“萬能管家”“全能兜底者”……網格員真能兜得住嗎？

現如今，各地普遍推行網格化管理，網格員承擔了巡查上報、走訪群眾、隱患排查、矛盾調解等任務，為轄區的平安穩定，編織了一張細密的“防護網”。然而，網格員的工作現狀值得關注，部分網格員成了“全能兜底者”。如何破解網格員“全能兜底者”困境？本期基層圓桌會，我們一起聊聊。

網格員身兼多職，既要深入走訪，又要負責數據表格填報，讓網格員頗感分身乏術。

啷咯哩咯啷：網格員是“超人”，社區各項事務，如河岸清淤、大轄區大型活動維持秩序，都需要他們。

陽陽：作為一名社區工作人員，也是一名網格員，我的感受就是網格員日常兼顧走訪排查、信息上報、政策宣傳、矛盾調解、衛生督查、反詐消防、臺賬填報等多項工作，事項多、頻次高，精力難以全面兼顧。

fgq：一方面要完成各種報表類工作，包括各種單位下派的需要社區摸排的任務。另一方面要求網格員扎根小區，負責整個小區的矛盾糾紛、走訪重點人員等。

為何網格員成了“全能兜底者”？

網格員責任邊界不清晰，權責不匹配，導致有的任務上級要求必須完成，但實際卻無力完成。

何竹梅：當前網格員的工作困境，核心是權責不對等、事務無邊界的矛盾。基層治理中，部分職能部門存在“責任下移、權力不下移、資源不配套”的慣性，將各類細碎繁雜、權責模糊的事務一股腦下壓至網格，讓網格員被迫成為基層治理的“萬能兜底者”。

周高山：大量本該由職能部門承擔的統計填報、迎檢備查、宣傳轉發、事務代辦等工作下沉至網格。網格員普遍身兼數職、權責不對等，既要完成常態化巡查、隱患排查等核心本職工作，又要承接各類臨時性、階段性附加任務，碎片化事務擠占大量精力，導致主業不精、主業不專，也就出現了“兜不住重點事、干不好核心活”的問題。

自然：網格員能在第一線、第一時間發現問題，但這絕不意味著問題就應該由網格員來解決。一旦陷入“誰發現誰解決”，甚至“誰發現解決誰”的怪圈，讓小小網格員兜起千萬事，而職能部門置身事外的話，基層治理提質增效就無從談起。

中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院）領導科學教研部副主任、副教授 路欣：網格員的工作邊界被無限拉伸，而制度沒有為他們留出“彈性空間”。當前最大的問題就是權責清單寫得很清楚，但“隱形任務”永遠比清單多。網格員手里的權責清單，在現實壓力面前就像一張紙，風一吹就跑了。更深一層的原因是基層治理的責任傳遞鏈條上，網格員處于最末端，卻沒有“反彈”機制。部門可以把任務壓給街道，街道壓給社區，社區只能壓給網格員。網格員再苦再累，沒有渠道把不合理的任務彈回去。

一些需要聯動職能部門協調處理的事務，以及具備較強專業性的工作，最終擔子卻都壓到了網格員身上。

園園：隱患排查、安全生產、垃圾分類、衛生健康、統計調查等等各種各樣的工作，發生問題就是網格員工作不到位。但問題是，網格員不具備相應的專業技術能力，也沒有權限。

胡炎炎：部分網格員的日常工作內容包括商鋪的消防和燃氣檢查，但實際上網格員對這塊并不專業。而人口數據核查，涉及個人隱私，部分居民不愿意將家庭人員信息情況告知網格員。

當前不少地方的網格員由村（社區）干部、社區工作者兼任，他們的工作與網格員工作有重疊之處，但多重身份意味著多重責任，相應的激勵與保障還需跟上。

鄧小偉：農村地區網格員基本都是村組干部兼任，工作的積極主動性不是很高。

snow墨景然：我們這邊社區兩委成員、社工兼任網格員，每天干完行政類的工作之后，還要去走訪，然后每年要求兩次大走訪，每次都時間緊任務重。結果是兩委成員干不好兩委成員的活，社工干不好社工的活，額外還要干網格員的活。

曲珍吉祥：街道社區基層工作人員開始兼任網格員，工作量急劇上升，工資待遇不但沒有提升，在出現問題后還會因追責倒查扣工資績效，導致他們產生職業倦怠和負面情緒。

柒玖Slience：我們這里是社區工作者專任網格員，既要一天8小時泡在小區里，又要處理街道下發的各種條線的項目和社區日常工作，領的是一份工資，干的是兩份活。

網格員隊伍留不住人，人員流動率大的重要原因之一在于職業上升空間狹窄、職業認同感較低。

野山菌：網格員既沒有執法權限，職業發展通道也狹窄，還時常被群眾誤解為“多管閑事”。崗位認可度低，職業價值難以體現。

句號：我是一名普通院校社工碩士應屆畢業生，前段時間我考上了四級城鄉社區工作者。入職后，招聘單位與社區均明確告知，四級城鄉社區工作者本質等同于網格員，僅薪資略高于傳統網格員。但最讓我難過的是，我入職全程，僅由社區在崗工作人員將我交由老網格員，告訴他們誰有空誰帶，而老網格員也產生“我入職搶她工作”的心態，而社區管理層對此無任何回應、無統一工作安排、無新人培養機制。這也讓我直觀感受到，當前基層社區內部，并未真正認可網格員、專業化社區工作者的職業價值，對持證招錄的專業人才缺乏基本的重視與培養意識。

王天語：網格員缺乏晉升渠道，造成隊伍無法吸引優秀人才。街道工作人員說，因為待遇和晉升空間問題，很難吸引到有能力的人。

圖片來源：視覺中國

如何破解網格員“全能兜底者”困境？

針對網格員權責不匹配、專業能力不足、缺乏職業發展空間等困境，網友紛紛建言獻策。

A：要明確專兼分工，各司其職。一是有條件的地方可設立專職網格員崗位，打通晉升通道，讓其專心干好網格事；兼職網格員只負責“看”和“報”，發現異常及時上報，協調執法等事項一律不再下壓。二是要做實“村社吹哨、部門報到”。各職能部門要常態化下沉網格，主動承接問題處置責任，真正實現“網格發現、部門解決”，而非把問題再踢回給網格員。三是要精簡形式考核，回歸服務主業，砍掉無意義的留痕、打卡、填表，把網格員從“指尖上的形式主義”中解放出來，讓其有限精力真正投入到走訪群眾、排查矛盾、解決實事的本職工作上。

綠水：要加強人文關懷與保障激勵。一方面，要科學核定網格員配置數量與薪酬標準，探索建立與工作年限、績效掛鉤的階梯式薪資體系，打通優秀網格員進入社區“兩委”或定向招錄為事業單位人員的通道。另一方面，應引入心理疏導機制，定期開展職業倦怠干預，并利用數字化手段精簡臺賬報表，真正把網格員解放出來，讓他們輕裝上陣。

王天語：建立標準化工作機制。建立結合工作要求與地區實際，推動出臺網格員服務管理手冊，明確網格員職責權限、工作流程，同時建立“負面清單”，嚴禁越權執法和不規范行為。開展專業化人才培養。以一次性獎勵、月度崗位津貼上浮、報銷考試培訓費用等實質激勵鼓勵在任網格員考取社工資格證；對新入職的網格員，進行全方位、多角度的入職培訓，全面增強網格員的專業素質以及法治意識。在崗培訓內容圍繞階段性重點工作、常見矛盾糾紛調解案例剖析、新出臺政策解讀、心理疏導技巧等內容。

三條橫線：網格員不應只坐在辦公室處理各個部門繁瑣重疊的事務和各種各樣的報表，應立足職能發揮優勢收集民情、匯聚民意、排查隱患。當前基層鄉鎮乃至村社區很多都有自己的信息化平臺，但是存在利用率低、各自為戰、數據不共享等問題。這需要各個部門信息共享，數據互通，整合打造運用一體化平臺，減輕網格員負擔，同時利用大數據、人工智能等技術優化信息處理流程，真正提質增效。

【基層說】

四川省遂寧市涪西鎮人民政府 李星宇

網格員是基層治理的“神經末梢”，但“全能兜底者”的定位已讓他們不堪重負。要真正發揮網格員作用，關鍵不在“加碼”，而在“減負”與“賦能”并舉。要科學核定網格規模，按實際需求配足力量；厘清職責邊界，避免將部門責任簡單轉嫁，讓專業事回歸專業部門。同時，建立合理的待遇保障和職業發展通道，增強崗位吸引力，留住“熟手”。只有讓網格員從“無限責任”中解放出來，集中精力做好信息采集、巡查走訪、矛盾初調等基礎工作，基層治理的“最后一公里”才能真正走穩走實。

談談說

網格員連接著千家萬戶，是服務群眾的第一線。然而，讓網格員成為“全能兜底者”，不僅會透支基層的治理活力，更會讓精細化的服務流于形式。網格員是發現問題的“前哨”，解決問題靠的不僅是網格員，更要靠職能部門的協調與支撐、互聯互通的數據賦能、多元共治共享的治理格局。剝離那些超出網格員能力與權限的行政雜務，真正讓網格員回歸信息采集、民情溝通與隱患排查的主責主業，才能讓網格化管理高效運轉。

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來源：半月談

策劃：李坤晉 秦黛新

實習生：賈祎