從“破冰”到坦誠交流，中英雙方這19年如何消除彼此隔閡？

5月28日，中英經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新港在江蘇正式啟用。而就在兩天前，第十四屆中英政黨對話剛剛在揚州落下帷幕。雖形式不同，但無論對話還是平臺，最終都是為了促進中英合作。南都記者注意到，這是該對話機制自2007年啟動以來，在國內(nèi)舉辦時首次選擇北京之外的城市。本次對話的主題是“發(fā)揮政黨作用，構(gòu)建中英長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

值得一提的是，本次對話分為兩部分。上午是政黨對話，側(cè)重于政黨交流。下午則是中英企業(yè)家圓桌會，主題為“增長 創(chuàng)新 合作”。“政黨搭臺、企業(yè)唱戲”，這可以說是此次對話的顯著特點。

在會議結(jié)束后，記者對數(shù)位中英雙方參會代表進行了深度采訪。從致辭講話到企業(yè)反饋，一個總體印象逐漸清晰：中英雙方都有強烈的合作意愿，政策層面也釋放了積極信號。但在具體操作層面，雙方在規(guī)則體系、產(chǎn)業(yè)邏輯和風險認知上仍存在明顯差異。未來的合作能否深化，取決于雙方能否在這些具體問題上找到可落地的通道。

第十四屆中英政黨對話在揚州舉行。

政黨對話19年：從“破冰”到“坦誠交流”

中英政黨對話始于2007年，至今已舉辦14屆。

中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉海星在講話中回顧，中英政黨對話自2007年啟動以來，近20年間兩國已有300多位政黨代表就共同關(guān)心的議題深入交流，這一對話已成為中英交流機制的重要組成部分。他指出，“十五五”時期，中國將進一步聚焦投資于人、擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、擴大高水平開放，中英合作將迎來更廣闊前景。政黨對推動中英關(guān)系發(fā)展肩負重要責任。中國共產(chǎn)黨愿同英國各政黨相向而行，做凝聚共識的引領(lǐng)力量，通過建設(shè)性溝通引領(lǐng)彼此正向認知；做務實合作的推動力量，探索拓展更多“政黨+”合作；做交流互鑒的示范力量，圍繞各自重要政策議程、重大發(fā)展規(guī)劃、治國理政經(jīng)驗以及共同關(guān)心的全球性問題加強對話，為構(gòu)建中英長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系貢獻智慧和力量。

英方對此作出了積極回應。英國前首席內(nèi)閣大臣、英中協(xié)會會長利丁頓在致辭中說，他還記得在早期舉行的一屆對話期間，在討論間隙，中英雙方被混編成若干小組，每個小組都有兩國成員，他們的任務是在冰塊上進行雕刻，“破冰”的象征意義不言而喻。展望未來，他說，“我們在許多領(lǐng)域擁有共同利益，也面臨共同挑戰(zhàn)。但是，雙方都希望看到各自國家經(jīng)濟快速增長，我們相信這是增進人民福祉的唯一途徑。”

英國前首席內(nèi)閣大臣、英中協(xié)會會長利丁頓致辭。

值得一提的是，這是該對話機制自2007年啟動以來，在中國國內(nèi)舉辦時，首次將對話舉辦地選在北京之外的城市。

“這次在揚州舉辦對話非常有意義。”英國駐華大使魏磊表示，“雖然這不是我第一次來江蘇，但英方代表團能看到中國更多地方，這是非常有益的。這次代表團成員來自英國不同地區(qū)，也能幫助中方更好地了解英國的各個方面。雙方應該加強對彼此的全面了解?！?/p>

江蘇省副省長趙巖在致辭中用數(shù)據(jù)說明了江蘇在中英合作中的分量：2025年江蘇與英國進出口額達146億美元，增長17.2%，占中英進出口總額的14%。多家英國企業(yè)在江蘇投資興業(yè)，包括阿斯利康、捷豹路虎等標志性項目。他在會議當天發(fā)言中還預告稱，5月28日還將在蘇州共同見證中英經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新港正式啟用。

“這次在揚州舉辦的中英政黨對話非常有意義。”江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F董事長章朝陽在接受南都記者采訪時表示，“揚州是大運河的原點，溝通南北。放在揚州開，本身就意味著中英兩國長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系需要進行深入的交流溝通，也需要兩國企業(yè)進一步深化合作。”

中英企業(yè)家圓桌會。

企業(yè)家圓桌會：意愿強烈，關(guān)切真實

本屆對話的一大亮點在于，對話框架下還舉行了中英企業(yè)家圓桌會，凸顯了“政黨搭臺、企業(yè)唱戲”的特點。

利丁頓表示：“我們舉辦企業(yè)家圓桌會，是一個非常有益的嘗試。我們需要傾聽兩國商界的聲音，了解商界如何幫助我們塑造更好的未來，以及如何促進公共服務和商界交流。通過企業(yè)家圓桌會，可以更好地了解如何進一步提升雙邊關(guān)系。”

當天下午的中英企業(yè)家圓桌會上，英中貿(mào)易協(xié)會名譽主席詹誠信用幾個關(guān)鍵詞概括了英方的關(guān)注點：貿(mào)易、公平競爭環(huán)境、投資。詹誠信表示，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中英關(guān)系的核心，召開圓桌會十分合適。他稱贊江蘇是“中國營商環(huán)境最好的省份”之一，并提到英國企業(yè)在蘇州、無錫、揚州的成功案例。目前已有1500多家英國企業(yè)在江蘇投資興業(yè)，包括阿斯利康等大項目。

在貿(mào)易方面，詹誠信指出，中國是英國第三大貿(mào)易伙伴，今年第一季度英國對華出口增長了5.9%。關(guān)于公平競爭，他特別強調(diào)：“歐盟和美國加大了對中國電動汽車的關(guān)稅，但英國沒有追隨他們的做法。在貿(mào)易政策上，我們是獨立的，也是成熟的?！?/p>

整場會議中，經(jīng)貿(mào)話題被討論得最多。牛津大學科技創(chuàng)新江蘇中心總裁陳兆軒在接受南都記者采訪時表示，他個人最感興趣的是會上最后提到的“早期金融體系的搭建”，即能夠支持早期科技項目來華合作的金融服務體系。“這個是我最關(guān)心的點?！北M管會議沒有重點探討，但他認為這是下一步的重要方向。

南都記者還注意到，英方企業(yè)家特別關(guān)注科技領(lǐng)域，例如在香港上市的中國內(nèi)地科技型企業(yè)能否與英國企業(yè)在技術(shù)方面開展合作。同時，傳統(tǒng)貿(mào)易是雙方交往的基本盤，傳統(tǒng)加上創(chuàng)新能更好結(jié)合成為共同意愿。

在觀察雙方關(guān)注點的差異時，陳兆軒指出：“中方的關(guān)注點是大家要明確敞開合作的態(tài)度?！倍⒎絼t存在一定顧慮，希望先聚焦幾個共同的興趣領(lǐng)域展開合作。他補充說，目前的合作案例還不夠多，下一步需要探討如何形成更多案例、搭建更好的生態(tài)，讓外方項目能夠與中國對接。“大家都希望在這方面搭建一些生態(tài)。”

多位企業(yè)家也對政黨對話機制的作用表示認可，認為該機制有利于兩國政府在高層搭建框架，再由商業(yè)機構(gòu)通過法律契約進行約定。他們指出，合作中出現(xiàn)爭議是正常的，但應通過仲裁或法律機構(gòu)解決，而非采取人為的強制性手段，“那樣對長遠不好”。在他們看來，這次活動的邏輯在于“先由政黨政府溝通，再由企業(yè)對話，這樣能夠發(fā)現(xiàn)更多的合作機會”。

“我來參加中英企業(yè)家圓桌會的主要目標是促進企業(yè)間的相互了解與合作?！闭鲁栒f。

在陳兆軒看來，這次會議與以往有很大不同?！耙酝覀儏⒓拥臅h可能更下沉到企業(yè)與企業(yè)之間、某個項目與某個技術(shù)之間的合作?！倍@次會議級別更高，是從頂層對話出發(fā)，考慮的是中英合作大的藍圖。他表示，只有框架搭建好了，事情才能更好地落地，才能根據(jù)政策去做具體的工作。“這一對話是啟發(fā)式的，從更高層面推動雙邊合作?！?/p>

企業(yè)視角：貿(mào)易需要雙向流動，規(guī)則需要可預期

多位受訪者在接受南都記者采訪時就中英合作的現(xiàn)狀與前景發(fā)表了看法。多位企業(yè)家的共同感受是“雙向合作的意愿都非常強烈”，但雙方也“各有各的關(guān)切”，并呼吁雙方更加務實、開放，推動工業(yè)品、消費品尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品的常態(tài)化進口。

江蘇省蘇豪控股集團有限公司董事長周勇告訴記者，這次活動為雙方企業(yè)進一步交流、加強合作搭建了平臺，通過面對面對話，發(fā)現(xiàn)雙方合作契合點多、空間廣。他說，近年來，蘇豪控股與英國企業(yè)貿(mào)易往來保持穩(wěn)健增長。2025年增長了5%，今年一季度又增長了15%。

轉(zhuǎn)向科技合作領(lǐng)域，陳兆軒回顧了中英關(guān)系的變化歷程。他回憶，2012年牛津大學創(chuàng)新中心剛進入中國時，正值中英關(guān)系“黃金時代”，雙方合作相對開放。但疫情之后，情況發(fā)生了變化?！按蠹议_始考慮，國際合作怎樣才能更加規(guī)范化。”他解釋說，英國在早期科技項目孵化和風險資本體系方面擁有成熟路徑，中國也在探索類似機制，但體系結(jié)構(gòu)與英國不同?！坝捏w系可以借鑒，但不能照搬?！?/p>

在具體合作領(lǐng)域，陳兆軒認為生物醫(yī)藥是“天然的好方向”?！鞍⑺估?、GSK都在江蘇有布局，這對英國生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)是一個利好的信號，看到那么大的英國企業(yè)已經(jīng)在中國落地，他們天然就有信任感。”他建議采取“先易后難”的策略：先篩選雙方都感興趣且不敏感的領(lǐng)域展開合作，例如生物醫(yī)藥和可持續(xù)發(fā)展；待合作局面打開后，再逐步探討更敏感的領(lǐng)域。

英中貿(mào)易協(xié)會中國區(qū)總裁趙湯則從英國企業(yè)的視角補充了合作領(lǐng)域的廣泛性。他表示，英國企業(yè)關(guān)注的領(lǐng)域涵蓋教育、技能、醫(yī)療健康、生命科學、銀行金融，以及法律服務、會計服務等?！坝m然是中型經(jīng)濟體，但擁有極其廣泛的產(chǎn)業(yè)專長。”他提到，甚至半導體領(lǐng)域也有ARM這樣的公司與中國伙伴合作。同時，在中國對英投資方面，綠色技術(shù)、可再生能源等也十分活躍。

關(guān)于中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體氛圍，趙湯指出，中國對英國實施單方面免簽政策是“非常重要的一步”，有助于更多商務人士回到中國。此外，今年1月中英雙方簽署的合作協(xié)議中包含一項關(guān)于服務貿(mào)易的協(xié)議，雙方正在進行可行性研究，探討未來中英服務貿(mào)易協(xié)定的可能框架。“我們認為這是一個重大機遇，因為它意味著在銀行金融、專業(yè)服務、教育技能、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域都能實現(xiàn)更深入的合作?！?/p>

另一個值得關(guān)注的視角來自英國跨境科技企業(yè)專業(yè)服務機構(gòu)“領(lǐng)先8小時”的聯(lián)合創(chuàng)始人華德金。他常住無錫，團隊分布在上海和香港，不僅幫助英國科技企業(yè)進入中國，也協(xié)助中國企業(yè)走向全球。據(jù)他觀察，一兩年前幾乎沒有中國合作伙伴提出出海需求，而現(xiàn)在出海項目已占其投資組合的一半，預計很快將達到80%。他正在幫助一家重慶的農(nóng)業(yè)人工智能平臺拓展東南亞、澳大利亞和歐洲市場。“這個平臺整合了多種技術(shù)，支持最高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

當被問及在快速變化且不穩(wěn)定的國際環(huán)境下推進合作是否容易時，華德金坦率回答：“沒有什么是容易的?！钡瑫r認為，“這是很長一段時間以來我們看到的最激動人心的機遇之一?！彼麖娬{(diào)，這并非僅指他個人或單個案例，而是放眼整個中國，“那些準備就緒的高速增長科技企業(yè)。現(xiàn)在，機遇是普遍存在的?！?/p>

他認為，中國科技企業(yè)已真正進入“準備好走向世界”的階段?！耙呀?jīng)有很多成功的大案例，但新崛起的巨頭企業(yè)還有巨大的機會。英國和國際企業(yè)可以與它們合作，不僅在中國，而是在全球范圍內(nèi)，實現(xiàn)雙贏?！彼貏e提到，在醫(yī)療健康領(lǐng)域，中國市場通常占全球市場的30%，這對海外企業(yè)而言是“別無選擇”的吸引力。

未來合作：大方向明確，落地還需“拆解”

會議結(jié)束后，多位受訪者表達了相似的觀點：大方向是明確的，但落地的路還需要一步步走。

陳兆軒說：“大方向是合作的，但每個領(lǐng)域，包括經(jīng)貿(mào)、科技、人才、金融等都有自己的規(guī)則和路徑。我們要做的，是把這些規(guī)則拆開、拆細，找到雙方都能接受的方式?！?/p>

但一位不具名的企業(yè)家也向南都記者坦言，貿(mào)易的“暢通”不應停留在口號層面?！罢摺⒎ㄒ?guī)、金融服務需要真正的常態(tài)化對接。如果雙方都能打開，中英貿(mào)易和投資一定會上一個新臺階。”

趙湯在采訪中透露，雖然英國企業(yè)對在華發(fā)展信心總體穩(wěn)定，但地緣政治風險和外部環(huán)境變化仍然是他們考量的重要因素。他說，過去兩年中英政治關(guān)系的加強有助于穩(wěn)固商業(yè)信心，但“當出現(xiàn)可能影響雙邊關(guān)系的外部因素時，穩(wěn)固的雙邊關(guān)系是渡過難關(guān)的關(guān)鍵”。

與此同時，盡管存在這些分歧和挑戰(zhàn)，會議期間也釋放了多項積極信號，為企業(yè)間達成合作提供了平臺。

利丁頓表示，中國已經(jīng)是英國最大的貿(mào)易伙伴之一?！拔艺J為，英國有機會進一步在華投資，也鼓勵中國企業(yè)與英國企業(yè)合作，在英國投資。其中一部分將在技術(shù)和商品領(lǐng)域，但我認為服務業(yè)也有巨大機遇?！?/p>

他表示，中國政府最近宣布要擴大服務業(yè)開放，特別是法律服務等領(lǐng)域的國際化。這正是英國的強項。英國在金融服務領(lǐng)域已經(jīng)證明了這一點，倫敦是全球第二大離岸人民幣交易中心，僅次于香港。倫敦也是除中國本土外唯一發(fā)行中國主權(quán)綠色債券的地方。此外，法律等專業(yè)服務業(yè)也能為中國產(chǎn)業(yè)在全球市場中的發(fā)展提供很大幫助。“因此，我認為未來有很大的合作空間。”

周勇也提到，蘇豪控股與英國金融機構(gòu)也建立了廣泛合作，在跨境結(jié)算、綠色金融、風險管理等方面深化協(xié)同，共同服務更多中國企業(yè)“出?！?。

趙湯還舉例代表團在對話前一天參觀的電池企業(yè)遠景動力：這家中國電池企業(yè)在英國運營工廠超過十年，目前正在建設(shè)第二座更大規(guī)模的工廠，展示了中英雙向投資的成功案例?！帮@然，他們看到了自己業(yè)務上的成功和未來的增長潛力。我們的責任是把這一信息傳遞給更多中國企業(yè)，讓他們知道英國非常歡迎中國投資?！?/p>

在文化與教育領(lǐng)域，章朝陽表示鳳凰集團與英國出版機構(gòu)的合作已從傳統(tǒng)出版延伸到人工智能應用和經(jīng)典互譯，并希望通過揚州這一歷史文化名城，推動更多文化IP出海。

“我認為現(xiàn)在"冰"已經(jīng)被打破了，中英關(guān)系以及對話本身已經(jīng)進入了一個階段：禮貌坦誠地交流、尋求相互理解，已經(jīng)成為我們行事的方式。”利丁頓說，“與論壇初期大家還有些緊張和謹慎相比，現(xiàn)在處理棘手問題要容易得多。我認為這是中英關(guān)系發(fā)展成熟的一個很好的標志?！?/p>

接下來的問題，是這些討論能否轉(zhuǎn)化為具體項目的落地、投資的到位、科研合作的深化，以及人員和文化的持續(xù)流動。這場會議提供了一個對話的平臺，但合作的真正考驗，還在會議之外。

采寫：南都N視頻記者王瑋 發(fā)自揚州