5月20日,《中華人民共和國民營經濟促進法》施行滿一年。記者采訪多家民營企業發現,一年來,法律在穩定預期、促進公平、強化保護等方面發揮積極作用,企業發展信心明顯增強。
穩定發展預期
“民營經濟的地位和作用被寫入法律,這本身就是極大的價值。”這是采訪中企業提及最多、最直接的獲得感。
“就說養老領域,用地、消防、水電氣價格、運營補貼等方面,政策越來越好,支持更加精準。”北京椿萱茂康養服務有限公司副總經理畢曉娜說。
法律的信號效應充分顯現,今年一季度,全國新設企業207.4萬戶。經營主體發展穩中向好,為全年國民經濟良好開局提供了有力支撐。
上海新紀元教育集團總校長陳偉志表示,法律釋放了尊重企業家精神、保護經營主體權益的強烈信號,清理欠款、權益保障等規定觸及到了民營企業的核心關切,大幅減少了企業發展的不確定性,讓企業敢于制定長期戰略。
對于重資產、回報周期長的行業,法律有效打消了企業的投入顧慮。畢曉娜說,過去一年,公司積極拓展公建民營、存量資產盤活、委托運營等業務,“正是法治環境優化帶來的穩定預期,支持企業在養老服務領域加大投入”。
在科技型企業眼中,法律帶來的不只是安心,更是資本的耐心。科大訊飛董事長劉慶峰說,長線和專業的資本更愿意選擇科技型民營企業,自主科技創新需要資本長周期的陪跑,現在這個環境正在形成。
破除隱性壁壘
民營經濟促進法施行后,各部門跟進完善配套制度體系。國家市場監管總局圍繞法律明確的平等準入、公平競爭、信用監管等領域,完成配套制度清單任務38項。《市場準入負面清單(2025年版)》事項縮減到106項,“非禁即入”原則進一步落實。
“以前,大模型招標、關鍵信息系統的建設,民營企業能不能進、敢不敢進、進去能不能贏,我們沒把握。現在不一樣了。”劉慶峰介紹,科大訊飛在央國企大模型招標中,連續兩年中標數量和金額位列第一。民營經濟促進法和國家戰略方向、制度保障,給了民企參與競爭的平臺和底氣。
為破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙,國家市場監管總局部署開展了整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動,民生領域反壟斷執法專項行動和公平競爭審查抽查。畢曉娜告訴記者,在養老服務行業,項目招投標、政府采購等環節,一批不合理門檻被清理,減少了基于所有制、注冊資本、本地業績等方面的歧視性限制,更加注重企業的專業能力、運營經驗和服務品質,公平競爭的氛圍更加濃厚。
市場準入門檻更低,異地經營更順暢,參與招標投標的機會更均等……更深刻的變化發生在國家科技攻關上。過去,民營企業更多是配套方,現在也能夠扛大旗。
作為認知智能全國重點實驗室的依托單位,科大訊飛深度參與了“人工智能+科學研究”的國家任務。多家科創企業負責人表示,現在民營企業有更多機會牽頭國家級、省部級項目,企業科技創新主體地位得到強化。
助企輕裝前行
法治環境的紅利,在于讓企業辦事更順、成本更低、底氣更足。一年來,在融資、執法、維權等多個維度,民營企業真切感受到了改變。
輕資產企業曾是銀行貸款的“困難戶”,如今局面明顯改善。狼圖騰國際旅游集團創始人王彥坤回憶,以往企業貸款要主動找銀行溝通,要有銀行流水、抵押物、擔保人,最終貸款額度也不高。“現在,貸款流程大幅簡化,貸款利率明顯下降,銀行業務專班主動上門,近期的一筆貸款,銀行從收集資料到放款不到10天。”
國家市場監管總局累計建設包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面的質量基礎設施“一站式”服務站點超3000個,為民營企業更好融入現代化產業體系提供全鏈條技術服務。
民營經濟促進法對涉企執法行為也作出一系列要求。一年來,涉企檢查頻率大幅降低,多頭檢查、重復檢查現象進一步減少。以國家市場監管總局為例,規范涉企行政執法專項行動深入開展,深化雙隨機監管,累計減少上門檢查超過101萬次。
不僅如此,企業還感受到,如今政府部門更善于從正面引導企業合規經營,而非一味處罰。國家市場監管總局數據顯示,信用提升行動對1801萬戶經營主體開展合規經營警示提醒,對13.31萬戶主體實施信用容錯管理。途家民宿高級副總裁胡陽表示,民宿行業長期存在“監管模糊”問題,在民營經濟促進法的推動下,不少地區優化民宿備案等流程,降低經營者的合規成本,有效推動行業提質轉型。
在維權方面,法律明確禁止拖欠民營企業賬款、違約毀約,直接回應企業痛點,讓企業維權有法可依、有章可循。數據顯示,2025年,各地法院大力推進清理政府機關、事業單位拖欠中小企業賬款工作,結案9166件,執行到位311.42億元。
畢曉娜認為,法院對民營企業產權保護、合同糾紛等案件實行“快立快審快執”,有效解決了項目賬款拖欠、合同履約不到位等問題,切實保障了企業合法權益。
“民營經濟促進法的出臺,是民營經濟發展歷程中的一個里程碑。”采訪中,多位企業家不約而同地說出類似的話。法律施行一周年,成果不僅體現在亮眼的數據上,更體現在一種共識茁壯成長:法治是最好的營商環境。(經濟日報記者 曾詩陽 康瓊艷)
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