從廢棄煤庫到幸福港灣 “五方”合力破解昌平龍澤鄰里中心超大社區更新難題

本文轉自：人民網-北京頻道

在昌平回天地區的龍澤苑社區，一座名為“M59鄰里時光”的社區服務綜合體，正成為近兩萬居民家門口的“幸福補給站”。然而，這座現代化的社區服務綜合體，前身卻是一處閑置了十余年的老舊儲煤場。它的“重生”，是一場凝聚政、企、社、商、民多方智慧的“城市更新攻堅戰”，也是“回天行動計劃”縱深推進、探索大型社區治理新模式的生動注腳。

時光倒回至1999年，龍澤苑社區作為國家康居示范工程拔地而起，其配套的鍋爐房與儲煤庫，曾是保障45萬平方米區域供暖的核心熱源。2013年北京“清潔空氣行動計劃”推進，煤改氣工程實施，儲煤場于2019年徹底閑置。

空間閑置，居民對美好生活的需求卻日益增長。2020年，北京市人大代表、龍澤苑社區書記伊然代表居民發出呼聲：能否將這座閑置煤庫改造為養老設施和老年餐桌？這一問，點燃了更新的星星之火。

作為北京市“回天行動計劃”重點民生工程，北京市發改委、回天專班、昌平區委區政府多次實地調研，共同研究審批和實施路徑。街道與社區開展長達數年的深入調研，通過線上問卷、線下議事，征求1457戶居民意見，收集訴求780余條，將醫療衛生、養老助餐和公共休閑確定為核心民生短板。最終確定室內“兩站一廳一中心”（養老驛站、衛生服務站、美好會客廳、黨群服務中心）和室外“一園一廊一劇場”（親子樂園、休閑長廊、露天臺階劇場）的多功能嵌入式布局，著力打造全齡友好活動空間。

居民的需求清楚了，共識達成了，但如何將這份沉甸甸的“需求清單”變為“幸福實景”？房屋產權分割、政府固投立項、規劃加層審批、建筑規模指標增加、市政配套引入、社會資本撬動……一道道難關橫亙在前。為此，“五方共建”模式應運而生：龍澤園街道統籌主導，龍澤苑社區深入協調需求，居民全程參與配合，開發企業北京天恒置業集團子公司承擔更新改造與招商運營，各類社會組織與商業主理人注入空間活力。

2024年，在市區“回天專班”指導與“吹哨報到”機制下，規劃、發改、住建等多部門聯動聯審，為民生工程開辟綠色通道，快速核發建設工程規劃許可證。同年6月，項目取得昌平區發改委批復，正式開工。2025年11月，樓本體竣工驗收。設計團隊在不擾動原結構基礎上進行內部二層加建，通過可移動模塊化設計實現功能分時復用，將廠房改造為兼具商業活力與公益服務的復合型空間。

煥然一新的鄰里中心有了堅實的樓體“骨架”，而賦予其生命力的，是運營模式上的創新突破。

如何實現長期可持續運營？龍澤鄰里中心的答案是“公益+商業”微利可持續模式。天恒集團作為產權方和建設者，同時擔任長期運營操盤手。街道負責審批和監督，確保公益屬性；天恒挖掘本地資源，引入“睦鄰小棧”食堂、“臻味面包”“悅鄰快剪”等優質主理人，形成微利商業，它們以親民的價格和優質的服務吸引穩定客流，用于反哺和支持公益空間運營。這種模式巧妙地解決了“錢從哪來”的問題。它不再是單向的財政投入，而是形成了“商業養公益、公益聚人氣、人氣促商業”的良性閉環。這種內生的“造血”能力，是項目能夠長久存活、真正扎根社區的關鍵。

2026年4月26日，項目正式開業。建筑有了新名字：M59鄰里中心。“M”銘記煤庫來路，“5”代表五方共建，“9”象征承載的九大幸福功能。同時，五個吉祥物“圓圓”家族亮相——紅、綠、藍、紫、黃分別象征街道引領、居民生機、企業創新、社區溫暖、社會組織活力。

龍澤鄰里中心的誕生，為盤活存量閑置資源、補齊超大社區公共服務短板提供了寶貴的“回天經驗”。其成功關鍵在于通過“五方共建”機制，將空間更新與治理創新、需求精準對接、可持續運營深度融合。

當前，北京第三輪“回天行動計劃”已啟幕，龍澤鄰里中心證明，通過政企民同心同向、共建共治共享，超大社區的痛點完全可以轉化為提升居民獲得感、幸福感、安全感的亮點和支點。