行政復議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度。在日常生活中,如果老百姓的合法權益被相關部門侵害,比如說土地征收中,相關部門為了推進征收工作,以各種理由降低征收補償標準,采取斷水、斷電、阻斷道路,口頭威脅等各種措施迫使被征收人搬遷上樓等時,那么此時被征收人則可以針對相關部門的行為向上一級有關部門申請行政復議,這也是我們打“民告官”案件的重要一步程序。
申請行政復議必須要依據(jù)《行政復議法》《行政復議法實施條例》中的規(guī)定進行,不是老百姓可以隨便提起的。為了進一步保障老百姓的切身利益,規(guī)范復議程序,2023年對《行政復議法》進行了修改,并在相關的會議上決定通過,新版《行政復議法》已于2024年1月1日施行,新版的行政復議法在行政復議原則要求、管轄體制、復議范圍、便民舉措、審理程序、決定體系等方面都有較大的調(diào)整和變化,而行政復議法實施條例則是其配套制度,該條例在行政復議法的基礎上,對相關事項進行了細化和補充,且修改后的《行政復議法實施條例》將于2026的7月1日起施行。
新版《行政復議法實施條例》對行政復議范圍、申請、審理、決定及監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)均作出了具體的規(guī)定,可以說這進一步保障了老百姓的合法權益。下面凱諾律師就與大家一起來了解一下,新版行政復議法實施條例中的重要內(nèi)容是什么?哪些內(nèi)容是需要大家重視的。
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首先,明確了行政復議范圍
根據(jù)《行政復議法實施條例》第九條、第十條規(guī)定,行政復議的范圍包括:1、對行政機關作出的列入嚴重失信主體名單決定或者是失信懲戒措施不服;2、對教育行政部門就學校開除學籍和退學處理決定作出的申訴處理決定不服;3、對學位授予單位不受理學位申請、不授予學位或者是撤銷學位行為不服;4、對行政機關在公務員或者參照公務員法管理的工作人員錄用工作中對報考者違紀違規(guī)行為作出的處理決定不服以及其他行政行為不侵犯其合法權益的。
另外,行政復議受案范圍還包括行政協(xié)議方面,比如對政府特許經(jīng)營協(xié)議不服、對土地、房屋等征收征用補償協(xié)議不服、對政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議不認同、對醫(yī)療保障服務協(xié)議不服或者是其他行政協(xié)議不服時,則可以向有關部門申請行政復議,維護自己的權益。
比如說被征收人對征收方確定的補償安置協(xié)議有異議,認為該補償安置協(xié)議侵害了自己的合法權益,補償安置協(xié)議中的補償標準對自己不公平等時,那么被征收人則可以針對補償安置協(xié)議向有關部門申請行政復議,對于符合條件的,有關部門應當要予以受理。
其次,明確的申請行政復議的主體
申請行政復議可不是誰想申請就能申請的,在實踐過程中,常常存在申請主體不符合法律法規(guī)的情形,比如土地權屬糾紛中,申請主體往往不是土地經(jīng)營權證上登記的主體,而是其他人,這不僅對當事人不利,同時在一定程度上也影響了復議秩序。因此,新版行政復議法實施條例對申請行政復議主體作出了明確規(guī)定。
根據(jù)該《條例》中的規(guī)定,個體工商戶申請行政復議的,以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為申請人。農(nóng)村承包經(jīng)營戶申請行政復議的,以土地承包經(jīng)營權證等證書上記載的人、在承包合同上簽字的人或者農(nóng)村承包經(jīng)營戶內(nèi)全體成員推選的成員代表為申請人。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組認為行政機關作出的行政行為侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益的,可以以自己的名義申請行政復議。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組不申請行政復議的,半數(shù)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組的名義申請行政復議。
另外,新版行政復議法實施條例中還明確了其他事項的申請主體,老百姓可以查看該條例。凱諾律師想要告訴大家的是,在向有關部門申請行政復議之前,一定要及時了解自己是否具有申請的資格,當然,也可以在專業(yè)律師的指導下進行復議。
再者,明確了行政復議的申請期限
眾所周知,申請行政復議的期限是60日。所以,如何計算這六十日是非常關鍵的。一般情況下,因情況不同,行政復議申請期限的起算時間也有一定的差異。因此,新版行政復議法實施條例中對申請時間作出了詳細的規(guī)定,區(qū)分了當場作出、文書送達、電子送達、公告告知等多種情形。同時,明確了行政機關應告知當事人申請復議的權利、機關和期限。
根據(jù)該條例中的規(guī)定,對于當事人當場就收到了相關部門作出的相關文件的,當事人對該文件不服,想要申請行政復議時,該行政復議申請的期限從當事人簽收或者是拒簽之日起計算。對于是以電子方式送達的,自法律文書到達受送達人指定的特定系統(tǒng)之日起計算,對于相關文件是以公告形式告知的,一般是自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算。
相關部門在作出行政行為,即相關文件時未告知當事人,而是事后補充告知申請行政復議期限的,該期限從當事人收到相關部門補充告知的通知之日起計算。對于公民、法人或者其他組織依照行政復議法第十一條第三項、第十一項、第十二項的規(guī)定申請行政機關履行法定職責,行政機關未履行的,復議申請期限自履行期限屆滿之日起計算,對于沒有履行期限規(guī)定的,自相關部門收到申請滿60日起計算。
對此,凱諾律師想要告訴大家的是,在收到相關部門作出的法律文書后,一定要及時了解申請復議的期限,避免錯過,一旦錯過,想要再申請復議,復議機關則會以過了復議申請期限為由,拒絕受理案件。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,對于普通老百姓來說,申請行政復議還是比較復雜的,如果不了解相關的規(guī)定,那么很有可能在申請復議后會出現(xiàn)對自己不利的情況。所以,在遇到相關部門侵害自己的合法權益時,建議當事人可以在專業(yè)律師的指導下申請行政復議,當然了,前提是沒有錯過復議期限,一旦錯過,律師也會無能為力。
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