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2026年5月29日,第23屆香格里拉對話會在新加坡開場。
會還是那個會,酒店還是那個酒店,氣氛卻明顯不一樣。最扎眼的一筆,不是哪位政要說了重話,而是原本頗受關(guān)注的“中國主題專場”沒了。
23年來,這樣的安排變化很少見。
中國這邊連續(xù)第二年沒有派國防部長出席,只由國防大學(xué)教授孟祥青率團參加,參會層級從決策溝通轉(zhuǎn)向研究交流。
表面看是人員調(diào)整,往深處看,這其實是在告訴外界一句很直白的話:這個舞臺,中方還來,但不再按別人的劇本演。
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中方把態(tài)度擺明了
這次香會最耐人尋味的地方,不在會場上多熱鬧,而在議程上少了什么。
按照以往慣例,只要中美國防高層都到場,美國防長在全體會議發(fā)言后,中方通常也會有對應(yīng)的重要場次。
可今年最新議程顯示,5月31日相關(guān)全會主題已變成“應(yīng)對全球競爭中的地區(qū)緊張局勢”,并未設(shè)置外界習(xí)慣理解的“中國專場”。
主辦方IISS公布的議程和嘉賓名單也顯示,中方出席者是孟祥青等學(xué)者型代表,而不是國防部長級人物。這個變化不是技術(shù)性修訂,而是整場會議分量結(jié)構(gòu)的變化。
把時間線拉長一點看,這不是突然轉(zhuǎn)彎。
2025年開始,中國就已經(jīng)打破了“防長必出席”的慣例,2026年延續(xù)這一做法,說明這不是偶發(fā)安排,而是有意為之的節(jié)奏調(diào)整。
外界不少分析都提到一個共同背景:這些年中國代表團對香會的不滿,早就不是秘密。
新加坡《海峽時報》幾天前就點出,中方長期認(rèn)為這場會議越來越像一個讓中國處于守勢的位置,議題老是繞著臺灣、南海和地區(qū)安全爭議打轉(zhuǎn)。
換句話說,名義上是對話,實操上卻常常像答辯。誰愿意年年坐在“被告席”上,等著別人輪番發(fā)問?
這也解釋了為什么中方這次不是完全不來,而是換了個打法。
保留參與權(quán),拒絕當(dāng)主角,看上去像降級,實質(zhì)上是重設(shè)邊界。
意思很清楚:該交流可以交流,該見面可以見面,但不再給一個失衡舞臺充門面。
新加坡這些年一直強調(diào)多邊平臺不能缺席,大國更不該把會場晾著。
問題是,多邊機制要想站得住,前提是規(guī)則得讓各方都覺得基本公平。
要是臺上臺下的設(shè)計總讓人感覺劇本早寫好了,那人家不愿配合,也不奇怪。中方這次的動作,恰恰就是把這層窗戶紙捅破了。
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香會味道變了
香會過去被看成亞洲安全風(fēng)向標(biāo),原因很簡單,臺上有大國,臺下有各國軍政高層,會內(nèi)有公開辯論,會外有密集會談,很多風(fēng)向都能在這里先嗅出來。
可平臺要有公信力,靠的不是招牌響,而是各方都愿意把它當(dāng)回事。
眼下的尷尬就在這里:香會還在開,分量卻在悄悄往下滑。
美聯(lián)社29日的報道也提到,本屆會議依舊把中國軍事現(xiàn)代化和美國在印太的優(yōu)先事項當(dāng)成頭號焦點。
美國防長赫格塞思將在會議上闡述特朗普政府的印太戰(zhàn)略,這說明會議主軸依舊圍著美國安全敘事轉(zhuǎn)。
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議程往哪邊偏,現(xiàn)場味道就往哪邊走。
中方之所以越來越謹(jǐn)慎,并不只是因為會場上有人批評中國,而是因為這種批評常常不是臨場碰撞,而是預(yù)先嵌進議題設(shè)置里。
IISS作為主辦方,當(dāng)然有它的專業(yè)定位,可當(dāng)一個亞洲安全會議長期由西方智庫掌握議程話語,東盟國家真正自主表達的空間被壓縮,平臺的中立感就會打折。
說得直白點,亞洲開會,題卻總像別人出的;亞洲國家坐在會場里,節(jié)奏卻常常跟著西方話語走。
時間一長,會議再熱鬧,也難免有點“自己人當(dāng)觀眾,外來者當(dāng)導(dǎo)演”的別扭。
這種變化帶來的后果,已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
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沒有中國高層壓陣,沒有中國專場撐場,香會的吸引力自然受影響。
它仍然重要,但“非來不可”的獨特性正在下降。原因不復(fù)雜,以前很多人來香會,是因為這里能看到中美在同一個場子里直接過招,臺上講話,臺下試探,公開與私下兩條線同時走。
如今中方把溝通重心往更有效的渠道轉(zhuǎn)移,香會的“獨家窗口”價值就被削弱了。
會還在,窗口沒那么獨了,這個變化才是真正讓東道主頭疼的地方。
更微妙的是,香會的對照組已經(jīng)出現(xiàn)了。北京香山論壇這些年擴容很快,吸引力一路上升。
它提供的是另一套安全討論邏輯,不是把亞洲安全拆成幾個熱點爭議輪流點名,而是更強調(diào)共同安全、發(fā)展關(guān)切和南方國家的發(fā)言空間。
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對很多發(fā)展中國家來說,這種議程更接地氣。
畢竟不少國家最擔(dān)心的,不是大國嘴上誰贏一局,而是本地區(qū)別被搞成陣營對撞的試驗場。
一個平臺若總讓人感覺是在拉隊站位,另一個平臺卻在談怎么避免風(fēng)險外溢,大家會更愿意去哪邊,答案并不難猜。
香山論壇已吸引112國代表參會,規(guī)模超過香會三成,這至少說明一件事:亞洲安全討論不再只有一個中心舞臺。
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中方換了打法
很多人把中方這次降級出席理解成“退場”,這個判斷并不準(zhǔn)確。
中國不是不談安全,也不是不參加多邊機制,而是對怎么談、在哪談、按誰的規(guī)則談,有了更清楚的選擇。
過去參加香會,某種程度上是進入對方主場,先接招,再澄清,再反駁。
現(xiàn)在的路數(shù)變了,中方更重視自主平臺,也更重視雙邊和多邊并行的高效率溝通。
既然中美防長在今年5月特朗普訪華期間已經(jīng)有雙邊會晤,那香會就不再是唯一窗口。
窗口一多,誰還非得擠那扇最吵的門。
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學(xué)者團出席也不是去打醬油。相反,這種安排更像換工具,不換目標(biāo)。
部長不來,未必代表聲音變?nèi)酰粚W(xué)者上場,反而能避開會場政治表演,把爭議拉回規(guī)則和文本。
孟祥青團隊在邊會上圍繞AUKUS核潛艇協(xié)議與國際核不擴散體系的關(guān)系展開論述,之所以能引起印尼、馬來西亞代表呼應(yīng),就因為這類議題和很多地區(qū)國家的真實顧慮貼得更近。
對東南亞國家來說,安全不是一句“航行自由”就能概括,核擴散風(fēng)險、戰(zhàn)略擠壓、地區(qū)被裹挾,都是實打?qū)嵉膿?dān)憂。
誰能把這些擔(dān)憂說到點子上,誰就更容易得到回應(yīng)。
這也讓新加坡的處境變得微妙。
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它當(dāng)然希望香會繼續(xù)維持高規(guī)格、高關(guān)注和相對平衡的形象。
可問題在于,平衡不是擺拍出來的。
中方如果認(rèn)為專場存在也只是為了維持表面完整,卻改變不了議程失衡,那不接這個安排,反而是在用行動表達立場。
對新加坡來說,這不是有沒有一個場次的問題,而是平臺還能不能繼續(xù)被主要參與方視為值得投入政治資本的場合。
舞臺要是只剩熱鬧,沒有公允,觀眾未必會少,主演卻會慢慢減少。
參考資料: 香格里拉對話會今天開幕——2026-05-29 14:03環(huán)球時報
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