日本、菲律賓跑到中國國境來劃線、分地！中方強硬回擊定性

日本和菲律賓最近搞了一件事，性質惡劣到什么程度？中國外交部沒用“表示遺憾”，沒用“堅決反對”這樣的常規措辭，直接用了四個字定性——“非法無效”。

5月29日的外交部例行記者會上，發言人毛寧在回應日菲專屬經濟區和大陸架劃界談判時，語氣之堅決、定性之重，在外交表態中是罕見的。不是“我們注意到”，不是“呼吁和平解決”，而是直截了當地告訴全世界：你們談的這個東西，中方不認，而且從根本上就不存在合法性。

為什么這次反應這么硬？因為日菲這次劃界的海域位置太敏感了——在中國臺灣島以東。

說白了，兩個國家在中國家門口，在中國擁有無可爭辯海洋權益的海域，擅自啟動劃界談判，這不是擦邊球，這是直接往門里闖。

事情的內核，遠不止一次普通的外交摩擦。

先看事情本身。

菲律賓總統小馬科斯訪問日本期間，日菲發表聯合聲明，宣布正式啟動兩國間專屬經濟區和大陸架的劃界談判。雙方還計劃將關系提升為“全面戰略伙伴關系”，啟動《軍事情報保護協定》的正式談判。

表面上看，這是兩個國家之間的雙邊事務。但問題在于他們選在了哪里劃線——中國臺灣島以東海域。

毛寧的回應說得很明白：根據中國國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，中國在該海域擁有專屬經濟區和大陸架。日菲擅自啟動所謂“海域劃界”談判，嚴重侵害中方海洋權益，嚴重違反國際法和國際關系基本準則。

兩個“嚴重”，一個“完全非法無效”，用詞的分量擺在這里。

很多讀者可能會問：臺灣島以東，離菲律賓挺遠，離日本也不近，這兩個國家憑什么在那里劃界？

這個問題問到了要害。

根據《聯合國海洋法公約》，沿海國可以主張200海里專屬經濟區和延伸至350海里的大陸架。臺灣島作為中國領土不可分割的一部分，其以東海域的專屬經濟區和大陸架，自然屬于中國。

日本和菲律賓跑來劃界，用的是一種制造“既成事實”的邏輯——我不承認你的主張，我先和另一方把線畫了，造成國際認知上的模糊地帶。

這種做法在國際法上站不住腳，但在某些國家的地緣操作手冊里卻是常用招數。先制造爭議，再不斷加碼，最后形成所謂的“現狀”。

但中國這次沒給它留下任何模糊空間。“完全非法無效”——從根上就把這次談判定性為一張廢紙。

更值得注意的是，這不是一次孤立事件。日菲之間的軍事安全捆綁正在全面加速。知情人士透露，日菲領導人計劃會晤時將雙邊關系提升為全面戰略伙伴關系，小馬科斯成為日本給予國賓待遇的領導人。

此前，美日菲已經舉行首次三邊首腦峰會，聯合聲明公開炒作所謂“中國威脅”。日本向菲律賓提供海岸警衛隊船只，第一批12艘之后還要再加5艘。美日菲還要建立新的三邊安全框架。

把這些事情串起來看，所謂“劃界談判”根本不是單純的技術性邊界協商，而是一場有預謀、有配合、有戰略指向的政治操弄。而操弄的矛頭，正對著中國。

如果你只看日菲“劃界談判”這一件事，可能會覺得“這不就是兩個國家談邊界嘛”。但如果你把過去一年多日、菲和美國在海洋方向上的動作連起來看，就會發現事情沒那么簡單。

2023年4月，美日菲在華盛頓舉行首次三邊首腦峰會，核心議題就是如何聯手應對中國在東海和南海的所謂“脅迫行為”。美方官員當時的表態極其露骨——之所以要搞這個峰會，就是要“在困難時刻支持菲律賓”。什么困難？說穿了，就是菲律賓在南海挑釁中國之后發現單打獨斗撐不住，必須拉更多的幫手進來。

緊接著是軍事層面的實質性推進。日本和菲律賓簽署《互惠準入協定》，允許兩國部隊在對方國家進行訓練和演習。菲律賓同意擴大美軍對菲基地的訪問權限。日本持續向菲律賓海岸警衛隊輸送巡邏船。美日菲建立三邊海上聯合演習機制。

然后是法律層面的布局。菲律賓搞出了所謂的《海洋區域法》，試圖用國內立法的方式固化其海洋主張。美國立即表態支持。日本也默契配合。

現在，又加上了專屬經濟區和大陸架的“劃界談判”。

從南海到東海，再到臺灣島以東——一張圍繞中國海洋權益的“地緣圍欄”，正在被一根根樁子打下去。

這張網的設計思路很清晰：南海方向由菲律賓打頭陣，東海方向日本正面頂，而臺灣島以東，則是一個新的發力方向——既要干擾中國的海洋權益主張，又要在戰略上牽制中國在臺海方向的行動空間。

更關鍵的是，這個方向上還有大陸架延伸的問題。根據國際法，中國在臺灣島以東的大陸架擁有自然延伸權利。日菲的“劃界談判”如果被國際社會不當認可，實際上是在否定中國在這一廣闊海域的合法權益。

這就是為什么中方這次的措辭如此之重。因為這不僅是“劃界”問題，更是原則問題、主權問題、底線問題。一步退讓，后患無窮。

再看美國在背后扮演的角色。美日菲三邊機制的每一次升級，美國都是背后的推手。日本和菲律賓分別與美國簽有雙邊防衛條約，美國通過這兩個盟友，在東海和南海同時維持著對中國的軍事壓力態勢。而臺灣島以東海域，恰恰處在這兩個方向的連接點上。把日菲的“劃界談判”放在這個格局里看，你就會明白——這哪是什么技術性的邊界協商，分明是美國指揮下的一場戰略合圍。

中方用了“完全非法無效”這個定性，不是隨便說說的氣話，而是有充分的法理依據和現實底氣支撐的。

先說法理。專屬經濟區和大陸架的權利歸屬，不是兩個國家私下商量就能決定的。中國在臺灣島以東海域的權利，有國內法和《聯合國海洋法公約》的雙重支撐。

根據公約，沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸。臺灣島作為中國領土，其向東的自然延伸所形成的海底區域，大陸架權利當然屬于中國。

日本和菲律賓繞過中國，在這片海域搞劃界，等于說：我不管你是不是有權利，我先和愿意談的人把線畫了再說。這種做法在國際法上屬于典型的“侵害第三方權利”，從根上就沒有合法性。

再說現實底氣。今天的中國已經不是那個在海洋權益問題上只能口頭抗議的國家了。海警力量的建設、海軍的遠洋能力、海洋科考對大陸架的持續研究、在國際海洋法法庭等場合的法理斗爭——中國維護海洋權益的手段工具箱已經相當豐富。

毛寧在表態中說得很清楚：日菲所謂“劃界談判”不會對中方在臺灣島以東海域的權利主張及行使自身合法權利造成任何影響。這不是外交辭令，這是實實在在的底氣。你有你的“談判”，我有我的行動。你畫你的線，我走我的路。

中方已經分別向日菲提出了嚴正交涉。敦促日菲立即停止任何侵害中方海洋權益的行動，以實際行動維護地區和平穩定。

這句話反過來讀更有意思——“以實際行動維護地區和平穩定”。誰在破壞和平穩定？誰在制造事端？不言自明。

日菲這次“劃界談判”，還有一個最根本的問題：合法性從哪里來？

兩個國家在沒有直接海岸相鄰、也沒有大陸架自然連接爭議的情況下，在中國擁有權益的海域搞劃界，這在國際實踐中是非常罕見的。通常的海洋劃界談判發生在海岸相鄰或相向的國家之間，它們有實際的地理連接和重疊主張。

日本和菲律賓之間隔著廣闊的菲律賓海，中間還有中國的臺灣島。他們憑什么在這片海域劃界？

答案說穿了也不復雜：憑的就是一種“我先干了再說”的冒險心態。利用國際社會對西太平洋海洋權益格局關注度的分散，利用某些國家對中國日益增長的海上力量心存忌憚，利用所謂“規則為基礎的國際秩序”這套話語體系的模糊性，試圖制造一個既成事實。

但這種算盤打不響。

中國這次的反應速度和力度本身就說明了一切。從日菲宣布到中方鄭重聲明，幾乎沒有時間差。外交部用了“嚴重侵害”“嚴重違反”“完全非法無效”三層遞進，一層比一層重。這傳遞的信號再明確不過：在這個問題上，沒有商量余地，沒有模糊空間，沒有討價還價。

對于關注兩岸局勢的人來說，這次事件還有一個值得深思的角度。日菲選擇的劃界海域“位于中國臺灣島以東”——在外交聲明中明確點出這個地理位置本身就意味深長。

臺灣是中國領土不可分割的一部分，臺灣島以東海域的海洋權益當然屬于中國。日菲的“劃界談判”表面上不涉及臺灣問題，實際上卻在觸碰中國領土完整和海洋權益的底線。

這是一石二鳥的盤算：既想在中國海洋權益上撕開一個口子，又想為未來臺海局勢的變化預留“介入”空間。這種做法不僅非法，而且危險。

歷史反復證明，在涉及中國核心利益的問題上搞小動作，最終都不會有好結果。2016年南海仲裁案鬧得沸沸揚揚，結果如何？中國不參與、不接受、不承認，到頭來菲律賓自己換了政府，主動回到談判桌上。那些以為可以靠外部勢力撐腰來壓迫中國讓步的，最后都會發現：牌桌上的籌碼是虛的，而中國維護自身權益的決心是真的。

這一次同樣如此。日菲畫的線，不過是紙上的一條弧。中國在這片海域的權利，不是靠別人承認才存在的，而是由中國國內法和國際法共同確立的。你說非法無效，它就是非法無效。你說沒有影響，它就真的不會造成影響。

這不是態度強硬，這是基于實力和法理的底氣。

那些忙著劃線的人，應該看清一個最基本的事實：今天的西太平洋已經不是誰畫條線就能說了算的時代了。中國維護自身海洋權益的意志和能力，遠比某些人想象的要堅定和強大。日菲這次“劃界談判”，注定是一場在錯誤的地點、用錯誤的方式、和錯誤的對手玩的一場錯誤的游戲。

而中方給出的四個字——“非法無效”——就是這場鬧劇最終的注腳。