討論對華新限制措施，內(nèi)部多國持謹(jǐn)慎態(tài)度，歐盟這次會議暴露深層次焦慮

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李迅典 任重 賀聽嵐】“中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。中方從不刻意追求對歐洲的貿(mào)易順差。保護(hù)主義只會損害歐洲消費(fèi)者的利益，削弱歐洲產(chǎn)業(yè)的競爭力。”對于歐盟委員會29日舉行會議，討論出臺措施保護(hù)歐洲產(chǎn)業(yè)免受中國競爭的影響，中國外交部發(fā)言人毛寧在同一天的例行記者會上這樣表示。英國《衛(wèi)報(bào)》稱，歐盟的這一“關(guān)鍵會議”涉及對中國進(jìn)口商品實(shí)施新限制措施等議題。今年以來，歐盟及其成員國已推動多項(xiàng)針對中國或涉及中國利益的重大經(jīng)貿(mào)措施，香港《南華早報(bào)》29日援引分析人士的話稱，歐盟與中國的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入了一個“更加動蕩的時(shí)代”。

中國外交部發(fā)言人毛寧回答記者提問（圖/外交部網(wǎng)站）

對于歐盟的一系列貿(mào)易限制動向，中方近日密集表態(tài)并予以駁斥。

接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國專家認(rèn)為，歐盟的相關(guān)動向凸顯其矛盾的對華博弈心態(tài)與戰(zhàn)略焦慮，根源在于其自身深陷多重困境。與此同時(shí)，不少歐洲媒體提到，歐盟委員會部分官員的對華強(qiáng)硬主張引起一些成員國的擔(dān)憂，德國、西班牙等國都希望維持對華合作主線。

歐委會召開“關(guān)于中國問題的特別會議”

英國《金融時(shí)報(bào)》將29日的會議稱為歐盟委員會“關(guān)于中國問題的特別會議”。歐洲新聞臺說，這場閉門會議被視為歐盟邁向更嚴(yán)苛貿(mào)易措施的第一步。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，每個歐盟成員國的代表被要求在會議上提供中國在27個領(lǐng)域（包括貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、防務(wù)、衛(wèi)生等）的活動實(shí)例。消息人士說，29日的會議不會做出任何決定，但將有助于“協(xié)調(diào)”歐盟委員會的思路，以及應(yīng)對所謂“中國產(chǎn)能過剩”的問題。這一會議也將為6月18日舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會提供參考，屆時(shí)中國將是主要議題之一。

圖為歐盟旗幟（資料圖/新華社 張鋮攝）

美國彭博社說，相關(guān)討論反映出歐盟希望重新思考與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。據(jù)法新社報(bào)道，歐盟委員會29日聲稱，“中國是關(guān)鍵伙伴，接觸和對話將持續(xù)。但與此同時(shí)，當(dāng)前的貿(mào)易與投資關(guān)系不可持續(xù)”。會議召開前，歐盟委員會負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等事務(wù)的執(zhí)行副主席塞茹爾內(nèi)接受《金融時(shí)報(bào)》等歐洲媒體采訪時(shí)宣稱，歐盟將擴(kuò)大貿(mào)易防御措施，更系統(tǒng)性地實(shí)施進(jìn)口配額、采取關(guān)稅手段，旨在保護(hù)化學(xué)品、金屬、清潔技術(shù)等行業(yè)免受來自中國“不公平競爭”的影響。

29日，中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長蔡潤大使在歐盟觀察網(wǎng)發(fā)表文章說，經(jīng)貿(mào)合作是中歐關(guān)系的重要組成部分，對中歐關(guān)系發(fā)展起著“壓艙石”和“促進(jìn)器”的作用。對于歐方高度關(guān)注中歐貿(mào)易不平衡問題，蔡潤表示，中方對解決中歐貿(mào)易不平衡問題持積極開放態(tài)度，并為此采取了一系列實(shí)際措施。他還提到，中歐貿(mào)易很大一部分由歐方在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)，形成“順差在中方、獲利在歐方”局面，而且貨物貿(mào)易中方是順差，服務(wù)貿(mào)易則是歐方順差。回顧中歐貿(mào)易的歷史，中方也曾長期處于逆差狀態(tài)。蔡潤強(qiáng)調(diào)，中方希望歐方相向而行，通過對話協(xié)商解決雙方間的經(jīng)貿(mào)分歧摩擦。

對于歐盟委員會29日召開的會議，毛寧當(dāng)天表示，希望歐方全面、客觀看待中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，恪守自由貿(mào)易的承諾。中方密切關(guān)注有關(guān)動向，將采取必要措施維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

《金融時(shí)報(bào)》稱，加強(qiáng)使用貿(mào)易防御措施會影響所有貿(mào)易伙伴。歐盟擬于7月1日實(shí)施的新鋼鐵關(guān)稅政策引發(fā)多國強(qiáng)烈反對。根據(jù)新規(guī)，歐盟將每年免稅進(jìn)口鋼鐵的配額控制在1830萬噸，較2024年大幅減少47%。對超出配額的進(jìn)口鋼鐵所征收的關(guān)稅將從目前的25%大幅提升至50%。

“歐盟此舉，本質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義，不僅無法維護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力，還將嚴(yán)重沖擊中歐鋼鐵貿(mào)易，影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。”中國商務(wù)部發(fā)言人何亞東28日表示，如果歐方歧視性對待中國企業(yè)和產(chǎn)品，中方將采取相應(yīng)措施，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》28日稱，分析人士認(rèn)為，相較于歐盟過去的貿(mào)易保護(hù)措施，這一輪政策力度或更強(qiáng)、范圍更廣。但在歐洲當(dāng)前內(nèi)憂外患的背景下，更強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策未必能達(dá)到預(yù)期效果。《衛(wèi)報(bào)》援引德國一家中國研究機(jī)構(gòu)的布魯塞爾辦公處負(fù)責(zé)人斯特克的話說，在關(guān)于進(jìn)入歐盟市場的問題上，中國將捍衛(wèi)自身立場，“如果歐盟威脅限制中國商品進(jìn)入歐盟市場，中方可能會采取報(bào)復(fù)措施，歐盟應(yīng)該為此做好準(zhǔn)備”。

法媒：會引發(fā)一場歐委會與成員國之間的博弈

“西班牙與呼吁歐盟對中國采取更強(qiáng)硬立場保持距離。”美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版28日稱，上周五，西班牙、意大利、荷蘭、立陶宛簽署了一份由法國提交給歐盟委員會、呼吁加強(qiáng)貿(mào)易防御的立場文件。28日，西班牙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與企業(yè)大臣奎爾波表示該國撤回對這份文件的支持。

“政治新聞網(wǎng)”歐洲版說，馬德里立場的迅速轉(zhuǎn)變凸顯歐盟內(nèi)部就對華議題達(dá)成共識的復(fù)雜性。一般而言，法國、比利時(shí)、荷蘭、立陶宛等國主張采取更強(qiáng)硬立場，但德國、斯洛伐克、捷克等希望保持對華友好關(guān)系的國家對采取更具對抗性的做法持謹(jǐn)慎態(tài)度。《金融時(shí)報(bào)》說，塞茹爾內(nèi)也在采訪中提及，歐盟正與西班牙、德國等成員國進(jìn)行“復(fù)雜的討論”，“這些成員國對向中國發(fā)出負(fù)面信號態(tài)度謹(jǐn)慎”。

法國國際廣播電臺29日報(bào)道稱，歐盟委員會主席馮德萊恩主張就貿(mào)易問題對華采取強(qiáng)硬立場，這會引發(fā)一場與歐盟成員國之間的博弈，其中“柏林的立場備受關(guān)注”。德國電視一臺28日說，本周訪華的德國經(jīng)濟(jì)和能源部部長賴歇正試圖進(jìn)行一場微妙的平衡之術(shù)：她一方面要求“公平競爭”，另一方面不愿疏遠(yuǎn)德國最重要的貿(mào)易伙伴。德中有許多議題需要探討，但總體而言，賴歇選擇了合作。報(bào)道說，德國經(jīng)濟(jì)離不開中國。此次隨賴歇訪華的代表團(tuán)包括35名德國商界領(lǐng)袖，他們無一例外地希望能在中國拓展合作領(lǐng)域。

圖為歐盟委員會主席馮德萊恩（資料圖/新華社記者 趙丁喆 攝）

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建29日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，歐盟面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)性難題。當(dāng)前，歐盟機(jī)構(gòu)試圖收攏權(quán)力、統(tǒng)一各成員國對華政策，強(qiáng)化整體對外話語權(quán)，但各成員國正自主開展對華政策調(diào)整，和歐盟總部的強(qiáng)硬導(dǎo)向產(chǎn)生明顯偏離。

對華強(qiáng)硬動向凸顯歐盟的戰(zhàn)略焦慮

今年以來，歐盟及其成員國已推動多項(xiàng)針對中國或涉及中國利益的重大經(jīng)貿(mào)措施，包括推進(jìn)《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案、提交審議《工業(yè)加速器法案》、正式征收歐盟碳關(guān)稅（CBAM）等。中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅29日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐盟推出多項(xiàng)對華強(qiáng)硬舉措的根源在于其深陷多重困境。當(dāng)前，歐盟面臨工業(yè)競爭力衰退、戰(zhàn)略安全焦慮加劇與內(nèi)部治理失靈三重難題。除此之外，27個成員國利益分化，歐盟希望借對華強(qiáng)硬轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾。

崔洪建認(rèn)為，歐盟一系列對華強(qiáng)硬動向反映出其矛盾的對華博弈心態(tài)與戰(zhàn)略焦慮。歐盟清楚無法在供應(yīng)鏈和貿(mào)易領(lǐng)域脫離中國，不愿放棄對華合作的巨大利益，但深陷零和博弈思維，片面認(rèn)為中國發(fā)展獲益會損害自身利益，急于調(diào)整現(xiàn)有中歐利益格局。

不過“政治新聞網(wǎng)”歐洲版稱，歐盟委員會內(nèi)部在對華問題上也未完全達(dá)成共識。塞茹爾內(nèi)等人支持對華采取更強(qiáng)硬措施，但負(fù)責(zé)清潔、公正和競爭力轉(zhuǎn)型等事務(wù)的執(zhí)行副主席里貝拉等人在討論中認(rèn)為合作比潛在的對抗更符合歐洲的利益。

德國電視一臺28日報(bào)道提到，盡管歐中關(guān)系不如以往融洽，但歐企在華業(yè)務(wù)持續(xù)蓬勃發(fā)展。分析人士說，與其他市場相比，若考慮投入成本與所得回報(bào)之間的性價(jià)比，中國市場無疑極具競爭力。大多數(shù)歐洲工業(yè)企業(yè)都對在中國的生產(chǎn)制造效率給予高度評價(jià)。