四川
歐洲理事會已決定終止與敘利亞合作協議的部分暫停條款，從而在與這個試圖從近14年戰亂中走出的國家之間，恢復更全面的貿易關系。
歐洲理事會周一表示，此舉標志著歐盟與敘利亞之間加強關系的重要一步。該理事會在聲明中補充說，這一決定“發出了一個明確的政治信號，表明歐盟致力于重新與敘利亞接觸并支持其經濟復蘇”。
歐盟各國外長在布魯塞爾會見了敘利亞高級外交官阿薩德·阿爾-謝巴尼，這是在敘利亞強人巴沙爾·阿薩德下臺18個月后，雙方開啟的高級別政治對話。在阿薩德于2024年12月被趕下臺后，這個由27個國家組成的集團與敘利亞的關系翻開了新篇章。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩今年1月在大馬士革會見敘利亞臨時總統艾哈邁德·阿爾-沙拉阿后承諾，歐洲將“盡其所能”支持敘利亞的復蘇。上個月，歐盟委員會提議各成員國全面重新激活歐盟與敘利亞的合作協議。
該協議曾免除從敘利亞進口的大部分工業產品的關稅，但在2011年阿薩德政權在內戰初期鎮壓反政府抗議活動時被部分暫停。
敘利亞與歐盟的貿易額在2010年達到頂峰，超過70億歐元（按2010年匯率計算約91億美元）。而到了2023年，歐盟從該國的進口額已驟降至1.03億歐元（1.2億美元），歐洲對敘利亞的出口額則為2.65億歐元（3.1億美元）。
在敏感的敘利亞難民回國問題上，擁有超過一百萬敘利亞裔居民（歐盟內最大的敘利亞社群）的德國首當其沖。總理弗里德里希·默茨為對抗極右翼勢力而采取了更強硬的移民政策，他在上月敘利亞總統訪問期間表態，希望80%的敘利亞難民能在三年內返回家園，由此引發了強烈反對。他后來澄清說，這個數字是阿爾-沙拉阿本人提出的。
歐盟此番決策，絕非簡單的貿易政策回調，而是一次基于地緣政治格局深刻演變后的戰略性“糾偏”。這標志著歐洲對敘政策，正從阿薩德時代的“孤立與制裁”主軸，徹底轉向后阿薩德時代的“接觸與重建”軌道。其背后動機復雜，影響深遠。
首先，這是歐洲現實利益驅動的必然選擇。持續十余年的敘利亞戰爭，不僅摧毀了該國，也成了滋生恐怖主義、引發難民潮、并讓歐洲深陷安全與社會撕裂困境的源頭。隨著阿薩德政權的終結，阻礙歐盟與敘利亞關系正常化的最大政治障礙已然移除。歐盟迫切需要抓住“窗口期”，通過經濟杠桿深度介入敘利亞戰后重建，這不僅能為本國企業搶占一個千億歐元級別的重建市場先機，更能從根源上穩定敘利亞局勢，減少涌向歐洲的難民與安全風險。恢復貿易關系，正是這一宏大戰略的第一步“投石問路”。
這是全球格局變動下的主動布局。
在敘利亞問題上，俄羅斯、伊朗乃至土耳其早已通過軍事和政治介入建立了深厚影響力。中國也通過“一帶一路”倡議在敘重建中積極布局。歐盟若繼續置身事外，將徹底喪失在中東這一關鍵地帶的戰略主動權和話語權。此次高層對話與貿易重啟，表明歐盟決心不再扮演邊緣角色，而是要憑借其經濟與技術實力，在敘利亞乃至中東的新秩序構建中，奪回一席之地。這無疑是對俄羅斯等地緣對手的一種制衡。
前路絕非坦途，歐盟內部與外部均面臨嚴峻挑戰。
德國總理默茨關于“80%難民回歸”的言論，雖然后來被修飾為援引敘方觀點，卻赤裸裸地暴露了歐盟，特別是主要接收國德國的核心焦慮與潛在意圖：他們希望敘利亞的穩定能迅速轉化為難民的回流，以緩解國內日益沉重的財政與社會壓力。但這將是一項極其艱巨的任務。戰火摧毀了家園、經濟與社會結構，許多難民，尤其是已在歐洲成長起來的第二代，其“回歸”意愿可能遠低于政治家的預期。強行或過度推動“回歸”，可能引發新的人道主義危機與倫理爭議。
此外，敘利亞國內政治過渡依然脆弱，各派勢力盤根錯節，安全局勢遠未穩固。歐盟的資本與技術投入，面臨著極高的政治與安全風險。歐盟內部在對敘政策上亦非鐵板一塊，不同成員國基于歷史、地緣和能源利益考量，存在微妙分歧。如何協調內部立場，形成持續一致的對敘政策，將是考驗歐盟政治智慧的關鍵。
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