最高院：能否以工程未經(jīng)審計(jì)工價(jià)款無法確定為由駁回施工人起訴？

作者：周軍律師.

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在建設(shè)工程糾紛中，發(fā)包方與總包方常以“工程未經(jīng)審計(jì)、價(jià)款無法確定”為由，對(duì)抗實(shí)際施工人的工程款主張。

那么，能否以工程未經(jīng)審計(jì)工價(jià)款無法確定為由駁回施工人起訴？

最高院在《高宗友訴江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、聊城江北水城旅游度假區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程施工合同糾紛再審案》中明確：

工程未經(jīng)審計(jì)、價(jià)款暫不確定，不能成為駁回施工人起訴的理由；起訴符合法定條件即應(yīng)受理，實(shí)體價(jià)款爭(zhēng)議可通過司法鑒定等方式解決。

裁判觀點(diǎn)簡(jiǎn)析

（一）起訴權(quán)是法定權(quán)利，審計(jì)不構(gòu)成受理障礙

《民事訴訟法》第122條規(guī)定，只要原告適格、被告明確、有具體訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由、屬于法院管轄，法院即應(yīng)受理。《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》第43條也明確，實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。本案中，高宗友作為實(shí)際施工人，起訴完全符合法定條件，工程審計(jì)是發(fā)包人與總包方的內(nèi)部結(jié)算程序，不能對(duì)抗施工人的法定起訴權(quán)。

（二）價(jià)款不確定是實(shí)體問題，可通過鑒定解決

工程量與工程價(jià)款屬于實(shí)體審理范疇，而非立案受理的前提。即便雙方未結(jié)算、審計(jì)未完成，法院可在審理中委托司法鑒定，依據(jù)施工資料、簽證單、合同約定等確定工程價(jià)款，不能以“價(jià)款無法確定”為由直接駁回起訴。原審法院以實(shí)體爭(zhēng)議否定程序權(quán)利，屬于適用法律錯(cuò)誤。

（三）“待審計(jì)后再起訴”無法律依據(jù)

司法實(shí)踐中，部分法院認(rèn)為審計(jì)完成后更易查清事實(shí)、化解糾紛，但最高法明確：該觀點(diǎn)無任何事實(shí)與法律依據(jù)。若任由發(fā)包方以審計(jì)拖延為由長(zhǎng)期拖欠工程款，實(shí)際施工人將陷入“維權(quán)無門”的困境，嚴(yán)重違背公平原則。

實(shí)務(wù)指引：施工人維權(quán)3個(gè)關(guān)鍵步驟

1. 固定施工證據(jù)：收集施工合同、簽證單、施工日志、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、溝通記錄等，證明施工事實(shí)與工程量，為后續(xù)鑒定或結(jié)算提供依據(jù)；

2. 及時(shí)起訴維權(quán)：無需等待審計(jì)完成，只要工程驗(yàn)收合格或已投入使用，即可起訴總包方與發(fā)包方，避免因拖延導(dǎo)致時(shí)效過期；

3. 申請(qǐng)司法鑒定：起訴后若對(duì)方以審計(jì)未完成抗辯，立即向法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)確定工程價(jià)款，推進(jìn)案件實(shí)體審理。

周軍律師提醒：建設(shè)工程糾紛中，工程未經(jīng)審計(jì)、價(jià)款無法確定，不能駁回施工人起訴；訴權(quán)法定，實(shí)體爭(zhēng)議可通過鑒定解決。發(fā)包方與總包方以審計(jì)拖延為由拖欠工程款的，施工人可大膽起訴，通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。遇到相關(guān)問題，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。

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