社區黨組織領辦物業的陽坊實踐

（來源：法治日報）

轉自：法治日報

紅色的塑膠步道干凈平整，兩側是茂密的冬青綠籬，陽光透過枝葉灑下斑駁光影，小區內偶有悠閑漫步的居民，一同勾勒出一幅安靜宜居的美好畫面。這是《法治日報》記者近日來到北京市昌平區陽坊鎮陽坊社區碧春園小區看到的景象。

很難想象，僅僅一年多前，這里還因物業公司撤場陷入治理失序的窘境：路面坑洼不平，院內雜草叢生，環境衛生臟亂不堪。

碧春園小區實現華麗蛻變的背后，離不開陽坊社區“紅色當家”黨建引領居民自治攻堅團隊（以下簡稱攻堅團隊）的主動擔當作為。

社區接管“燙手山芋”

“我家住在5層，樓道沒人打掃，臟得都下不去腳，實在沒辦法時，我就自己打掃。”

“小區的路面坑坑洼洼，物業公司不維修，老人出門散步可能崴腳甚至摔跤。”

“小區垃圾總是清運不及時，還有雜草叢生、無序停車等問題存在。”

在接受記者采訪時，談及當初物業公司的管理情況，不少業主都表達了不滿。

碧春園小區自2006年建成以來，居民一直按每月每平方米0.5元標準繳納物業費。隨著各項支出成本的增加，物業公司逐漸出現虧損，可居民又不同意上漲物業費，導致物業公司不作為，業主和物業公司矛盾愈演愈烈。

2024年7月31日，物業公司選擇撤離。陽坊社區居委會先后與多家物業公司洽談，一時間竟沒人愿意接這個“燙手山芋”。

物業公司撤離了，小區不能停擺，更不能無人管理。陽坊社區黨委挺身而出，通過逐戶打電話征求意見，征得70%以上業主同意，陽坊鎮黨委授權，并在昌平區住建委備案后，正式開啟社區黨組織領辦物業新篇章。

“碧春園小區共有9棟樓278戶居民，業主來自全國各地，生活習慣、經濟條件、文化水平不一，剛開始大家對我們很抵觸，對小區事務不關心也不愿意參與。”陽坊社區黨委書記、居委會主任滿文浩說，得搭建一個能聚民心的平臺，大家共同商議小區有關事項。由于小區整體規劃建設未完成，達不到成立業主委員會的標準，而小區業主參與率低，報名參加小區物管會的居民達不到法定人數，為了能有一個相對公平的小區決策機構，社區創新以“報名即當選”的形式，成立了業主自治委員會。只要具有完全民事行為能力的小區業主都可以加入。

“一切都是摸著石頭過河，社區接管后，具體怎么運行、錢從哪里來、如何取得業主的信任和支持、未來如何可持續發展，這些都是我們面臨的難題。”滿文浩說。

整合資源集思廣益

“要確保小區平穩有序運行，關鍵在于整合現有資源、嚴控運營成本。”滿文浩在接受記者采訪時，特意算了一筆賬，此前物業公司的運營成本中，人員工資占了物業費開支的絕大部分。自社區接管后，滿文浩擔任物業經理，會計、出納、水電工等崗位均由社區工作人員兼任，且所有兼任人員費用不從小區物業費中支出，不僅大幅壓縮了開支，還實現了人盡其才。

陽坊鎮政府對此給予了大力支持，出資完善了小區基礎設施。“以垃圾清運為例，我們積極與鎮環衛中心溝通協調，降低了清運費用；而小區道路修繕、自來水管道維修等工程，則由陽坊鎮撥付應急基金保障實施。”滿文浩補充道，除此之外，社區還通過靈活運營小區內各類場地和設施增加收入——比如收取停車占地費、快遞柜及飲水機場地租賃費等，將這些收入補充到物業費中，努力實現“不漲物業費、少漲物業費”的目標，確保小區物業實現收支平衡，同時最大限度保障服務質量和居民的切身利益。

不過，各項工作推進之初并非一帆風順。比如，小區曾存在電動汽車違規占地充電的問題，按照規劃需要先拆除違規充電設施，再重新規劃合理的充電區域。業主李女士對此十分不理解，一天內兩次撥打報警電話，堅決反對拆除工作。

“我能感受到她的焦慮，便耐心安撫，請她放心，我們先拆除違規設施，后續一定會為大家規劃安全合規的充電位，每位居民的充電需求都能得到解決。”陽坊社區黨委副書記劉晶回憶道，經過多次耐心解釋和溝通勸說，李女士的情緒逐漸緩和。最終，社區居委會順利為有充電需求的小區居民解決了固定車位充電的難題。

由于歷史遺留問題，小區9棟樓的一層住戶均配有小院，業主們平時會在院內種菜、養花，但部分小院區域存在非法侵占公共綠地的情況。根據《北京市物業管理條例》相關規定，公共綠地歸全體業主共同所有，任何侵占公共區域的行為都需依法糾正。

“得知政府要對小院進行整改、恢復公共綠地時，不少一樓的業主反應強烈。”劉晶回憶說，直到整改完成，小區整體環境面貌得到明顯改善，有不少業主主動發來消息，向社區工作人員表達感謝。

此外，陽坊社區還多方協調，為居民維修屋頂、窗戶，解決漏雨問題，惠及居民278戶400余人。

長效機制確保持續

“社區接管物業服務后，我看著小區的生活環境一天一個樣，變得越來越好，社區黨委真給我們辦實事。”提起這一年多的變化，小區業主張女士感觸頗深。

隨著小區向好的變化，業主參與小區事務的積極性也逐漸提高。在陽坊社區居委會，記者看到了小區自治委員會每一次會議的詳細記錄，從小區公共區域停車管理、小區部分區域改造到開設便民出口，只要與居民生活息息相關的事情，都會被擺上桌面、議到實處，“自己的家園自己管、自己的事情自己議”。

提及每一次會議、每一項改革舉措、每一戶居民的姓名和基本情況，滿文浩都能娓娓道來。記者將會議記錄隨手翻至一頁，滿文浩立刻回憶起了細節。時間回溯至2025年3月14日，32名小區業主專程來到陽坊社區居委會，參加業主自治委員會第三次會議，核心議題是解決新能源汽車充電樁安裝相關事宜，具體包括小區實行固定停車位管理、確定停車位收費標準、明確合同簽訂年限等。

現場，業主們都敞開心扉各抒己見。有人直言支持固定車位管理，但每年停車費最多只能接受1000元；也有人表示可以接受每年2000元的收費標準。經過一番充分的溝通商議后，參會的32名業主里，有29人在同意欄鄭重簽下了自己的名字，剩下3人則選擇了棄權。

“節約資金約380萬元，惠及居民278戶400余人，并對500多扇窗戶進行防水處理……”滿文浩對各項工作成果爛熟于心。

“你怎么能記住這么多細節？”對此，滿文浩謙虛地笑著回應：“我的工作本職就是服務居民，既然干了這行，就一定要多走心、多貼近群眾，把居民的事放在心上。”

文化是凝聚民心、匯聚民力的重要紐帶。攻堅團隊重點對居民活動文化室進行升級改造，開設了舞蹈、合唱、書法等免費興趣課程，累計服務居民超3200人次；此外，還成功舉辦金秋棋王邀請賽、趣味運動會、節日聯歡等各類文體活動10余場，常態化組織鄰里互助、助老扶弱等志愿服務，“鄰里相望、互助互愛”的良好氛圍在小區內落地生根、蔚然成風。

陽坊社區黨委組織委員楊麗麗告訴記者，隨著各項工作的有序推進，小區業主參與公共事務的積極性顯著提高，大家主動發聲、集思廣益，共同為小區的發展出謀劃策。例如，有居民反映，從小區大門前往附近公園（涉及陽坊村地界）散步需繞道而行，十分不便，希望能實現就近入園。社區了解居民這一訴求后，第一時間與陽坊村委會溝通對接，在小區居民自治委員會討論通過后，決定在小區東南角新增一個出入口，切實為居民出行提供便利。

“社區要切實服務好居民，就必須壓實黨組織責任，通過常態化協商議事匯聚各方力量、凝聚共識，用心用情解決好群眾的煩心事、揪心事。只有把服務做到居民心坎上，才能不斷提升治理效能和群眾滿意度。”陽坊鎮黨委書記鄭松說。