記者調查｜商圈老舊小區停車困局怎么破？長春市德昌社區以共享停車蹚出基層治理新路徑

商圈周邊老舊小區常被停車無序、噪音擾民、鄰里糾紛等問題困擾，同時商圈內駐街企業、沿街單位員工停車缺口大、無處停放的矛盾同樣突出。長春市紅旗街道德昌社區聚焦民生痛點與商圈發展堵點，以共享停車治理為抓手，通過試點改造、精細管理，既讓德昌小區8號樓、信義小區等老舊小區實現環境提質、秩序煥新，也有效化解商圈駐街企業員工停車難題，為商圈老舊小區協同治理打造了鮮活樣本。

夏日里，走進紅旗街商圈附近的德昌小區8號樓，小區內環境整潔、秩序井然，車輛進出口的智能識別抬桿有序起落，機動車順著規整施劃的停車位整齊停放，規劃出的四五十個車位排布有序，車位旁還留出了寬敞的居民休閑活動區域，處處透著宜居祥和的氛圍。記者在現場看到，小區公示欄的公示板上，清晰張貼著駐街單位中國銀行參與小區共享停車改造的相關資料，詳細列明了中國銀行出資安裝抬桿、石柱等設施的資金使用情況，以及該單位員工備案停車的車輛信息、相關資金收支說明，全程公開透明，一目了然。

“以前那停車狀況簡直沒法看，車輛隨便進、隨便停，一點規矩都沒有。就因為停得亂，小區明明有空間，最多也就能停下十幾二十臺車，車一多就堵樓道、堵路口，進出特別費勁。鄰里天天因為搶車位拌嘴吵架，矛盾不斷，整個小區亂糟糟的，連個能落腳散步的干凈地方都沒有。現在可完全不一樣了，車位規劃得整整齊齊，車子停得規規矩矩，不僅能停下更多車，還實行錯時停放，白天我們居民大多出門上班，車位就給銀行員工停車，等傍晚他們下班把車開走，我們居民回來停車正好接上，互不耽誤、互不影響，鄰里之間再也不為停車鬧別扭了，住著舒心太多了！”小區居民直言，此前小區車位緊張、停放混亂，公共空間被嚴重擠占，鄰里糾紛頻發，居住環境雜亂不堪。推行共享停車制度后，小區全面實行封閉管理，車輛憑車牌識別準入通行，社區聯合駐街單位科學規劃車位、完善配套設施，停車亂象被徹底根治，鄰里矛盾隨之化解，居民居住品質得到顯著提升。

緊鄰紅旗街商圈的信義小區，也借著共享停車的治理東風實現了華麗蛻變。此前小區長期處于開放式管理狀態，主干道儼然成了周邊市民、游客繞行商圈的駕車捷徑，外來車輛不分晝夜肆意穿行，刺耳的鳴笛聲此起彼伏，刺眼的車輛大燈頻繁閃爍，不僅嚴重驚擾居民正常休息，人車混行的狀態還讓車輛剮蹭隱患頻發，居民日常生活備受困擾。“以前太鬧心了，白天、晚上都有外來車在小區里穿行，喇叭聲吵得人不得安寧，車燈晃得人休息不好，出門走路都得時刻提防來往車輛，總擔心被剮蹭。”信義小區居民郭女士感慨地說，“再看看現在，我們小區可好了，徹底安靜下來了，再也沒有外來車輛隨便進出，晚上能安安穩穩睡覺，車子也都停得整整齊齊，住著既舒心又安心。”如今，小區主次出入口均安裝了車輛識別抬桿，全面落實封閉管理，徹底阻斷了外來車輛借道穿行，小區內車輛規范停放，嘈雜的車流噪音徹底消散，夜晚靜謐安寧，居民出行安全也得到充分保障，曾經嘈雜混亂的小區，搖身一變成為安靜有序的宜居家園。

兩個小區的喜人轉變，折射出德昌社區破解治理難題的扎實成效。地處商圈腹地，老舊小區集中扎堆，先天規劃短板突出，疊加商圈人流車流密集影響，多重治理難點相互交織。一方面，沿街商戶、駐街單位員工停車需求集中，車位缺口長期存在；另一方面，老舊小區車位總量不足、空間有限，居民夜間停車需求集中，供需矛盾尖銳。同時多數老舊小區缺乏專業物業管護、無專項維修資金，公共設施老化破損，環境治理、設施維護等民生訴求難以落地，商居矛盾持續凸顯，成為社區治理中亟待破解的現實考題。

“我們轄區老舊小區占比高，又處在紅旗街商圈核心位置，停車供需失衡、商居訴求沖突是最突出的治理難題。商圈繁榮帶動大量車流，白天小區車位閑置，商戶員工停車難；晚間居民集中歸家，車位瞬間飽和，占道糾紛頻發。再加上老舊小區配套薄弱、缺乏長效運維資金，設施老化、環境臟亂等問題疊加，居民和商戶的改善意愿都十分迫切。”紅旗街道德昌社區黨委書記孫微告訴記者，轄區內老舊散小區建成年代久遠，路網狹窄、公共空間有限，供需錯配的停車問題尤為棘手，也倒逼社區必須探索創新路徑破解困局。

面對治理難題，出路究竟在何方？孫微表示，社區沒有坐等上級政策、被動敷衍應對，而是主動下沉一線、走訪摸排，全面開展調研工作，跳出“就停車管停車”的單一治理思維，積極探索盤活閑置資源、對接商居供需、以資源收益反哺小區運維的破題新路徑。

社區網格員逐小區、逐樓棟實地踏勘，精準統計小區早晚車流峰值，摸排車位閑置時段，全面梳理周邊銀行、書店、各類沿街商戶及駐街單位的停車需求；同時挨家挨戶傾聽居民心聲，摸清居民核心顧慮——大家普遍擔心外來車輛進入小區擾亂生活秩序、擠占自有資源、帶來安全隱患，對推行共享停車存在抵觸情緒。在精準摸清供需兩端痛點與居民顧慮后，社區確立了“錯時開放、居民主導、社區監督、收益公用”的治理思路，決定以試點先行、逐步擴面的方式，探索適配商圈老舊小區的共享停車治理新模式。

思路化為行動，關鍵在于落地推進。社區率先選取轄區中國銀行周邊的小區作為首個試點，起初居民因對共享停車模式不了解，擔心外來車輛占用車位、影響居住環境，普遍存在抵觸心理。社區多次召開居民議事會、樓棟懇談會，用實地摸排的車流數據擺事實、講道理，詳細講解錯時停放規則、車位開放時段、收費定價標準及資金使用去向，逐一打消居民“怕擾民、怕亂管、怕資金亂用”的顧慮。

在達成全員共識的基礎上，社區搭建起規范完善的運行機制：實行“日間錯時共享、夜間居民優先”模式，工作日白天將小區閑置車位向周邊企事業單位、沿街商戶有序開放，晚間全部預留，優先保障居民停車需求；停車收費標準由居民集體商議確定，社區僅搭建平臺、做好監督協調，不參與任何收益分配；所有停車收支賬目定期公示，全程公開透明，主動接受全體居民監督。

與此同時，社區創新打造“以停養修、商居互惠”的長效機制，商戶、駐街單位員工錯時使用車位繳納的費用，全部納入小區公共管護專項資金，專款專用，悉數用于設施維修、綠化提升、監控安裝、環境整治等民生實事。為保障資金管理規范長效，社區還探索信托式公共賬戶管理模式，確保每一筆收入、每一筆支出都清晰可查、有據可依，讓居民看得明白、心里踏實。

以共享停車為紐帶，社區進一步拉近商居距離，引導轄區新華書店、美容美甲店等沿街商戶反哺社區建設，常態化開展各類便民公益服務，讓商戶從以往與居民爭搶資源的對立面，轉變為共建美好家園的共同體。

如今，這套行之有效的共享停車治理模式，已在德昌社區7個老舊小區全面落地，治理成效看得見、摸得著。

“試點小區的改變是實實在在的，居民的口碑就是對這項工作最好的認可。”孫微介紹，通過推行共享停車，小區閑置車位得到充分盤活，商圈駐街企業、沿街商戶員工停車有了穩定保障，小區夜間停車秩序井然，占道糾紛、鄰里矛盾大幅減少；老舊小區憑借停車收益實現運維“自我造血”，徹底補齊了無物業小區維修資金短板，破損設施逐一修繕，居住環境持續升級，且無需居民額外掏錢；商居關系實現良性互動，從資源爭搶轉向共建共享，社區凝聚力、向心力顯著增強；在無專項政策直接支撐的情況下，社區立足實際、主動創新，以居民自治為核心、精細協商為抓手，蹚出了一條可復制、可推廣、可借鑒的商圈老舊小區治理新路徑。德昌小區8號樓、信義小區等小區的成功實踐，也讓轄區其他老舊小區居民看在眼里、記在心上，大家親眼見證了共享停車帶來的環境與秩序巨變，紛紛主動向社區表達訴求，強烈希望自家小區也能推行這套治理模式，期盼早日告別停車亂象、提升居住品質。

從直面民生痛點，到深入調研尋策，再到試點突破、全面推廣、長效運營，德昌社區以一場貼近實際、貼合民心的基層治理創新，成功破解了商圈老舊小區停車難、管護難、商居矛盾調和難的多重治理難題，也為城市同類老舊商圈社區基層治理，提供了鮮活可鑒的實踐樣本。

來源：彩練新聞

作者：馬賀