低頻噪聲投訴多、居民反映難解決，上海能否探索納入監管？

來源：上觀新聞

近日，市民張女士向解放日報·上觀新聞民聲直通車欄目反映，自家一樓居室正下方的地下供水水泵機房設備長期不定時啟停，運行時產生低頻噪聲，干擾日常休息和身心健康。近一年多來，她多渠道投訴，問題卻始終未解決。近期，不少市民也反映同類水泵噪聲擾民問題，這些投訴大多未得到滿意解決。水泵低頻噪聲，為何成了治理難題？

戴耳塞耳罩仍無濟于事，居民在外租住躲避噪聲

張女士家住黃浦區魯班路168弄大同花園小區某單元1樓，該樓棟為35層超高層住宅，地下一層水泵房就在其臥室正下方。據她所述，樓內兩臺供水水泵已運轉多年，自2024年起老化加劇，開始產生噪聲和振動問題，近年來擾民情況愈發突出。

張女士居住的小區。

她告訴記者，此前多次投訴后，城投水務瞿溪路站于2025年1月更換了一臺某本地品牌的靜音型屏蔽式供水增壓專用泵。新泵運行初期效果顯著，噪聲大幅下降，可安穩日子僅維持不到兩個月，新水泵噪聲問題反彈，共振強烈，在家中也能感受到震顫，擾民程度甚至超過整改前的老舊主水泵。

水泵房內。

張女士告訴記者，她平時做了簡單統計，冬季日均啟停6至10次，用水更頻繁的夏季則高達每日8至15次，單次運行15至20分鐘。每每水泵運轉，她在房間內就會感覺到強烈不適。有時，即便水泵還未啟動，可想到一會兒即將響起噪聲、開始振動，她便焦慮難安。往往午夜時分，她還要等到水泵新一輪運行后，才趁著間隙勉強入眠，睡夢中還頻繁被低頻噪聲振動吵醒。由于不堪其擾，她拆除了臥室原本的床鋪，購置了一個高度更高的沙發床，還先后購置入耳式耳塞、高端全包隔音耳機，但這些措施無法完全阻隔低頻振動。最終，她把臥室改作兒童活動區，該房間不再住人。

張女士購置了耳塞、耳罩，可都無濟于事。

目前，張女士一家在小區附近另租了一套兩室戶，夜間前往租房休息，白天才回到自家。近日，張女士請物業工作人員打開了位于地下室的水泵房門。記者在現場看到，水泵房內共兩臺水泵，舊備用泵為南方泵業產品，新主泵由上海南淼供水設備銷售服務中心提供。值班人員手動開啟主水泵后，機房內噪聲約69分貝；返回張女士家，緊閉門窗后，臥室噪聲約40分貝，雖然分貝不高，但低沉的振動清晰可感，讓人心生煩悶。記者從張女士處得知，4月下旬，水務企業、居委會、物業公司、業委會等多方人員曾一同到其臥室檢測，常規的A計權等效聲級為46分貝，而按照特定規則計算，突出低頻噪聲，能更真實反映結構振動的C計權等效聲級測量結果則為72分貝。

城投水務、居委等五方人員一同現場檢測噪聲。

供水公司：檢測無確定標準

張女士的遭遇并非個例。靜安區保德路921弄星紀花苑小區某單元2層的楊女士也反映，自2025年起，每晚10點左右會出現低頻噪聲，有時持續1小時，早上6至7點也常常感受到。經查，源頭為小區水泵房。

楊女士家居住在2樓，水泵房在地下一層的非機動車庫旁。

2025年底投訴后，自來水公司的工作人員在水泵外纏繞隔音材料，此后噪聲稍有緩解，但2026年3月起振動噪聲全面反彈。楊女士稱，水泵房內實測噪聲高達70分貝。5月8日晚11點，身著城投水務工裝的自來水公司人員赴現場檢查，記者聞訊一同前往。工作人員得知記者到場，竟鎖上水泵房房門，拒絕記者和居民進入，稱“需要上報”。等待1小時后，5月9日0時，工作人員才開門陪同記者查看水泵房情況。

水泵房內有兩臺水泵，纏繞了黑色的隔音材料，但運行噪聲仍較為強烈。

水泵房內，兩臺2017年生產的上海熊貓機械水泵，雖包裹黑色隔音材料并纏白色膠帶，運行時噪聲仍較為強烈。隨后，工作人員到水泵房外關門距離1米處檢測了噪聲強度，記者看到，檢測儀顯示噪聲在52分貝上下波動，且全程超過50分貝。

工作人員檢測，水泵房外，噪聲強度約52分貝。

關于水泵噪聲超標標準，現場工作人員稱，無確定標準，視情況而定。按其內部判斷方式，楊女士家的情況40多分貝比較正常。但此次檢測中，水泵房外噪聲全程超過50分貝。趁著水泵正在運轉的時間，記者來到了楊女士家中。剛進入臥室時，并未聽到明顯噪聲，但靜站一段時間后，記者開始逐漸感受到持續的低頻嗡嗡聲，讓人莫名煩躁，心緒不寧。

水泵運行時，記者到楊女士家臥室，感受到持續的低沉振動。

記者詢問一名工作人員，低頻噪聲是否有辦法解決，工作人員委婉地表示比較難。記者追問，水泵是否有規定工作年限，如果老化導致噪聲變強，是否可更換新水泵？該工作人員則回答道，水泵不存在明確的工作年限，僅當供水功能產生問題，才符合更新條件。

低頻振動不易阻隔

水泵噪聲、振動是如何產生的？居民飽受低頻噪聲振動困擾，為何長期難以解決？ 就這些問題，記者采訪了上海市環境監測中心工程師顧偉偉。他分析，由水泵產生的噪聲主要來源于水泵冷卻系統運轉產生的聲音、水流輸送摩擦管壁的聲音以及水泵的機械振動傳導引起的二次振動噪聲。其中，后兩種聲音通過固體結構傳播，會產生不易被阻隔的所謂“低頻振動”。

居民感覺到噪聲、振動變得更明顯，可能因水泵運轉時的電機振動或水流沖擊頻率恰好與樓體或管道的“固有頻率”相近，發生共振，導致能量被成倍放大。這種振動帶動樓體甚至人體骨骼一起振動，繞過外耳道傳遞到內耳，引發胸腔共振和壓迫感。這種能量，單純通過戴隔音耳機堵住耳朵無法隔絕。而在水泵外包裹隔音棉等措施，也僅能阻隔中高頻空氣傳播的噪聲，無法降低通過樓體結構傳導的振動。

要如何減小水泵對居民的影響？

專家建議，可改變聲源的強度，如給老舊水泵換成新的水泵，同時增加減震降噪措施。如給水泵底座加裝彈簧或者橡膠減震器，進出水的管道改成柔性接頭等。也可通過調節水流的流速和改變輸水管道的材料，減少水流與管壁的摩擦聲。同時，可以考慮在房間內地板和墻壁增加柔性貼面，特別是與地板和墻面接觸的床腳等增加一些柔性的腳墊，降低二次輻射的振動。

顧偉偉還建議，受低頻振動影響嚴重的居民可嘗試使用白噪音機、風扇或播放下雨聲，用平穩的背景音來中和突兀的低頻嗡鳴，減輕心理煩躁感。

專家建議：上海可先行一步，將低頻振動納入監管

目前的國家和地方標準對低頻噪聲是否有相關規定要求？

顧偉偉指出，目前的環保標準并沒有通過空氣傳播的低頻噪聲的相關監測方法和標準。他分析，在實際的監測中，缺乏監測方法和標準，主要是由于低頻聲穿透力較強，傳播路徑比較復雜，無法準確鎖定其來源。

2022年，有政協委員呼吁國家出臺標準，系統治理低頻噪音危害，生態環境部予以答復。

現行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中，標準限值主要依賴通過模擬人耳對通過空氣傳播的噪聲的感知的“A計權聲級”。但在這種計算權重方式中，低頻噪聲無法得到明顯體現。

此外，《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）、《社會生活環境噪聲排放標準》（GB 22337-2008）則針對的是工業噪聲以及社會生活噪聲中文化娛樂場所和商業經營活動中可能產生的低頻噪聲。

住房城鄉建設部聯合市場監管總局制定實施的《住宅建筑室內振動限值及其測量方法標準》（GB/T 50355-2018）雖規定了包括低頻噪聲在內的31.5-250Hz各個倍頻帶的噪聲限值和測量方法，但該標準未規定落實標準的監督實施單位，即便測出超標，由于沒有具體的行政主管部門，具體問題還需屬地溝通協調。

顧偉偉還提到，在房地產項目驗收時，環保部門會在小區邊界處對小區的設備和設施產生的噪聲進行測量，判斷是否對小區邊界外產生噪聲污染影響，如沒超過環保的限值要求，那小區就可在這方面通過環保驗收。因此，諸如水泵等設施對居民的噪聲影響不屬于環保標準的適用范圍。

顧偉偉認為，上海作為超大型城市，在智慧環保和精細化城市管理方面一直走在全國前列，完全可以先行一步，試點把低頻噪聲納入擾民判定和常態化監管，依托現有的“寧靜小區”建設工作以及功能區聲環境質量自動監測網絡，探索將相關頻譜分析納入日常監管體系，制定更貼合本地實際的住宅低頻噪聲地方性監管指南。