低頻噪聲投訴多、居民反映難解決，上海能否探索納入監(jiān)管？

近日，市民張女士向解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞民聲直通車欄目反映，自家一樓居室正下方的地下供水水泵機(jī)房設(shè)備長(zhǎng)期不定時(shí)啟停，運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生低頻噪聲，干擾日常休息和身心健康。近一年多來，她多渠道投訴，問題卻始終未解決。

近期，不少市民也反映同類水泵噪聲擾民問題，這些投訴大多未得到滿意解決。水泵低頻噪聲，為何成了治理難題？

戴耳塞耳罩仍無濟(jì)于事，居民在外租住躲避噪聲

張女士家住黃浦區(qū)魯班路168弄大同花園小區(qū)某單元1樓，該樓棟為35層超高層住宅，地下一層水泵房就在其臥室正下方。據(jù)她所述，樓內(nèi)兩臺(tái)供水水泵已運(yùn)轉(zhuǎn)多年，自2024年起老化加劇，開始產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)問題，近年來擾民情況愈發(fā)突出。

張女士居住的小區(qū)。

她告訴記者，此前多次投訴后，城投水務(wù)瞿溪路站于2025年1月更換了一臺(tái)某本地品牌的靜音型屏蔽式供水增壓專用泵。新泵運(yùn)行初期效果顯著，噪聲大幅下降，可安穩(wěn)日子僅維持不到兩個(gè)月，新水泵噪聲問題反彈，共振強(qiáng)烈，在家中也能感受到震顫，擾民程度甚至超過整改前的老舊主水泵。

水泵房?jī)?nèi)。

張女士告訴記者，她平時(shí)做了簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，冬季日均啟停6至10次，用水更頻繁的夏季則高達(dá)每日8至15次，單次運(yùn)行15至20分鐘。每每水泵運(yùn)轉(zhuǎn)，她在房間內(nèi)就會(huì)感覺到強(qiáng)烈不適。

有時(shí)，即便水泵還未啟動(dòng)，可想到一會(huì)兒即將響起噪聲、開始振動(dòng)，她便焦慮難安。往往午夜時(shí)分，她還要等到水泵新一輪運(yùn)行后，才趁著間隙勉強(qiáng)入眠，睡夢(mèng)中還頻繁被低頻噪聲振動(dòng)吵醒。

由于不堪其擾，她拆除了臥室原本的床鋪，購(gòu)置了一個(gè)高度更高的沙發(fā)床，還先后購(gòu)置入耳式耳塞、高端全包隔音耳機(jī)，但這些措施無法完全阻隔低頻振動(dòng)。最終，她把臥室改作兒童活動(dòng)區(qū)，該房間不再住人。

張女士購(gòu)置了耳塞、耳罩，可都無濟(jì)于事。

目前，張女士一家在小區(qū)附近另租了一套兩室戶，夜間前往租房休息，白天才回到自家。

近日，張女士請(qǐng)物業(yè)工作人員打開了位于地下室的水泵房門。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，水泵房?jī)?nèi)共兩臺(tái)水泵，舊備用泵為南方泵業(yè)產(chǎn)品，新主泵由上海南淼供水設(shè)備銷售服務(wù)中心提供。值班人員手動(dòng)開啟主水泵后，機(jī)房?jī)?nèi)噪聲約69分貝；返回張女士家，緊閉門窗后，臥室噪聲約40分貝，雖然分貝不高，但低沉的振動(dòng)清晰可感，讓人心生煩悶。

記者從張女士處得知，4月下旬，水務(wù)企業(yè)、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等多方人員曾一同到其臥室檢測(cè)，常規(guī)的A計(jì)權(quán)等效聲級(jí)為46分貝，而按照特定規(guī)則計(jì)算，突出低頻噪聲，能更真實(shí)反映結(jié)構(gòu)振動(dòng)的C計(jì)權(quán)等效聲級(jí)測(cè)量結(jié)果則為72分貝。

城投水務(wù)、居委等五方人員一同現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)噪聲。

供水公司：檢測(cè)無確定標(biāo)準(zhǔn)

張女士的遭遇并非個(gè)例。靜安區(qū)保德路921弄星紀(jì)花苑小區(qū)某單元2層的楊女士也反映，自2025年起，每晚10點(diǎn)左右會(huì)出現(xiàn)低頻噪聲，有時(shí)持續(xù)1小時(shí)，早上6至7點(diǎn)也常常感受到。經(jīng)查，源頭為小區(qū)水泵房。

楊女士家居住在2樓，水泵房在地下一層的非機(jī)動(dòng)車庫(kù)旁。

2025年底投訴后，自來水公司的工作人員在水泵外纏繞隔音材料，此后噪聲稍有緩解，但2026年3月起振動(dòng)噪聲全面反彈。楊女士稱，水泵房?jī)?nèi)實(shí)測(cè)噪聲高達(dá)70分貝。

5月8日晚11點(diǎn)，身著城投水務(wù)工裝的自來水公司人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，記者聞?dòng)嵰煌巴９ぷ魅藛T得知記者到場(chǎng)，竟鎖上水泵房房門，拒絕記者和居民進(jìn)入，稱“需要上報(bào)”。等待1小時(shí)后，5月9日0時(shí)，工作人員才開門陪同記者查看水泵房情況。

水泵房?jī)?nèi)有兩臺(tái)水泵，纏繞了黑色的隔音材料，但運(yùn)行噪聲仍較為強(qiáng)烈。

水泵房?jī)?nèi)，兩臺(tái)2017年生產(chǎn)的上海熊貓機(jī)械水泵，雖包裹黑色隔音材料并纏白色膠帶，運(yùn)行時(shí)噪聲仍較為強(qiáng)烈。隨后，工作人員到水泵房外關(guān)門距離1米處檢測(cè)了噪聲強(qiáng)度，記者看到，檢測(cè)儀顯示噪聲在52分貝上下波動(dòng)，且全程超過50分貝。

工作人員檢測(cè)，水泵房外，噪聲強(qiáng)度約52分貝。

關(guān)于水泵噪聲超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員稱，無確定標(biāo)準(zhǔn)，視情況而定。按其內(nèi)部判斷方式，楊女士家的情況40多分貝比較正常。但此次檢測(cè)中，水泵房外噪聲全程超過50分貝。

趁著水泵正在運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間，記者來到了楊女士家中。剛進(jìn)入臥室時(shí)，并未聽到明顯噪聲，但靜站一段時(shí)間后，記者開始逐漸感受到持續(xù)的低頻嗡嗡聲，讓人莫名煩躁，心緒不寧。

水泵運(yùn)行時(shí)，記者到楊女士家臥室，感受到持續(xù)的低沉振動(dòng)。

記者詢問一名工作人員，低頻噪聲是否有辦法解決，工作人員委婉地表示比較難。記者追問，水泵是否有規(guī)定工作年限，如果老化導(dǎo)致噪聲變強(qiáng)，是否可更換新水泵？該工作人員則回答道，水泵不存在明確的工作年限，僅當(dāng)供水功能產(chǎn)生問題，才符合更新條件。

低頻振動(dòng)不易阻隔

水泵噪聲、振動(dòng)是如何產(chǎn)生的？居民飽受低頻噪聲振動(dòng)困擾，為何長(zhǎng)期難以解決？

就這些問題，記者采訪了上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工程師顧偉偉。他分析，由水泵產(chǎn)生的噪聲主要來源于水泵冷卻系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的聲音、水流輸送摩擦管壁的聲音以及水泵的機(jī)械振動(dòng)傳導(dǎo)引起的二次振動(dòng)噪聲。其中，后兩種聲音通過固體結(jié)構(gòu)傳播，會(huì)產(chǎn)生不易被阻隔的所謂“低頻振動(dòng)”。

居民感覺到噪聲、振動(dòng)變得更明顯，可能因水泵運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的電機(jī)振動(dòng)或水流沖擊頻率恰好與樓體或管道的“固有頻率”相近，發(fā)生共振，導(dǎo)致能量被成倍放大。這種振動(dòng)帶動(dòng)樓體甚至人體骨骼一起振動(dòng)，繞過外耳道傳遞到內(nèi)耳，引發(fā)胸腔共振和壓迫感。這種能量，單純通過戴隔音耳機(jī)堵住耳朵無法隔絕。而在水泵外包裹隔音棉等措施，也僅能阻隔中高頻空氣傳播的噪聲，無法降低通過樓體結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)的振動(dòng)。

要如何減小水泵對(duì)居民的影響？

專家建議，可改變聲源的強(qiáng)度，如給老舊水泵換成新的水泵，同時(shí)增加減震降噪措施。如給水泵底座加裝彈簧或者橡膠減震器，進(jìn)出水的管道改成柔性接頭等。也可通過調(diào)節(jié)水流的流速和改變輸水管道的材料，減少水流與管壁的摩擦聲。同時(shí)，可以考慮在房間內(nèi)地板和墻壁增加柔性貼面，特別是與地板和墻面接觸的床腳等增加一些柔性的腳墊，降低二次輻射的振動(dòng)。

顧偉偉還建議，受低頻振動(dòng)影響嚴(yán)重的居民可嘗試使用白噪音機(jī)、風(fēng)扇或播放下雨聲，用平穩(wěn)的背景音來中和突兀的低頻嗡鳴，減輕心理煩躁感。

專家建議：上海可先行一步，將低頻振動(dòng)納入監(jiān)管

目前的國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低頻噪聲是否有相關(guān)規(guī)定要求？

顧偉偉指出，目前的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并沒有通過空氣傳播的低頻噪聲的相關(guān)監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)。他分析，在實(shí)際的監(jiān)測(cè)中，缺乏監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，主要是由于低頻聲穿透力較強(qiáng)，傳播路徑比較復(fù)雜，無法準(zhǔn)確鎖定其來源。

2022年，有政協(xié)委員呼吁國(guó)家出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)治理低頻噪音危害，生態(tài)環(huán)境部予以答復(fù)。

現(xiàn)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中，標(biāo)準(zhǔn)限值主要依賴通過模擬人耳對(duì)通過空氣傳播的噪聲的感知的“A計(jì)權(quán)聲級(jí)”。但在這種計(jì)算權(quán)重方式中，低頻噪聲無法得到明顯體現(xiàn)。

此外，《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）、《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337-2008）則針對(duì)的是工業(yè)噪聲以及社會(huì)生活噪聲中文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生的低頻噪聲。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局制定實(shí)施的《住宅建筑室內(nèi)振動(dòng)限值及其測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50355-2018）雖規(guī)定了包括低頻噪聲在內(nèi)的31.5-250Hz各個(gè)倍頻帶的噪聲限值和測(cè)量方法，但該標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施單位，即便測(cè)出超標(biāo)，由于沒有具體的行政主管部門，具體問題還需屬地溝通協(xié)調(diào)。

顧偉偉還提到，在房地產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，環(huán)保部門會(huì)在小區(qū)邊界處對(duì)小區(qū)的設(shè)備和設(shè)施產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行測(cè)量，判斷是否對(duì)小區(qū)邊界外產(chǎn)生噪聲污染影響，如沒超過環(huán)保的限值要求，那小區(qū)就可在這方面通過環(huán)保驗(yàn)收。因此，諸如水泵等設(shè)施對(duì)居民的噪聲影響不屬于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

顧偉偉認(rèn)為，上海作為超大型城市，在智慧環(huán)保和精細(xì)化城市管理方面一直走在全國(guó)前列，完全可以先行一步，試點(diǎn)把低頻噪聲納入擾民判定和常態(tài)化監(jiān)管，依托現(xiàn)有的“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)工作以及功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索將相關(guān)頻譜分析納入日常監(jiān)管體系，制定更貼合本地實(shí)際的住宅低頻噪聲地方性監(jiān)管指南。

原標(biāo)題：《低頻噪聲投訴多、居民反映難解決，上海能否探索納入監(jiān)管？》

欄目主編：毛錦偉

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 鄭朕