浙江啟動叉車安全全鏈條管理“一件事”改革 全國首個特種設備安全與創新聯合體成立

叉車穿梭于工廠車間、物流園區、城市道路，既是工業生產不可或缺的“搬運工”，也可能成為流動的“安全風險點”。如何管住管好這臺“流動的隱患”，成為特種設備安全治理的一道必答題。5月25日，全省叉車安全全鏈條管理“一件事”改革交流活動暨場（廠）內專用機動車輛安全與創新聯合體成立大會在杭州臨安召開。來自全省各地的監管部門、行業專家、企業代表齊聚一堂，分享改革經驗，探討破解之道。會上，浙江省場（廠）內專用機動車輛安全與創新聯合體成立。

“一件事”改革：從“單點治理”到“系統治理”

“過去管叉車，各管一段，設計的不懂使用，檢驗的不問運維，創新的不考慮安全底線。”浙江省市場監管局特種設備安全監察處負責人直言，“碎片化”治理，是事故難以根除的癥結所在。

“一件事”改革，正是要打破這種割裂。按照省安委辦2026年安全生產工作要點的明確部署，浙江率先啟動叉車安全全鏈條管理“一件事”改革，并在金華、臨安等地開展先行先試，探索從“單點治理”向“系統治理”轉變的新路徑。改革聚焦“人、車、環、管”四個維度，重塑全鏈條治理體系。對車輛登記、檢驗檢測、人員持證、企業主體責任、日常維保、報廢更新、數字化監管等全流程環節進行系統性梳理、標準化規范、動態化管控，徹底打通監管斷點、補齊治理漏洞。

作為全省首批改革試點，金華是全國物流集中度最高的城市之一，叉車“三區”內外流動頻繁，過去經常出現“都管又都沒管到位”的尷尬。金華的做法是先把規矩立清楚——明確“分段分場景”監管原則，按照“誰靠近誰監管”的邏輯，精準劃分“三區”內固定作業與“三區”外道路流動作業的監管邊界；由市場監管局牽頭總抓，構建多部門協同聯動的工作體系；搭建全市統一的事故信息互通機制，公安、應急、消防等部門應急資源實現第一時間共享。

臨安則是全國重要的叉車生產制造和租賃集聚地，在冊叉車超1.6萬臺。試點改革中，臨安聚焦叉車產業全生命周期發展，從源頭筑牢安全防線、優化產業生態。臨安連續6年開展“叉車送教下鄉”，解決西部山區培訓資源不足的問題；圍繞叉車“生產、銷售、租賃、使用、維保、檢驗、報廢”全生命周期，先行探索租賃安全監管路徑，推動合同文本規范化，指導企業建立“一車一檔”管理機制。

通過這些先行先試，一臺臺叉車正在被納入更加嚴密的安全管理網絡。

省市場監管局相關負責人表示，浙江將以“一件事”改革為抓手，聚焦重點行業、重點領域、重點風險，以“人、車、作業環境”為著力點，進一步加強叉車安全監管，明確各部門的安全監管職責，深入排查叉車存在的安全生產隱患，全面強化全流程監管力度，壓實叉車相關單位的主體責任，靠前防范和化解叉車安全風險，切實保障叉車使用安全。

全國首個特種設備安全與創新聯合體揭牌

本次交流改革活動上，浙江省場（廠）內專用機動車輛安全與創新聯合體正式揭牌。

據悉，浙江是全國場車制造第一大省，匯聚杭叉、中力、諾力、海康等一批頭部企業，2025年總產量達45萬臺，約占全國1/3份額。與此同時，行業也面臨一些長期存在的問題。

該聯合體采用“1+N+X”架構，由杭叉集團、中力股份、諾力股份等行業科技領軍企業牽頭，聯合高校、檢驗檢測機構、使用單位等核心團隊，通過出資協議、知識產權共享、風險共擔等市場化機制，形成一個實質性、緊密型的協同創新團組。市場監管部門則提供全程安全指導與合規把關。

省市場監管局相關負責人表示，組建聯合體，重點是要打破主體、數據、技術壁壘，爭創高能級型式實驗室和創新平臺落戶浙江，實現資源互通、優勢互補，科技賦能，產業升級。聯合體將聚焦四大方向持續發力：一是圍繞新能源叉車、智能叉車、無人化作業等新場景，梳理技術適配、標準規范、管理制度等短板，形成問題清單與任務清單；二是針對超載超速防護、盲區監測預警、駕駛員行為識別、智慧監管等關鍵環節，集中攻克一批“卡脖子”技術；三是推動“企業端+監管端”雙向數據聯通，探索信用監管與非現場監管新模式；四是建立理事會決策、專家委員會咨詢、秘書處執行的治理體系，探索多元投入與利益共享機制。

作為聯合體成立后的首個企業—科研機構深度合作范例，杭叉集團股份有限公司與浙江省特種設備科學研究院已率先簽署創新項目合作協議。雙方將圍繞氫能工業車輛全生命周期安全技術攻關與標準體系構建、無人駕駛工業車輛安全控制與合規體系建設兩大方向，開展安全技術協同研發、安全標準共建、成果共享與轉化應用，并建立人才與資源協同機制。這一合作標志著聯合體“產學研用檢”協同創新模式實質落地，為后續成員單位的項目聯合提供了可復用的框架與路徑。

此次活動中，圍繞產業創新的另一項支撐機制也同步建立。浙江省知識產權研究與服務中心、浙江省特種設備科學研究院、杭州市臨安區市場監督管理局簽署了共建“浙江省特種設備知識產權服務工作站”備忘錄，三方將圍繞臨安區特種設備產業發展需求，聚焦安全監管、技術創新、成果轉化、數據要素和金融賦能等重點方向，共同打造集知識產權公共服務、產業創新服務、運營轉化服務及數據金融服務于一體的綜合性服務平臺，推動形成“知識產權+特種設備+數據要素+金融服務”融合發展新模式，助力特種設備產業高質量發展。（市聞）