菲律賓總統(tǒng)馬科斯在東京開(kāi)展訪問(wèn)活動(dòng)的過(guò)程中,于紅毯上展現(xiàn)出非常歡快的笑容,然而中方及時(shí)發(fā)布的一份僅設(shè)定四天期限的強(qiáng)硬聲明,卻如同把一盆冷水當(dāng)頭澆下一樣,產(chǎn)生了顯著的沖擊效果。
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這位菲律賓總統(tǒng)在此次前往日本開(kāi)展的訪問(wèn)活動(dòng)當(dāng)中,把整體排場(chǎng)拉到了非常大的程度。日本天皇夫婦親自出面進(jìn)行接見(jiàn)的工作,宮中晚宴也安排得極為隆重,同時(shí)還把“菊花章頸飾”授予給他——這個(gè)榮譽(yù)是日本方面給予外國(guó)元首的最高禮遇。
在整個(gè)訪問(wèn)過(guò)程當(dāng)中,他相繼開(kāi)展了國(guó)會(huì)演講的工作,進(jìn)行了閉門(mén)會(huì)晤,并且與高市早苗開(kāi)展了一對(duì)一的密談活動(dòng),四天行程被安排得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。從表面來(lái)看,他的這次訪問(wèn)顯得風(fēng)光無(wú)限。可是就在他與日本方面開(kāi)展非常熱烈的會(huì)談的同時(shí),馬尼拉街頭已經(jīng)出現(xiàn)抗議人群把日本使館圍得水泄不通的狀況,而更讓他感到頭疼的消息,則是從中國(guó)駐菲律賓大使館直接發(fā)送了過(guò)來(lái)。
5月27日,中國(guó)駐菲律賓大使館發(fā)言人季凌鵬所發(fā)布的聲明,在語(yǔ)氣上顯得格外強(qiáng)硬,讓人聽(tīng)了之后會(huì)馬上產(chǎn)生明顯的不適感。這份聲明明確指出,菲律賓軍隊(duì)以及執(zhí)法部門(mén)在最近一個(gè)多月的時(shí)間里,突然開(kāi)展了密集抓扣中國(guó)公民的行動(dòng),將近一百人被實(shí)施了扣押,其中有相當(dāng)一部分屬于無(wú)端扣押的情況,并且在程序方面存在明顯的違規(guī)現(xiàn)象。
中方在聲明中提出明確要求,要求菲方在四天之內(nèi)通報(bào)具體的情況,并且詳細(xì)說(shuō)明相應(yīng)的理由。如果這些人員沒(méi)有違法犯罪的事實(shí),那就必須馬上進(jìn)行釋放。聲明在最后還特別強(qiáng)調(diào),中方保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。
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這個(gè)四天期限在外交場(chǎng)合當(dāng)中是較為少見(jiàn)的。它不同于那些故意留有余地的常規(guī)外交表述,而是把時(shí)間節(jié)點(diǎn)釘?shù)盟浪赖模辉试S出現(xiàn)拖延,也不允許進(jìn)行任何形式的敷衍。特別值得注意的是,這份聲明發(fā)出的時(shí)間點(diǎn),正好與馬科斯在東京跟日本方面商量升級(jí)兩國(guó)關(guān)系、啟動(dòng)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》談判、以及日本向菲律賓出口軍艦等事項(xiàng)完全重合。任何人都可以清楚看出,這絕非偶然的巧合,而是基于特定考量來(lái)開(kāi)展的針對(duì)性行動(dòng)。
馬科斯此次開(kāi)展訪問(wèn)活動(dòng)的核心目的其實(shí)非常明確:就是要借助日本的力量,在南海以及臺(tái)海方向聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)。日本共同社已經(jīng)把相關(guān)信息公開(kāi)說(shuō)明,會(huì)談重點(diǎn)涉及的三件事項(xiàng)全部都繞不開(kāi)中國(guó)這個(gè)核心因素。日本方面希望把菲律賓武裝起來(lái),通過(guò)提供武器裝備、開(kāi)展情報(bào)保護(hù)等方式,讓菲律賓得以成為自己在東南亞地區(qū)的支點(diǎn)和前哨。而菲律賓由于正好處于第一島鏈的最南端位置,雙方在這一訴求上達(dá)成了契合,打算把這條鏈子從南端進(jìn)一步加固起來(lái)。
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然而在這些表面熱鬧的場(chǎng)景背后,菲律賓國(guó)內(nèi)的聲音其實(shí)并不統(tǒng)一。當(dāng)馬科斯夫婦在東京享受紅毯禮遇和掌聲的時(shí)候,馬尼拉的民眾已經(jīng)連續(xù)多日在日本使館外開(kāi)展抗議活動(dòng)。有人高舉標(biāo)語(yǔ),同時(shí)有人高喊口號(hào),這樣的場(chǎng)面與東京所給予的高規(guī)格禮遇形成了鮮明對(duì)比。普通民眾顯然并不認(rèn)可這種做法,他們擔(dān)心政府會(huì)把國(guó)家綁定到外部勢(shì)力的戰(zhàn)車(chē)上,最終受到傷害的仍然是普通的菲律賓民眾。
從更深層次來(lái)分析的話(huà),這件事情的緣由需要放到更大的地區(qū)格局當(dāng)中進(jìn)行理解。日本這些年來(lái)一直希望在地區(qū)事務(wù)中找回存在感,第一島鏈對(duì)它而言就像一條至關(guān)重要的生命線。中國(guó)崛起的速度超出了預(yù)期,這條鏈子出現(xiàn)了松動(dòng)的趨勢(shì),日本因此急于尋找合作伙伴。菲律賓在前任政府時(shí)期與中國(guó)關(guān)系得到緩和之后,兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作以及漁業(yè)交流方面都切實(shí)嘗到了甜頭,民眾生活也從中獲得了實(shí)際益處。
可是馬科斯政府上臺(tái)后,政策方向發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,突然熱衷于引入外部勢(shì)力進(jìn)行介入,導(dǎo)致南海摩擦事件顯著增多。這樣的做法帶來(lái)的直接后果是,漁民出海時(shí)不得不提心吊膽,普通民眾的生活成本不斷上升,而真正從中獲利的卻是軍火商以及那些希望攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)的外部勢(shì)力。
如果把這個(gè)情況放到日常生活中進(jìn)行類(lèi)比,其實(shí)就跟街坊鄰居原本和平相處的情形非常相似。兩家人本來(lái)井水不犯河水,各自把日子過(guò)得平平穩(wěn)穩(wěn)。突然其中一家跑到遠(yuǎn)房親戚那里借來(lái)一把刀,天天在院子里開(kāi)展比劃的動(dòng)作,另一家自然會(huì)提高警惕。最后鬧得整個(gè)社區(qū)雞飛狗跳,誰(shuí)家的正常生活都無(wú)法繼續(xù)維持。馬科斯目前所開(kāi)展的行動(dòng),實(shí)質(zhì)上就是把菲律賓帶入這樣一個(gè)死胡同。日本所提供的軍艦以及情報(bào)保護(hù)協(xié)定,看似能夠壯膽,實(shí)際上卻是把菲律賓變成了棋盤(pán)上的一顆棋子。當(dāng)博弈結(jié)束之后,這顆棋子最終還是會(huì)被收走。
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更進(jìn)一步來(lái)看,這些年來(lái)圍堵中國(guó)的各種小圈子其實(shí)一直沒(méi)有停止活動(dòng)。從某些三邊、四邊機(jī)制,到現(xiàn)在日菲之間開(kāi)展的頻繁互動(dòng),結(jié)果卻顯示,該進(jìn)行的正常生意仍然需要進(jìn)行,該來(lái)的船只也依然會(huì)來(lái)。事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明,單純依靠拉幫結(jié)派、開(kāi)展軍事對(duì)抗的方式,無(wú)法解決任何實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,反而會(huì)把地區(qū)和平的局面攪得越來(lái)越混亂。
菲律賓國(guó)內(nèi)其實(shí)存在大量清醒的聲音,這些聲音清楚認(rèn)識(shí)到,中菲之間幾百年來(lái)形成的民間交往基礎(chǔ),遠(yuǎn)比部分政客的短期政治算計(jì)要穩(wěn)固得多。華人華僑長(zhǎng)期在菲律賓開(kāi)展生意、融入當(dāng)?shù)厣睿缇团c本地民眾形成了你中有我、我中有你的緊密聯(lián)系。如果把這層長(zhǎng)期積累的關(guān)系人為撕破,最終受到損害的仍然是普通的菲律賓民眾。
中國(guó)此次做出如此強(qiáng)硬的反應(yīng),并非沒(méi)有緣由。在短短一個(gè)多月的時(shí)間里,菲方就抓扣了近百名中國(guó)公民,這已經(jīng)超出了正常執(zhí)法的范疇,而是帶有明顯針對(duì)性的行動(dòng)。中國(guó)駐菲律賓使館不僅發(fā)布了正式聲明,還專(zhuān)門(mén)派人開(kāi)展探視被扣押中國(guó)公民的工作,把應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)一件一件落到實(shí)處。這樣做的目的,一方面是為了切實(shí)保護(hù)中國(guó)公民的合法權(quán)益,另一方面也是向菲律賓政府釋放一個(gè)清晰的信號(hào):不要以為把人員扣押下來(lái)就可以當(dāng)作籌碼來(lái)使用,中方絕不會(huì)接受這種做法。
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日本試圖借助菲律賓的手來(lái)達(dá)到火中取栗的目的,菲律賓部分政客則試圖借助外部勢(shì)力來(lái)提升自己的政治籌碼,結(jié)果雙方都在把對(duì)方當(dāng)作工具來(lái)使用。而真正被工具化的,是菲律賓的國(guó)家利益以及整個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定環(huán)境。歷史已經(jīng)多次證明,依靠抱團(tuán)取暖、對(duì)抗大國(guó)崛起的做法從來(lái)沒(méi)有成功過(guò)。相反,那些選擇通過(guò)對(duì)話(huà)與合作來(lái)處理分歧的國(guó)家,反而能夠在發(fā)展過(guò)程中找到適合自己的位置。
菲律賓民眾所開(kāi)展的抗議活動(dòng)并非沒(méi)有意義。他們清楚地看到,真正能夠推動(dòng)菲律賓實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的,是穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境以及務(wù)實(shí)的對(duì)外合作,而不是把國(guó)家變成他人棋局中的一顆棋子。中國(guó)與菲律賓隔海相望,雙方共同面臨的挑戰(zhàn)其實(shí)有很多。在氣候變化、漁業(yè)資源保護(hù)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等多個(gè)方面,都存在可以共同開(kāi)展合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的空間。如果把大量精力消耗在對(duì)抗上面,最終只能形成雙方都受損的結(jié)果。
客觀而言,馬科斯這次訪日表面上看起來(lái)風(fēng)光,實(shí)際上卻處于腹背受敵的境地。一方面是日本給予的熱情擁抱,另一方面則是中國(guó)發(fā)出的清晰有力、底線鮮明的聲明。下一步菲律賓政府究竟如何進(jìn)行選擇、如何把握方向,需要認(rèn)真進(jìn)行掂量。因?yàn)閲?guó)家從來(lái)都不是個(gè)別政客的私人游樂(lè)場(chǎng),普通民眾的日常生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉,才是最應(yīng)當(dāng)被放在首要位置的考量因素。
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