廣東法院率先邁進數字化辦案新階段

5月28日，廣東省高級人民法院召開全省法院數字化辦案工作會議，并正式啟用“廣東法院電子卷宗編目中心”，標志著廣東法院在全國率先開啟全域、全量、全時數字化辦案新模式，這也為超大體量案件的廣東法院提升審判質效裝上新引擎。

廣東高院黨組書記、院長張海波，最高人民法院審管辦主任何帆出席會議并講話，廣東省委政法委副書記林少威出席會議。廣東高院黨組副書記、副院長萬國營主持會議。

長期以來，紙質卷宗帶來的“卷宗靠手搬、簽字靠跑腿、歸檔靠加班”困境，嚴重擠占了辦案人員研究案情的時間，也影響了案卷流轉和辦案效率。即便部分法院已引入電子卷宗，但因材料缺漏、編目混亂等原因，數字化辦案應用和推廣均受到諸多限制。

為徹底打破路徑依賴，真正實現數字轉型，廣東高院2024年9月成立由院長張海波任組長的領導小組，充分依托最高法院“一張網”平臺，按照統一標準、統一賦能、統一監管的要求，出臺“1+7+N”制度體系，統一全省掃描標準，構建“1+5”編目中心，引入增強型OCR和多模態大模型，并實行立案庭單一入口閉環管理，通過覆蓋10個方面、28項節點的驗收標準和“1+9+N”監測評估體系，確保高質量電子卷宗要求在每個環節精準落地。

改革帶來顯著改變。數據顯示，廣東高院試點數字化辦案以來，程序性文書制作時間縮短83%，文書審簽流轉工作量減少70%，平均結案時間下降18%，電子送達成功率提升35%，歸檔時間縮短19天，上訴移送時間壓縮了75%，郵寄、文印成本分別下降52%、45%。

張海波強調，推進數字化辦案工作，事關法院長遠發展、事關司法公正高效、事關群眾切身利益。全省法院要以釘釘子的精神深化電子卷宗應用，以“最高效、最智能、最好用”的電子卷宗為核心抓手，高定位推進數字法院建設、高標準拓展數字化司法應用場景、高要求提升司法大數據應用效能，全面提升審判質效、司法服務和司法治理水平，以更高質量司法服務保障廣東經濟社會高質量發展。

會上，廣州中院院長王靜、茂名中院院長龔德家、佛山南海法院院長萬選才、深圳中院審管辦主任唐國林、廣州海事法院深圳法庭庭長陳銘強、潮州中院立案庭庭長郭佳瓊、云浮新興法院稔村法庭庭長陳欽儒、東莞第三法院法官助理張琪、電子卷宗集中編目服務聯合體代表分別作交流發言。

“廣東法院此次率先實現全域、全量、全時數字化辦案，不僅是一次技術升級，更是一次審判流程和方式的深層次重塑，為全國法院系統提供了可復制、可推廣的‘廣東方案’，也標志著人民法院正以數字化手段，讓公平正義更加高效、透明、可感可及。”省人大代表、省律師協會副會長吳興印表示。

全國人大代表曹燕明，省人大代表吳興印、余子煒，省政協委員劉瓊雄應邀參加會議。

最高法院信息中心副主任陳寶貴，廣東高院院領導王海清、林碧艷、張春和、李克儉、陳小飛，施適、林秀雄出席會議。廣東法院工作專班相關負責同志匯報了電子卷宗隨案生成與應用工作開展情況。最高法院審管辦相關部門、廣東高院各部門負責同志，電子卷宗工作領導小組及工作專班成員在主會場參會，各中院院領導及相關人員通過視頻參加會議。

交流發言

廣州中院院長 王靜

廣州法院把推進電子卷宗隨案生成與應用改革作為創新驅動、贏得未來的歷史性機遇，以“必須打贏”的堅決態度狠抓改革推進，實現新收電子卷宗案件占比、法官覆蓋率雙100%，助力法官人均結案數同比提升11.36%。

一是以強有力的工作體系確保改革攻堅蹄疾步穩。搭建評價牽引體系，建設電子卷宗生成中心及全省編目“廣州分中心”，打造運行體系完備的掃描編目團隊。

二是以全覆蓋的閉環管理保障海量卷宗高效生成。堅持“試點論證—標準規范—全面推廣”，制定全渠道歸集指引，研發訴訟材料跟蹤管理系統，以“零打擾”服務模式保障法官專心辦案。

三是以系統化的數智賦能促推司法質效持續提升。升級庭審系統，通過庭審無人記錄、筆錄智能歸整等推動平均庭審時長縮減約60%。織密“電子單套制”歸檔的規則體系，有效減輕庫房壓力。

茂名中院院長 龔德家

面對粵西欠發達地區經濟底子薄、干警觀念傳統的現實，茂名法院以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，通過思想破冰引領行動，茂名中院黨組立下3月底完成“兩個百分百”的軍令狀。以高頻部署、下沉督導、剛性督辦，推動全市法院電子卷宗工作一體推進；以“硬招實招”打通“堵點痛點”，通過示范引領、單套制立案全覆蓋快速打開局面，以標準化培訓和質量管控機制，推動無紙化庭審、在線合議、審委會在線討論案件等常態化落地，以全省編目“茂名分中心”回應“上級重托”。

通過扛牢責任，茂名法院從初期相對滯后一路追趕，率先完成既定目標，3月底前順利通過廣東高院驗收。同時主動承擔并高標準建成全省編目“茂名分中心”，為粵西片區提供全流程編目支撐。

佛山南海法院院長 萬選才

南海法院較早探索。“一張網”上線后，廣東高院部署全省推行電子卷宗數字化辦案，標準更高、要求更嚴。按照制度要求，我們細化幾方面舉措：一是做實卷宗隨案同步生成，設立電子數據集成中心，紙質卷宗實現24小時內掃描入卷；二是深化電子卷宗深度應用，優化電子卷宗辦案流程，推動電子卷宗辦案常態化；三是強化單套歸檔質檢，依托電子數據集成中心開展卷宗集中質檢，成立上訴案件管理中心，縮短上訴案件流轉周期。

經過一段時間的應用，南海法院電子送達覆蓋率近100%，郵寄送達費用穩定下降；整體辦案節奏明顯加快，今年一季度全院辦案數同比增加20.2%。

下一步，南海法院將持續深化電子卷宗隨案生成及應用工作，讓信息化的投入轉化為能夠提升審執質效、優化便民服務、減輕辦案負擔的實際成效。

深圳中院審管辦主任 唐國林

深圳法院在電子卷宗的智能化運用中深得裨益。

第一個體會，電子化是智能化的必要前提，只有全面建成了卷宗電子化這一“基礎設施”，人工智能這一“重器”才能真正運用到審判日常。為此，我們嚴格立案訴中所有材料都從前端歸集的流程，堅持單軌制電子卷宗辦案，設立了司法輔助中心專職負責電子卷宗的隨案生成。在此基礎上，人工智能才能精準輔助，給廣大法官賦能減負。

第二個體會，通過對電子卷宗的智能化運用，可以讓人民群眾獲得更為便利高效的訴訟服務和司法保障。智能輔助有助于類案推送分析，提升文書說理針對性。同時，在線庭審、網上閱卷等更便捷更深入了，群眾少跑腿，少花錢，司法體驗感拉滿。

第三個體會，電子卷宗的智能化運用引起各類流程機制的變革，也進一步助推了審判管理的現代化。提升排期、電子送達、電子歸檔、上訴移送等環節集約辦理，提升效率；深度賦能在線庭審；提升管理監督智能化程度。

廣州海事法院深圳法庭庭長 陳銘強

廣州海事法院案件量總體規模不大，但“點多線長面廣”特點明顯。全面推進電子卷宗隨案生成與應用工作以后，我最深的體會是司法更便捷、更惠民、更高效。

一是打破地域壁壘，實現法官跨域協同辦案。四個派出法庭橫跨粵東粵西，派出法庭法官配置少，合議庭辦案需要往返奔波，耗時費力。電子卷宗全面落地后，只要時間合適，隨時隨地可以開庭、合議，有效破解了海事法院長期以來存在院本部與派出法庭之間的開庭難、合議難問題，大大提高了司法效率。二是科技賦能司法，搭建惠民橋梁。海事法院涉外案件占比超過一半，不少當事人都在國外。過往庭審期間，海外當事人需要郵寄證據材料，效率低，耗時長。無紙化辦案后，當事人、律師等可以全程線上辦理立案、查閱卷宗，提交證據、質證意見等材料。司法服務打破了時空限制，便民利民，觸手可及，司法溫度直達人心。三是深化數字改革，實現降本增效。法官每周都要從本部到派出法庭工作，電子卷宗全面應用以后免去紙質卷宗跨區域流轉環節，司法運行成本明顯降低。派出法庭法官乘坐公共交通，可隨時登錄“一張網”，依托全流程數字化辦案模式，在途中就能閱卷，抵達就能開庭，大大提高了辦案效率。

潮州中院立案庭庭長 郭佳瓊

訴訟材料統一入口，是夯實電子卷宗生命線、推動數字化辦案的關鍵一步。潮州法院持續優化閉環，以三項實招為全省法院數字化轉型貢獻潮州力量。

一是以剛立規筑根基。明確立案庭為全院訴訟材料對外受理、對內流轉的唯一端口，實行集中收件、拆件、登記、掃描，定期督導檢查，形成物理閉環，給訴訟材料安好“家”。

二是以柔施策聚合力。堅持“強擔當、重穩健、提效率”工作思路，設專崗流水作業，落實“常規材料24小時內，緊急材料1小時內”流轉，讓法官不再擔心“被耽誤”。分階段推進“全案卷宗無紙化”，實現改革“軟著陸”。

三是以質賦能提服務。改革釋放三重價值：當事人“只進一扇門”，服務更貼心；立案庭前置“精加工”，材料拿來即用、用好能判，法官更省心；全程留痕為審判監管與大數據分析供給可信原料，流程更聰明。

云浮新興法院稔村法庭庭長 陳欽儒

從紙筆記錄到數字化辦案，我親歷了法院工作時代進步的40年。1988年我入職法院做書記員，當時是手寫時代，筆錄和判決書均靠手寫，再用老式打字機逐字敲打，效率不高。21世紀初，法院開始用計算機辦案，我利用晚上報班學會五筆輸入法，提升辦案效率。今年以來，廣東法院全面推行電子卷宗數字化辦案，我可以通過精準編目和關鍵詞檢索，瞬間定位證據，效率大幅提高。更欣慰的是，山區群眾在家用手機登錄“一張網”即可立案，通過“案件空間”在線溝通，開庭也不用成箱搬運案卷，是實實在在的減負。對于58歲的我來說，辦案一輩子，技術在變，司法為民的初心不變。主動擁抱變革，讓群眾省心、讓正義提速，這是人民法院不變的追求。

東莞第三法院法官助理 張琪

電子卷宗隨案生成給基層法院審判輔助工作帶來真切變化。過去，法官助理大量時間耗費在搬卷宗、跑簽字、歸檔上，難以專注案情研究和草擬文書。如今，電子卷宗實現隨案同步、一鍵歸檔、全程線上，讓法官助理真正回歸審判輔助核心工作，專注類案檢索、文書輔助和與當事人溝通。

具體有以下變化：一是當事人線上提交材料，平均可以少跑兩三次法院，郵寄成本下降近六成。二是卷宗管理全程留痕、自動歸檔。合議庭法官可以同步閱卷、線上簽批。案件集約送達，送達報告自動生成。法官助理出差可遠程查看案件情況、回復當事人，工作不中斷，服務群眾不耽誤。

推行電子卷宗隨案生成后，辦案質效與當事人滿意度同步提升。

審核：孫炳祥

編校：余淑嫻

采寫：吁　青

攝影：徐志毅