎng)站、中國科學(xué)報(bào)、澎湃新聞網(wǎng)、各高校網(wǎng)站等.

[2]朱珠 . 現(xiàn)代大學(xué)治理體系視域下高校行政機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新路徑探究 [J]. 高等農(nóng)業(yè)教育，2023（8）4: 11-19.

[3]GERSTEIN A S, MAHAJAN A S. FAS could lay off 25 percent of staff in summer administrative restructuring[EB/OL]. The Harvard Crimson, 2026-05-20.

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