“澎湃采訪后，副縣長(zhǎng)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，要求立即全面整改”｜5.56公里高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田溝渠的來(lái)回“折騰”

澎湃新聞?dòng)浾?熊強(qiáng)

云南硯山縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落地后，至今仍未驗(yàn)收，阿猛鎮(zhèn)頂丘、千莊片區(qū)新建的混凝土灌溉溝渠遭遇山體滑坡后，5.56公里溝渠改用玻璃纖維增強(qiáng)塑料U型槽拼鋪而成，之后頻發(fā)變形坍塌、淤堵斷流，喪失灌溉功能。村民稱，原本可種水稻的水田因無(wú)水灌溉，無(wú)奈改種玉米，部分耕地原貌遭施工損毀、農(nóng)田被掩埋建筑垃圾，村民質(zhì)疑工程質(zhì)量低下、浪費(fèi)財(cái)政資金。

混凝土溝渠中鋪設(shè)的U型槽

硯山縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目公示總投資2055萬(wàn)元，涉及阿猛鎮(zhèn)等5個(gè)片區(qū)，建設(shè)單位是當(dāng)?shù)貒?guó)企控股公司，施工單位為云南建投文山建設(shè)有限公司。村民及村干部反映，工程不僅未能助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反而給耕作帶來(lái)諸多困擾，問(wèn)題上報(bào)后遲遲未獲實(shí)質(zhì)處置。

2026年4月24日，硯山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局水田水利中心回應(yīng)澎湃新聞稱，因地形復(fù)雜、降雨偏大引發(fā)滑坡?lián)p毀原渠，經(jīng)論證改用U型槽整改，系施工方自費(fèi)實(shí)施；工程尚處試用期未驗(yàn)收，已責(zé)令重新整改。

該中心表示，農(nóng)田改種旱地作物，還有本地喀斯特地貌缺水、勞動(dòng)力外流等因素影響。

澎湃新聞采訪后，硯山縣委、縣政府高度重視此事，4月25日上午，硯山縣人民政府副縣長(zhǎng)王賢潤(rùn)帶隊(duì)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，當(dāng)日即在村委會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求立即全面整改。26日，施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，拆除全部U型槽。

難以通水的溝渠：

有U型槽無(wú)依無(wú)靠地“懸”在地面上

在阿猛鎮(zhèn)千莊村委會(huì)下轄的大那丫村民小組，村內(nèi)有兩條核心灌溉渠道，一條是由混凝土澆筑的溝渠和膠槽組成，膠槽直接鋪設(shè)在農(nóng)田之中，部分渠體內(nèi)側(cè)仍留存原有混凝土結(jié)構(gòu)，周邊雜草叢生，渠道內(nèi)無(wú)水，其中一處膠槽已破爛不堪。溝渠旁邊農(nóng)田中栽種的農(nóng)作物系玉米而非水稻。

溝渠中無(wú)水

據(jù)大那丫村村民介紹，這兩條渠道原本承擔(dān)著片區(qū)水田灌溉功能，保障村民水稻種植。如今，這些渠道僅小部分為混凝土結(jié)構(gòu)，絕大部分采用膠槽鋪設(shè)，完全無(wú)法通水，徹底栽不了秧。

U型槽溝渠周邊雜草叢生，邊緣已損毀

多名村民向澎湃新聞表示，該溝渠最初采用水泥澆筑施工，也就是大家口中的“三面溝”，后續(xù)被判定為不合格，施工方直接挖除原有水泥結(jié)構(gòu)，更換為膠槽材質(zhì)。但塑料膠槽受兩側(cè)泥土擠壓、雨水沖刷，短期就出現(xiàn)變形、坍塌，槽內(nèi)淤積大量泥土，渠體嚴(yán)重堵塞，根本無(wú)法通水。“原先土溝能用，新溝渠一年不到就垮完了。”村民無(wú)奈地說(shuō)。當(dāng)?shù)孛磕晁脑掠怼⑽逶虏逖恚F(xiàn)在是水稻種植的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，但因無(wú)水灌溉，只能放棄水稻種植，將水田改種玉米。

同樣的問(wèn)題在安排村民小組、牛角山村民小組也存在。譬如安排村的膠槽溝渠直接鋪設(shè)于田地中間，部分U型槽沒(méi)有任何依托地“懸”在地面上，尤為突兀；坍塌的土方持續(xù)淤積在槽內(nèi)，擠壓渠體導(dǎo)致整體喪失灌溉功能。牛角山村田間多處膠槽溝渠損毀嚴(yán)重。

部分U型槽沒(méi)有任何依托地“懸”在地面上

除此之外，村民和村干部均稱部分自留地、臺(tái)地被挖掘損毀，耕地原貌被破壞，可耕作面積縮減，施工方還將整改產(chǎn)生的水泥墩直接就近掩埋在農(nóng)田中。村民們覺(jué)得，這里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅沒(méi)便民惠農(nóng)，反而把土地“整廢了”，新修溝渠遠(yuǎn)不如老舊土溝實(shí)用，白白浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金，大家曾將問(wèn)題逐級(jí)經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)至縣里，此后有人來(lái)看過(guò)，但再無(wú)下文。

溝渠中淤積泥土，已長(zhǎng)出 小草

村民在旱地里勞作

村民稱，原建混凝土溝渠

因遇降雨就坍塌等問(wèn)題被判不合格

千莊村村干部告訴澎湃新聞，全村戶籍人口超千戶，當(dāng)?shù)卮迕裰饕N植水稻、玉米。該高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目始于2023年，工程初期施工方采用混凝土澆筑渠道，建成后成功通水一次，后續(xù)因遭遇降雨就出現(xiàn)坍塌等問(wèn)題被判定為不合格。然而，施工方卻拆除原有混凝土溝渠，在原址上改鋪膠槽。他認(rèn)為，混凝土溝渠在質(zhì)量、耐用性上均優(yōu)于膠槽，后者遭遇泥土坍塌、土層膨脹就會(huì)變形移位，根本無(wú)法正常通水，且易風(fēng)化老化。

溝渠周邊田地未種植水稻

該村干部坦言，全程未見(jiàn)過(guò)該高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的施工文件、建設(shè)方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程工期、驗(yàn)收流程、整改規(guī)范等關(guān)鍵信息，縣里也未要求村里派人參與監(jiān)督。項(xiàng)目施工期間，村民發(fā)現(xiàn)溝渠存在質(zhì)量問(wèn)題后向施工方反饋，但并未被重視，始終未得到有效整改。

“水灌溉不了，只能種玉米。”該村干部說(shuō)。

澎湃新聞檢索硯山縣政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2023年11月，硯山縣公示2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資2055萬(wàn)元，實(shí)施期限為2023年11月1日至2024年6月30日。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)1.57萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，含新建1萬(wàn)畝、改造提升0.57萬(wàn)畝，覆蓋阿猛鎮(zhèn)、干河鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)等多地共5個(gè)片區(qū)，配套建設(shè)22條灌排溝渠等。

硯山縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（頂丘、千莊）片區(qū)公示牌載明，項(xiàng)目地處阿猛鎮(zhèn)頂丘、千莊村，含新建農(nóng)溝6635.5米；主管單位為硯山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位分別為硯山福地七鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)有限公司、云南瀚哲科技有限公司、云南建投文山建設(shè)有限公司。

另?yè)?jù)公開(kāi)資料顯示，硯山福地七鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)有限公司成立于2016年，由縣管國(guó)企硯山縣城鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司控股；而云南建投文山建設(shè)有限公司為省管國(guó)企云南建投集團(tuán)控股子公司，2021年落戶文山州。

U型槽與混凝土溝渠并行

村民稱，新修溝渠遠(yuǎn)不如老舊土溝實(shí)用

相關(guān)負(fù)責(zé)人稱項(xiàng)目一直未驗(yàn)收，

已要求施工方重新整改

2026年4月24日，硯山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局水田水利中心負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，項(xiàng)目總投資2055萬(wàn)元，來(lái)源于中央及省級(jí)財(cái)政，已一次性全額撥付。具體已支出金額需財(cái)務(wù)核算后才能確認(rèn)。雖然全縣都在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但出現(xiàn)問(wèn)題的地方僅頂丘、千莊片區(qū)，這里地形復(fù)雜、易發(fā)生山體滑坡，縣里為此已多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)。

為何該項(xiàng)目遲遲未能驗(yàn)收？“上級(jí)肯定也會(huì)追問(wèn)，已向省州主管部門(mén)匯報(bào)過(guò)。”這名負(fù)責(zé)人解釋稱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田常規(guī)驗(yàn)收時(shí)限不超兩年，施工單位曾于2025年12月提請(qǐng)驗(yàn)收，涉事區(qū)域邊坡陡峭，受臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣引發(fā)山體滑坡，沖毀了前期建成的混凝土溝渠，在驗(yàn)收核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)溝渠存在質(zhì)量問(wèn)題，按單項(xiàng)不合格整體不予通過(guò)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，所以未予通過(guò)。因現(xiàn)場(chǎng)無(wú)施工便道，清理、重建難度較大，為了快速整改，施工方經(jīng)設(shè)計(jì)單位實(shí)地論證、部門(mén)審核同意后，在頂丘、千莊片區(qū)5.56公里溝渠中試用玻璃鋼U型槽（即村民所稱膠槽），且費(fèi)用由施工方自行承擔(dān)，不計(jì)入項(xiàng)目財(cái)政投資。全縣其余區(qū)域均未采用，“U型槽帶著一點(diǎn)試用的性質(zhì)，若能達(dá)標(biāo)并滿足使用年限，將在全縣同類地形高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中推廣；若試用不達(dá)標(biāo)則淘汰不再使用。”

這種玻璃鋼 U 型槽電商有售，商家宣稱無(wú)需砌磚、安裝便捷、工期短，且承壓牢固、排水順暢不易堵塞，以寬0.4米、高0.4米的玻璃鋼U型槽為例，每米單價(jià)75元，如果大批量采購(gòu)，價(jià)格可低至60元每米（含稅和運(yùn)費(fèi)）。但在村民眼中，玻璃鋼U型槽反倒不如過(guò)去的土溝實(shí)用。

“項(xiàng)目出問(wèn)題，就是用了這個(gè)U型槽。”上述負(fù)責(zé)人對(duì)此也表示很無(wú)奈，他分析認(rèn)為可能是二次施工的基礎(chǔ)處理不到位，U型槽扣環(huán)未焊接牢固、接口高低不齊，導(dǎo)致不能過(guò)水。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)有3至6個(gè)月試用期，需經(jīng)過(guò)一個(gè)雨季考驗(yàn)，重點(diǎn)核驗(yàn)U型槽承壓能力、接口嚴(yán)密性、防滲漏效果，因此項(xiàng)目一直未完成驗(yàn)收。

村干部稱，泥土坍塌、土層膨脹就會(huì)導(dǎo)致渠體變形移位，根本無(wú)法正常通水

澎湃新聞走訪該縣干河鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)的2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點(diǎn)位，未發(fā)現(xiàn)新建溝渠使用U型槽現(xiàn)象，但存在部分灌溉溝渠內(nèi)長(zhǎng)草堵塞、機(jī)耕路經(jīng)年使用，路面坑洼凹陷等問(wèn)題。

對(duì)于村民和村干部反映溝渠建成未通水、農(nóng)田無(wú)法種水稻被迫改種玉米的說(shuō)法，該負(fù)責(zé)人稱，硯山縣地處喀斯特地貌，年均降雨量約900毫米，容易季節(jié)性缺水，屬于典型的“靠天吃飯”。他認(rèn)為，雨季有水種植水稻、旱季缺水改種玉米，不能簡(jiǎn)單歸咎于溝渠工程問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力大量外出務(wù)工，“種田要有人管理才會(huì)有收成，種玉米就不用管了，種下去以后，就看老天的意思了。”

該負(fù)責(zé)人還表示，國(guó)家出臺(tái)政策嚴(yán)防耕地撂荒，工程完工驗(yàn)收合格后，逐級(jí)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目推進(jìn)存在一些客觀難題，硯山縣財(cái)政緊張、無(wú)配套資金，加之地處分水嶺、干旱缺水、點(diǎn)多面廣，不可能一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，選址難度較大，因山體滑坡頻發(fā)，工程易反復(fù)受損，需持續(xù)完善建設(shè)，才能保障溝渠通水穩(wěn)定。

本 期 編 輯 鄒姍