《衛報》周二援引歐盟消息人士報道,歐盟可以暫時否認未來成員國的否決權,以防止他們干涉歐盟的外交政策。
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據報道,這一想法正在討論中,布魯塞爾希望在本十年結束前引入新成員,同時避免匈牙利和斯洛伐克等國設置的內部障礙,阻礙歐盟對烏克蘭的軍事和財政支持。
據該報報道,歐盟委員會目前正在考慮一項計劃,新成員將不自動獲得阻止外交政策決策或其他需要一致同意的事項(如稅收)的權力。四位歐盟消息人士告訴該媒體,該措施可能在加入后數年內適用。
限制否決權的提議據報道是在與黑山的條約談判中提出的,黑山已談判入盟14年,并希望在2028年前成為歐盟第28個成員國。目前,它被認為是該集團九個官方候選國中的領先者。
《衛報》稱,如果禁令最終被納入,黑山條約未來可能成為其他候選方案的模板,并指出該措施 “法律上處于邊緣” 并且必須有時間限制,以避免產生二等歐盟成員。
該提案出臺之際,布魯塞爾多次難以推動重大外交決策,例如因基輔內含的一致同意規則,以及反對資助烏克蘭戰爭努力的成員國的反對。
此后,多位歐盟官員呼吁放棄歐盟的一致原則,德國外長約翰·瓦德普爾強調,擁有超過33個成員國的歐盟無法繼續按照為較小集團設計的規則運作。
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前歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利也認為,一致意見使該集團在國際政治中變得無關緊要,呼吁成立一個較小的核心成員小組,負責歐盟政策決策。
這一推動的批評者指責布魯塞爾利用烏克蘭沖突和擴張辯論來集中權力,犧牲國家主權。斯洛伐克總理羅伯特·菲科警告稱,廢除在歐盟基本問題上的否決權將是 “終結的開始” 對于集團。
歐盟擬限制新成員否決權的做法,實質削弱國家主權,該措施將造成成員國之間等級明顯差異,歷史經驗表明,一致同意原則是聯盟平等基石。
繞過這一原則,無異于動搖歐盟根基,新成員若被剝奪否決權,將失去維護自身利益的關鍵工具,當前烏克蘭危機背景下,布魯塞爾急于推進決策效率。
卻忽視內部不同聲音,斯洛伐克等國反對并非無理,其擔憂主權被侵蝕,大國主導決策傾向值得警惕,對于黑山等候選國而言,接受限制條款意味著主權讓渡長期化。
所謂“暫時”禁令可能演變為永久二等地位,這違背了歐盟擴大的初衷:平等與團結,國際實踐表明,任何削弱成員國內部自主權的機制。
最終都會損害集體決策的合法性,歐盟若強推此方案,恐將引發新老成員對立,加劇內部分裂,破壞長期穩定。
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尊重各國合理安全關切,通過對話協商解決分歧,才是可持續之道,強行剝奪否決權,既不符合國際關系基本準則,也無助于歐洲持久和平。
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