17家機構獲“長期”牌照，小紅書旗下公司等未續展！支付市場再洗牌

新一批牌照續展結果出爐，第三方支付市場再洗牌。日前，人民銀行官網發布非銀行支付機構《支付業務許可證》續展（換證）公示信息，支付寶、財付通、銀聯商務等17家通過續展考驗，獲得“長期有效”的支付牌照，同時，還有3家支付機構進入中止續展狀態，1家支付公司迎來“不予續展”的終局。

5月6日，北京商報記者進一步梳理發現，牌照續展未通過的開聯通支付，是首批獲牌的27家支付機構中，首次出現異常“不予續展”的情況。包括本張牌照在內，退出市場的支付牌照數量已經達到111張。有分析人士指出，長期有效牌照不等于支付機構拿了就可以一勞永逸，后續監管會全面轉向常態化的動態檢查。

開聯通支付“不予續展”

根據人民銀行公告，因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條第一款第二項規定的情形，人民銀行決定對開聯通支付《支付業務許可證》續展申請不予受理。該項規定的主要內容為“申請人提供的補正材料不齊全、不符合法定形式的”。

信息顯示，開聯通支付持有全國范圍內的儲值賬戶運營Ⅰ類（即原“互聯網支付”）、儲值賬戶運營Ⅱ類（即原“預付卡發行與受理”）牌照。

值得一提的是，本次不予續展的開聯通支付，是支付行業首批獲牌的27家機構中第一家異常“不予續展”的公司。從時間線來看，本批次續展的21家機構是首批獲得支付牌照的公司。早在2011年5月，首批共計27家支付機構獲得人民銀行頒發的牌照，并分別在2016年、2021年完成兩次續展大考。

過去幾年間，隨著支付行業監管要求變化，首批獲牌的支付機構也迎來調整。在2021年續展后，3家“銀聯系”機構、1家“平安系”機構在業務整合后完成牌照注銷，剩余資和信電子支付、易寶支付已于2025年7月換發“長期有效”的支付牌照。

而開聯通支付被“摘牌”，此前已經顯露端倪。2026年初，開聯通支付發布公告，表示公司預付卡業務出現“系統故障”，并且未能如期恢復。隨后，開聯通支付在1月21日遭人民銀行北京市分行“雙罰”，公司罰沒金額達到3843.49萬元，該公司相關業務負責人宋某平被罰款22.45萬元。時至今日，開聯通支付的注冊資本也尚未達到監管規定的最低“門檻”要求。

在中國企業資本聯盟副理事長柏文喜看來，開聯通支付成為首批27家獲牌機構中首家不予續展的典型案例，釋放了支付行業監管進入存量優化階段的明確信號。首批牌照曾被視為稀缺資源，但監管并未因為“元老”身份給予豁免，支付牌照的含金量不在于準入資質，而在于持續的合規能力建設。持牌機構需從保牌思維轉向價值創造，否則即便資歷再老，也難逃退出命運。

博通咨詢首席分析師王蓬博認為，開聯通支付被不予受理，可能是因為近期存在多項嚴重合規問題，同時主體資質方面也沒有達到監管要求的基本受理條件。

3家支付機構中止續展

在本次續展中，共有4家支付機構出現異常，除了開聯通支付外，還有3家機構中止續展。

根據公告，因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定的情形，人民銀行決定中止對快付通支付、東方電子支付、杉德支付《支付業務許可證》續展申請的審查。

綜合人民銀行官網以及天眼查信息，3家中止續展的支付機構，均持有儲值賬戶運營Ⅰ類牌照。快付通支付還持有可在廣東省內開展業務的儲值賬戶運營Ⅱ類牌照，杉德支付可在上海市、北京市、浙江省、江蘇省開展儲值賬戶運營Ⅱ類業務，以及除廣東省、山西省以外地區，可以在深圳市開展業務的支付交易處理Ⅰ類（即原“銀行卡收單”）業務。

3家支付機構中，東方電子支付為互聯網平臺小紅書旗下支付機構。2025年11月，小紅書通過旗下全資子公司，完成了對東方電子支付的收購，并同步將后者增資至2億元。時隔半年，東方電子支付牌照續展中止，也讓市場紛紛猜測這與前述股權等變動事項有所關聯。

不過，有行業人士向北京商報記者指出，支付機構組織變化和牌照續展，涉及的是公司發展和業務布局兩個不同方面。牌照續展更多的是對合規材料的審查，公司往往需要按照監管要求補充材料，中止并不代表著業務終止，對于經營也沒有實質性影響。

北京商報記者在小紅書App內實測發現，當前小紅書自營購物商城仍以支付寶、微信等第三方支付渠道為主，尚未依托東方電子支付上線自營支付品牌。

王蓬博指出，從監管的條款依據來看，中止審查對應的是機構存在整改未完成或者有重大待核實事項，監管選擇暫緩流程，給予機構一定的整改周期，整改完成后還可以繼續推進續展。不予受理則意味著機構的主體資質或者合規情況已經不符合基本申請條件，監管直接終止了續展流程。

“未直接通過續展的機構，情況各有不同。例如，東方電子支付股權發生重大變更，按照要求需要完成一系列合規備案和業務交接，如果這些整合工作在續展審查期內沒有完全閉環，或者監管需要進一步核實收購后的業務合規性和風險管控能力，就會觸發第二十四條的中止審查情形。”王蓬博分析稱。

對于支付牌照中止續展的原因和后續業務規劃，5月6日，北京商報記者向小紅書、東方電子支付、杉德支付、快付通支付等進行采訪，截至發稿未收到相關公司回復。同時，記者多次撥打開聯通支付客服電話了解后續業務情況，同樣未能獲得回復。

長期有效牌照并非一勞永逸

除了前述4家續展異常的支付機構外，本次續展中的剩余17家機構獲得“長期有效”的支付牌照。

具體名單包括支付寶、財付通、銀聯商務、網銀在線支付、快錢支付、錢袋寶支付、拉卡拉、通聯支付、付費通支付、平安付電子支付、銀盛支付、裕福支付、匯付支付、易生支付、環迅支付、新生支付、盛付通電子支付。

當前，按照《非銀行支付機構監督管理條例》及配套《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》要求，第三方支付行業原本五年一次的牌照續展取消，存量機構在過渡期至原許可證到期日前陸續換發“長期有效”的支付牌照。在本批17家機構換牌前，業內已有至少13家機構牌照變更為“長期有效”。

王蓬博指出，本次通過續展換牌的17家機構中，多為頭部平臺和行業內主要的收單機構，經營時間長、業務規模也比較大，如果不是存在特殊情況一般不會出現續展不過的情形。需要強調的是，長期有效牌照不等于支付機構拿到了就可以一勞永逸，它本質只是監管對機構當前合規狀態的認可，后續監管會全面轉向常態化的動態檢查，機構只要出現合規問題，隨時都會面臨監管處罰甚至資質調整。

此外，北京商報記者注意到，開聯通支付尚未出現在人民銀行官網披露的注銷機構名單中。包括該張牌照在內，人民銀行已累計注銷111張支付牌照。

柏文喜表示，17家支付機構獲長期有效牌照，與不予續展的開聯通支付形成鮮明對比，隨著經營不善、合規薄弱的機構逐步被淘汰，支付行業出清加速，馬太效應將進一步強化。

王蓬博指出，本次換牌結果其實基本符合市場預期。對于所有支付機構來說，合規的重要性被再次提到了前所未有的高度，日常的合規管理已經成為機構經營的核心底線。所有機構都需要時刻繃緊合規這根弦，支付行業已經沒有了五年一次的集中大考，取而代之的是日常的、持續的動態監管，任何時候出現合規問題，都可能面臨相應的監管處理。

（來源：北京商報）