抱團開始，東盟將迎來新成員，馬科斯突然立場大變，向中國示好

第 48 屆東盟峰會在菲律賓宿務落下帷幕，東盟 10 國與東帝汶共 11 國領導人齊聚一堂，能源安全、貿易保護、中東沖突、南海行為準則成為核心議題。看似熱鬧的多邊會晤，實則藏著東盟最現實的困境 —— 喊了多年的 “不選邊站”，在雙重外部沖擊下，含金量正持續縮水。

峰會期間，菲律賓總統馬科斯的態度反轉堪稱最大看點。過去一年，他在南海問題上對華強硬，美菲聯合軍演規模不斷升級，是外界眼中堅定 “靠美抗中” 的代表。但此次宿務峰會，他不僅主動提出年底前敲定南海行為準則，還公開感謝中國在化肥供應上的幫助，前后反差之大，令外界嘩然。

馬科斯為何突然立場大變？是真心調整外交路線，還是被國內經濟與國際局勢逼到墻角？東盟 11 國抱團背后，又藏著哪些難以化解的集體焦慮？當外部危機來襲，東盟的 “緩沖墊” 究竟還剩多少韌性？

馬科斯的對華態度突變，絕非一時興起，而是菲律賓國內危機集中爆發下的無奈選擇，每一步緩和都帶著明確的現實訴求。

2026 年一季度，菲律賓 GDP 增速僅 2.8%，遠低于全年 5%-6% 的增長目標，創下 2021 年二季度以來的最低紀錄。農業萎縮、工業停滯、物價飛漲三重壓力疊加，民生怨聲載道。而中國連續九年是菲律賓最大貿易伙伴，2025 年前 9 個月雙邊貿易額達 368 億美元，同比增長近 13%。此前因南海摩擦導致中菲合作降溫，直接影響外資流入與貿易往來，經濟增長失去重要動力，馬科斯亟需通過緩和關系，重啟雙邊經濟合作。

菲律賓 95% 的原油依賴中東進口，中東沖突導致霍爾木茲海峽通行受阻，油價劇烈波動，菲律賓直接進入為期 12 個月的能源緊急狀態。馬尼拉超 60% 加油站斷供，工業生產因缺能被迫放緩，民生用電壓力陡增。而中國在光伏、儲能、新能源汽車等領域技術領先，且有成熟的能源合作經驗，是菲律賓破解能源危機的關鍵希望。馬科斯公開示好，本質是想引進中國技術與資金，緩解國內能源困境。

馬科斯政府正面臨嚴峻內政挑戰，副總統莎拉?杜特爾特與他矛盾公開化，彈劾風波持續發酵，2028 年大選壓力迫在眉睫。為集中精力應對內政對手，馬科斯不愿再因南海問題與中國持續對抗，消耗執政精力。同時，作為東盟輪值主席國，他也需順應東盟 “推動南海和平合作” 的整體訴求，以緩和姿態凝聚區域共識。

馬科斯此前全力靠攏美國，希望換取經濟援助與安全支持，但現實是美國戰略資源被歐洲、中東牽制，對東南亞的承諾多為象征性表態，難以兌現實際利益。無論是經濟投資還是能源支持，美國都無法滿足菲律賓的迫切需求。對比之下，中國的合作誠意與兌現能力更具吸引力，馬科斯不得不放棄 “一邊倒” 幻想，轉而向中國遞出橄欖枝。

馬科斯的處境，是整個東盟的縮影。11 國齊聚菲律賓抱團，核心是應對能源與貿易雙重外部沖擊，但多年的內部分歧，讓 “抱團取暖” 淪為表面功夫，“不選邊站” 的戰略空間被持續擠壓。

中東沖突持續升級，直接掐住東盟能源命脈 —— 東盟九成以上原油來自中東，霍爾木茲海峽受阻導致油價飆升，各國通脹壓力陡增

越南柴油價格翻倍，加油站限購；泰國暫停燃油出口，推行夜間閉站措施；馬來西亞、印尼工業生產成本大幅上漲。為應對危機，東盟多次提出建立區域聯合能源儲備庫、推進石油共享機制，但多年來始終停留在紙面。根源并非技術難題，而是各國政治意愿不足 —— 各國優先保障自身利益，不愿共享資源、分擔成本，11 國湊不出一個可用的區域石油儲備庫，暴露東盟協同能力的嚴重短板。

作為外向型經濟板塊，東盟對美貿易依賴度高，而美國近年頻繁揮舞關稅大棒，針對越南、泰國、馬來西亞等國的出口商品加征關稅，直接沖擊各國制造業與出口經濟。為應對貿易壓力，東盟本可聯合與美國談判，形成集體議價優勢，但現實是各國各自為戰，都想單獨與美國協商獲取更優條件。結果反而被美國逐個擊破，各國被迫妥協讓步，不僅沒能保住貿易利益，還加劇了內部猜忌與分歧。

東盟 11 國國情差異巨大，經濟發展水平、外交立場、核心訴求各不相同。新加坡、馬來西亞側重維護貿易自由與區域穩定；越南、菲律賓在南海問題上與中國有爭端，對華態度搖擺；緬甸、柬埔寨更依賴中國投資與援助。

這種差異導致東盟在關鍵議題上難以形成統一立場 —— 談能源合作，各國不愿讓利；談南海問題，部分國家堅持強硬，部分國家主張緩和；談對中美關系，“親美派” 與 “對華務實派” 分歧明顯。最終，峰會的聯合聲明往往流于形式，共識難以轉化為實際行動，“抱團” 更像是危機下的無奈姿態，而非真正的凝心聚力。

馬科斯試圖走 “安全靠美、經濟靠中” 的雙面路線，東盟整體也想在中美之間維持平衡，獲取最大利益，但這種 “騎墻策略” 看似靈活，實則暗藏巨大風險，未來將面臨三重無法回避的考驗。

中國從不反對國家間的務實合作，但絕不會接受 “嘴上示好、手上挑釁” 的虛偽態度。馬科斯若只是口頭承諾推進南海行為準則、感謝化肥援助，背地里繼續允許美軍在菲律賓擴大軍事存在、在南海搞小動作，這種緩和毫無意義，中國也不會提供實質性合作支持。對東盟各國而言，與中國合作的前提是尊重彼此核心利益，摒棄對抗思維，若只想 “占便宜不付出”，最終只會錯失合作機遇。

美國始終將東南亞視為印太戰略的核心區域，絕不允許東盟國家過度靠攏中國。馬科斯的對華緩和，已引發美國警惕，未來美國大概率會通過削減軍事援助、施壓貿易政策、扶持菲律賓國內反對勢力等方式，逼迫馬科斯回歸 “抗中路線”。對其他東盟國家，美國也會持續分化拉攏，對 “對華友好派” 施壓，對 “親美派” 扶持，加劇東盟內部分裂，阻礙區域自主合作進程。

無論是菲律賓還是其他東盟國家，民眾最關心的始終是經濟增長、物價穩定、就業保障等民生問題。當前東盟各國民眾普遍陷入焦慮：既擔心錯過中國市場的發展機遇，又懼怕所謂 “安全威脅”；既希望政府推動務實合作，又反感政客的搖擺投機。這種焦慮下，“和平紅利” 不能只停留在口號上，必須轉化為實實在在的民生改善 —— 能源供應穩定、就業崗位增加、生活成本下降，才能真正獲得民眾支持。而這，需要東盟各國摒棄短視思維，放下分歧，真正走上團結協作、務實發展的道路。

馬科斯的對華態度突變，不是外交轉向的開始，而是現實壓力下的短期妥協；東盟 11 國的抱團，也不是團結崛起的標志，而是危機沖擊下的無奈自救。當下的東盟，正站在關鍵十字路口：一邊是中國帶來的務實合作與發展機遇，一邊是美國的施壓脅迫與利益捆綁；一邊是內部分歧導致的協同無力，一邊是民生民意的迫切需求。

“不選邊站” 的本質，是想在大國博弈中維持自主、獲取利益，但如今的國際格局下，單純的 “騎墻策略” 早已難以為繼。對東盟而言，真正的出路從來不是在中美之間左右逢源，而是正視自身短板，化解內部分歧，堅持區域自主，與包括中國在內的國家開展真誠務實合作，把發展的主動權牢牢握在自己手中。

未來，東盟能否打破困境、實現真正團結？馬科斯的 “雙面博弈” 又能維持多久？時間，終將給出答案。