“一米高度”丈量發(fā)展溫度（視線）

本報(bào)記者 邵玉姿 楊 迅 竇 皓

江蘇南京市雨花臺區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)善水灣分校，小朋友開心奔跑。 方東旭攝

河北石家莊高新區(qū)城市之心主題公園，小朋友在家長陪伴下玩耍。 梁子棟攝

寧夏銀川市郵電幼兒園開展戶外挑戰(zhàn)賽，孩子們在翻越障礙。 新華社記者 王 鵬攝

浙江嘉興海鹽縣澉浦鎮(zhèn)澉川社區(qū)，兒童觀察團(tuán)在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下，一同尋找小區(qū)管理方面問題。 劉建東攝

兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來。建設(shè)兒童友好城市，為少年兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件，事關(guān)家庭幸福，事關(guān)國家發(fā)展。

近年來，我國兒童友好城市建設(shè)的制度體系不斷完善。截至2025年底，全國已有116個(gè)城市啟動兒童友好城市試點(diǎn)建設(shè)，惠及城鄉(xiāng)兒童超1.1億人。國家發(fā)展改革委等部門不久前印發(fā)的《關(guān)于在全社會推進(jìn)兒童友好建設(shè)的意見》，更是將“一米視角”正式確立為國土空間規(guī)劃和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等的重要遵循。

從打造安全舒適的兒童友好空間，到構(gòu)建全周期的成長服務(wù)體系，再到暢通兒童參與城市治理的議事渠道，全社會正凝聚起關(guān)心關(guān)愛兒童的強(qiáng)大合力——城市因兒童更具活力，發(fā)展因兒童更有溫度。

——編 者

空間更友好——

友好理念融入城市更新

河北石家莊市長安區(qū)建安街道榮景園社區(qū)里，二年級學(xué)生李沐晨常在“兒童友好家園”靜心閱讀。家園設(shè)施均貼合兒童需求，書架、展板約一米高，桌椅加裝防撞護(hù)角，從燈光到布局也都適配孩童使用。

“一米高度”，折射關(guān)懷的溫度。榮景園社區(qū)黨委書記、居委會主任朱曉琳介紹，社區(qū)是兒童成長的重要陣地，家門口的專屬童趣空間，既能豐富少年兒童的課余生活，也能緩解雙職工家庭的看護(hù)壓力。

在石家莊，以“一米高度”兒童視角為標(biāo)準(zhǔn)的改造越來越多。

初夏傍晚，石家莊高新區(qū)城市之心主題公園，歡笑聲不絕于耳。公園北側(cè)的兒童游樂場，設(shè)置了大型滑梯、跑酷游戲、秋千、蹦床等數(shù)十種專為兒童打造的游樂設(shè)施，以滿足不同年齡段孩子的需求。

“這里之前堆放著建筑垃圾，現(xiàn)在變成家門口的免費(fèi)公園，不僅環(huán)境更美，還新增了‘遛娃’的好去處。”石家莊市民翟珊高興地說。

近年來，石家莊持續(xù)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)工作，出臺《石家莊市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策措施，建成一批兒童友好街區(qū)、社區(qū)。石家莊市發(fā)展和改革委員會三級調(diào)研員樊風(fēng)波介紹，石家莊將兒童友好理念深度融入城市更新、生態(tài)綠化、游園提質(zhì)等重點(diǎn)工程。在石煤機(jī)城市更新片區(qū)、中心城區(qū)綠化等提升項(xiàng)目中，同步配套適兒化游樂設(shè)施、親子休憩場地與柔性健身步道。各大公園也因地制宜劃定全齡兒童活動專區(qū)，采用安全柔性地面鋪裝，配套各類游樂健身設(shè)施，讓少年兒童享有安全、舒適的活動空間。

放眼全國，多地因地制宜推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，用心呵護(hù)少年兒童健康成長。

初夏，湖南長沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)馬欄山文創(chuàng)學(xué)校的“探碳食物花園”里綠意盎然，油菜、紫蘇等長勢喜人。學(xué)生們俯身查看親手栽種的菜苗，盡享勞動帶來的快樂。

這里是長沙首個(gè)兒童友好工作站，也是馬欄山片區(qū)兒童友好服務(wù)的標(biāo)桿樣本。走進(jìn)校園，兒童友好的細(xì)節(jié)處處可見：教室里的護(hù)眼燈、窗邊的安全護(hù)欄、運(yùn)動場的軟質(zhì)地膠，每一處都為孩子們量身定制。

服務(wù)更友好——

立體網(wǎng)絡(luò)守護(hù)健康成長

兒童友好建設(shè)不僅在校園里，作為全國首批建設(shè)國家兒童友好城市試點(diǎn)，長沙圍繞兒童成長全周期需求，織密了一張覆蓋校園、家庭、社會的立體化服務(wù)網(wǎng)，讓每一個(gè)孩子都能被看見、被呵護(hù)。

在關(guān)愛幫扶領(lǐng)域，長沙實(shí)施“攜手童行 共健成長”兒童健康行動，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立女童保護(hù)應(yīng)急醫(yī)療救助綠色通道；推動建立侵害未成年人案件全鏈條閉環(huán)服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)療與司法協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，筑牢兒童安全防護(hù)網(wǎng)。在家庭教育方面，長沙在全國倡導(dǎo)建設(shè)家庭友好城市，組建專業(yè)家庭教育講師團(tuán)，編制《長沙市家庭教育家長手冊》，推進(jìn)建成152個(gè)社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)。在兒童活動方面，2025年舉辦“館館相連——探索長沙兒童友好城市之美”系列活動、“光明·村跑”親子家庭專場等特色活動，讓快樂陪伴孩子們的成長時(shí)光。

家住馬欄山片區(qū)的家長胡量感慨：“現(xiàn)在，社區(qū)有免費(fèi)的家庭教育課，公園有專門的親子場地，幫我們解決了不少帶娃難題。生活在這樣的城市，作為家長特別安心，也能真切感受到孩子眼里的光。”

不僅長沙，越來越多城市正將兒童友好理念轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生實(shí)事。

從2022年開始，石家莊市為全市14周歲女孩免費(fèi)接種兩劑次國產(chǎn)二價(jià)HPV疫苗，從源頭預(yù)防和降低宮頸癌發(fā)生概率；組織開展全市中小學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查，建立學(xué)生電子健康檔案，保障青少年脊柱健康。同時(shí)，為優(yōu)化提升兒童安全出行體驗(yàn)，實(shí)行小學(xué)生、幼兒及護(hù)送學(xué)生家長上下學(xué)免費(fèi)乘坐公交車政策，開通了18條小學(xué)生免費(fèi)公交專線。

石家莊市民杜倩倩感慨：“無論是去公園玩還是去醫(yī)院就醫(yī)，都有專門適配兒童使用的設(shè)施，這些暖心的舉措既能讓人感受到城市的溫度，也能幫助孩子更加健康、快樂地成長。”

參與更友好——

從“為兒童創(chuàng)造”到“與兒童共創(chuàng)”

在長沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)馬欄山文創(chuàng)學(xué)校每月定期舉行的“兒童議事會”上，不同年級的學(xué)生化身“校園小主人”，圍繞校園空間規(guī)劃、活動策劃等議題踴躍發(fā)言。

“我覺得可以在花園里種些小番茄，既能觀察生長，還能品嘗”“應(yīng)該設(shè)一個(gè)觀察日記角，記錄植物的變化”……孩子們提出的想法被認(rèn)真記錄、仔細(xì)考量。

“我們不是為兒童創(chuàng)造，而是和兒童一起創(chuàng)造。”長沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)馬欄山文創(chuàng)學(xué)校校長陶源遠(yuǎn)說。學(xué)校構(gòu)建“空間創(chuàng)變、課程創(chuàng)生、評價(jià)創(chuàng)新”三位一體化教育生態(tài)，將習(xí)作裝裱成框、畫作制成文創(chuàng)，以激勵式評價(jià)守護(hù)兒童自信。“在這里，孩子敢說敢想敢創(chuàng)造，教師從講授者變成陪伴者，這就是兒童友好最動人的力量。”一年級語文教師蘇倩鈺說。

不僅在校園，“童聲議事”，正在更大的城市空間里生根發(fā)芽。在浙江嘉興市，兒童參與延伸到社區(qū)治理、城市建設(shè)的方方面面，成為當(dāng)?shù)貎和押贸鞘薪ㄔO(shè)的鮮明底色。

嘉興海鹽縣澉浦鎮(zhèn)澉川社區(qū)三樓的活動室里，8把小小的椅子圍成一圈，“澉夢少年”兒童觀察團(tuán)的議事會正熱烈進(jìn)行。

“我建議小區(qū)里面的燈光可以設(shè)為限時(shí)開關(guān)，這樣就可以更加省電!”10歲的陽陽率先提出想法。

另一個(gè)小男孩緊接著舉起手：“我建議每個(gè)老小區(qū)都設(shè)置活動點(diǎn)，可以打乒乓球、下象棋，讓爺爺奶奶們也有‘玩’的地方。”

沒有預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)答案，小團(tuán)員們從“一米視角”審視著朝夕相處的社區(qū)，提出了10余條議題。這些帶著童真的觀察，被一一記入社區(qū)的“兒童議事簿”。

“孩子們的眼睛是雪亮的，他們的發(fā)現(xiàn)有時(shí)彌補(bǔ)了成年人視野的盲區(qū)。”澉浦鎮(zhèn)婦聯(lián)主席楊志芳說，社區(qū)經(jīng)過與觀察團(tuán)商議，決定把這處活動室交給孩子們自己裝飾布置，打造專屬的議事空間。

2023年，嘉興入選第二批建設(shè)國家兒童友好城市名單。如今，嘉興已有420余個(gè)兒童觀察團(tuán)，還發(fā)布了《兒童觀察團(tuán)實(shí)踐指南》和《兒童觀察團(tuán)建言手冊》，高標(biāo)準(zhǔn)制定《兒童參與工作指引》，并推動相關(guān)法規(guī)立法。

在市政協(xié)的大力支持下，嘉興打造的“紅船少年模擬政協(xié)”品牌活動，更是將孩子的建議“升格”為正式提案進(jìn)行遞交、跟蹤辦理。自2019年起，該活動已成功舉辦7屆，參與群體覆蓋全區(qū)各中、小學(xué)生，涵蓋城市建設(shè)、文化衛(wèi)生、校園生活等多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)收集到兒童建言2000余條，16件優(yōu)秀建言被轉(zhuǎn)化為政協(xié)正式提案，直接進(jìn)入政府議事議程。

“不同年齡段的孩子，參與方式不能‘一刀切’。”嘉興市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在具體實(shí)踐中，嘉興全市各兒童觀察團(tuán)劃分3個(gè)年齡段設(shè)計(jì)差異化參與路徑——

針對3—6歲的幼兒群體，可采用“涂鴉”等方式，讓孩子用畫筆表達(dá)對公園、幼兒園的期待；針對7—12歲的中小學(xué)生，可規(guī)范觀察、調(diào)研、建言全流程，還組建“兒童調(diào)研小分隊(duì)”，配備專業(yè)導(dǎo)師；針對13—18歲的中學(xué)生，則鼓勵其參與“模擬政協(xié)”等活動，深度探討城市治理議題，甚至可列席市級青少年事務(wù)相關(guān)座談會。

海寧市硤石街道一支平均年齡只有5歲的幼兒觀察團(tuán)，用蠟筆畫出“想和小鳥說話”的心愿，社區(qū)據(jù)此在公園增設(shè)8處“動植物識別站”，掃碼就能聽鳥類叫聲、看植物介紹；桐鄉(xiāng)市的小學(xué)生觀察團(tuán)提出小區(qū)缺乏兒童健身器材，社區(qū)及時(shí)跟進(jìn)，更換了健身器材，還增設(shè)了防護(hù)墊；秀洲區(qū)高中生觀察團(tuán)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)“老年人使用智能設(shè)備困難”，提出“社區(qū)青少年助老課堂”建議，讓“童聲”牽起“銀發(fā)”，學(xué)生成了小老師……一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”，正從紙面設(shè)想落地為實(shí)景。

“未來，我們會繼續(xù)搭建更多‘兒童參與’平臺，還會持續(xù)開展兒童觀察團(tuán)主題實(shí)踐活動，讓大家在參與中提升能力，真正成為城市建設(shè)的小主人。”嘉興市婦聯(lián)副主席周蕾表示。

(本報(bào)通訊員趙元君參與采寫)

《 人民日報(bào) 》( 2026年05月30日 07 版)