全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域低空標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，珠西四市2030年覆蓋四大領(lǐng)域

文/紙不語(yǔ)

近日，珠江口西岸都市圈（下稱“珠西都市圈”）第一次聯(lián)席會(huì)議在珠海召開。會(huì)上，珠海、中山、江門、陽(yáng)江四市聯(lián)合發(fā)布《珠江口西岸都市圈低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2026年版）》（下稱《指南》）。

該《指南》為全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系文件，計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通用、低空航空器、低空飛行保障、場(chǎng)景應(yīng)用四大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。四市將建立跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作組，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)空域資源、機(jī)場(chǎng)設(shè)施和數(shù)據(jù)信息跨市共享，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則銜接，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、灣區(qū)聯(lián)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，為區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供制度支撐。

《珠江口西岸都市圈低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2026年版）》是全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系文件。圖源：南方Plus

構(gòu)建四維融合體系，300項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)支撐發(fā)展

2026年2月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合中央空管辦等十部門發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》，提出到2027年基本建立低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，2030年相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量超過300項(xiàng)。

該國(guó)家級(jí)指南圍繞低空航空器、基礎(chǔ)設(shè)施、空中交通管理、安全監(jiān)管和應(yīng)用場(chǎng)景五大領(lǐng)域，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范融合、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際規(guī)則融合、強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)融合、基礎(chǔ)與場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)融合的“四維融合”供給體系，強(qiáng)化全生命周期管理，形成央地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展提供支撐。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員萬福軍表示，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已形成全鏈條生態(tài)，但新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少規(guī)范指引，應(yīng)用場(chǎng)景與安全風(fēng)險(xiǎn)防控的標(biāo)準(zhǔn)供給不足，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，亟須建立健全統(tǒng)一協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系。

預(yù)計(jì)到2030年，四市將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通用、低空航空器、低空飛行保障、場(chǎng)景應(yīng)用四大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)基本全覆蓋。圖源：新基建投融圈

珠西都市圈《指南》的制定遵循四大原則：安全為基、多方協(xié)同、突出特色、開放對(duì)接。安全方面將安全理念貫穿標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全過程，以標(biāo)準(zhǔn)化手段守住飛行安全、公共安全和生態(tài)安全底線；協(xié)同方面推動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)牽頭聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)空域資源、機(jī)場(chǎng)設(shè)施和數(shù)據(jù)信息跨市共享；開放方面推進(jìn)與國(guó)際及大灣區(qū)其他城市標(biāo)準(zhǔn)體系銜接，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則統(tǒng)一，構(gòu)建對(duì)接港澳、輻射西岸的標(biāo)準(zhǔn)合作典范。

珠海市市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化科負(fù)責(zé)人曾豪其指出，珠西都市圈標(biāo)準(zhǔn)體系計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通用、低空航空器、低空飛行保障、場(chǎng)景應(yīng)用四大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，滿足安全運(yùn)營(yíng)、跨市聯(lián)動(dòng)及對(duì)接港澳的發(fā)展需求。

四市將建立跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作組，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則銜接，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、灣區(qū)聯(lián)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。這種跨市協(xié)同機(jī)制將有效打破行政壁壘，提升資源配置效率，為區(qū)域一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)不僅能夠解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)問題，更能為未來規(guī)模化應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效降低企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)成本，避免標(biāo)準(zhǔn)不一致帶來的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化還能提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。對(duì)于珠西都市圈而言，率先在跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上取得突破，有助于搶占低空經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成示范效應(yīng)。

四市差異化布局，各展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

珠西都市圈四市基于各自產(chǎn)業(yè)稟賦實(shí)施差異化標(biāo)準(zhǔn)布局：珠海重點(diǎn)發(fā)展飛行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中山強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，江門側(cè)重物流樞紐標(biāo)準(zhǔn)制定，陽(yáng)江突出海島旅游標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。《指南》針對(duì)低空運(yùn)營(yíng)、城市管理、物流運(yùn)輸、文旅觀光等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

珠海在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，已建成低空飛行器飛行測(cè)試驗(yàn)證基地，上線全國(guó)首套低空空域協(xié)調(diào)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，開通全球首條eVTOL跨海跨城航線和全國(guó)首條海島無人機(jī)公共物流航線。目前珠海全市擁有2個(gè)A1類通用機(jī)場(chǎng)、3個(gè)備案通用機(jī)場(chǎng)及11個(gè)起降點(diǎn)，組建市級(jí)低空服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心，實(shí)現(xiàn)低空飛行“一網(wǎng)規(guī)劃、一網(wǎng)審批、一網(wǎng)監(jiān)測(cè)”。其主導(dǎo)制定的《無人駕駛航空器海島快件運(yùn)輸服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，將為跨區(qū)域物流提供規(guī)范指引。

江門恩平大力發(fā)展低空旅游。圖源：江門日?qǐng)?bào)

中山形成涵蓋電機(jī)、模具、芯片開發(fā)的配套企業(yè)集群。中山市阜沙鎮(zhèn)依托“區(qū)位+空域+制造”三重優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃“低空生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園＋低空產(chǎn)業(yè)基地”兩大功能區(qū)，已進(jìn)駐大型載人飛行汽車、輕型運(yùn)動(dòng)類eVTOL、工業(yè)載重?zé)o人機(jī)、多旋翼教培無人機(jī)和航空運(yùn)動(dòng)類飛行器等14個(gè)低空項(xiàng)目，涵蓋90%以上低空飛行器種類。該鎮(zhèn)可用空域面積超75平方公里，凈空條件優(yōu)越，能滿足絕大部分低空應(yīng)用場(chǎng)景需求。

江門制定低空物流發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)“無人機(jī)+戶外”即時(shí)配送，在主要商圈建設(shè)配送節(jié)點(diǎn)，打造低空新零售場(chǎng)景。根據(jù)《江門市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）》，江門將發(fā)展末端物流運(yùn)輸，開展低空“最后一公里”配送到家服務(wù)，滿足更多樣化的物流服務(wù)需求，與即時(shí)配送結(jié)合，推動(dòng)無人機(jī)和機(jī)柜的共享共用。

江門市擁有豐富的土地資源和完善的交通網(wǎng)絡(luò)，特別是在中陽(yáng)高速公路主軸和國(guó)道G325沿線，為低空物流樞紐和制造業(yè)基地建設(shè)提供了優(yōu)越條件。到2030年，全市低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到40億元，成為珠西低空綜合樞紐城市。

陽(yáng)江依托海陵島航空飛行營(yíng)地開展高空跳傘等旅游項(xiàng)目，年服務(wù)1400人次，飛行時(shí)長(zhǎng)約240小時(shí)。陽(yáng)江市將低空經(jīng)濟(jì)納入“4+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以陽(yáng)東區(qū)合山機(jī)場(chǎng)片區(qū)和海陵試驗(yàn)區(qū)為“重頭戲”，擁有2500平方公里可用空域，機(jī)場(chǎng)管制高度為3900米以下的報(bào)告空域，全年可飛超300天。

相比空域緊張的珠三角地區(qū)城市，陽(yáng)江空域限制少、環(huán)境更寬松，具備陸海雙場(chǎng)景，適合各類飛行器適航測(cè)試與審定，同時(shí)涵蓋低空文旅、物流、巡檢、救援、海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)運(yùn)維、海上衛(wèi)星發(fā)射掃海警戒等多元領(lǐng)域。

十大應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)接港澳規(guī)則

在場(chǎng)景應(yīng)用子體系中，《指南》規(guī)劃了海洋應(yīng)用、跨海運(yùn)輸、跨境物流、文旅應(yīng)用等十大領(lǐng)域，推動(dòng)“低空+”賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在海洋領(lǐng)域，重點(diǎn)制定海洋巡查、海洋牧場(chǎng)、海島測(cè)繪等標(biāo)準(zhǔn)，無人機(jī)將成為“守護(hù)蔚藍(lán)”的高效工具；跨境物流領(lǐng)域聚焦跨境管理、飛行安全標(biāo)準(zhǔn)，探索與港澳跨境飛行服務(wù)規(guī)則統(tǒng)一；文旅領(lǐng)域則推動(dòng)載人觀光安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，讓“空中看灣區(qū)”成為消費(fèi)新常態(tài)。

珠海已在場(chǎng)景應(yīng)用上取得突破。全國(guó)首條海島低空公共物流航線實(shí)現(xiàn)唐家港至桂山島半小時(shí)配送；大灣區(qū)首條超長(zhǎng)無人機(jī)物流航線完成珠海至廣州82.9公里運(yùn)輸，較陸運(yùn)節(jié)省60%時(shí)間；大灣區(qū)首條超長(zhǎng)距離跨海低空物流干線（陽(yáng)江海陵島—珠海海泉灣）完成驗(yàn)證飛行，150公里跨海運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)鮮活海產(chǎn)品時(shí)效與存活率的雙重提升。珠海界涌至深圳航線于2024年10月開通，2024年累計(jì)飛行超1600架次，承運(yùn)快件超1.2萬件，2025年以來進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，月均飛行約150架次。

珠西都市圈四市基于各自產(chǎn)業(yè)稟賦實(shí)施差異化標(biāo)準(zhǔn)布局。圖源：南方Plus

這些實(shí)踐將通過《指南》標(biāo)準(zhǔn)化后向整個(gè)珠西都市圈復(fù)制。中山正探索“低空+智能制造”，江門推進(jìn)“低空+數(shù)智供應(yīng)鏈”，陽(yáng)江發(fā)展“低空+海島旅游”，形成各具特色的應(yīng)用場(chǎng)景矩陣。

在文旅領(lǐng)域，目前已開通交通文旅航線近20條。南航通航常態(tài)化運(yùn)營(yíng)九洲機(jī)場(chǎng)至東澳島、外伶仃島、擔(dān)桿島、桂山島、萬山島、中山三角機(jī)場(chǎng)直升機(jī)航線。廣東客龍通航常態(tài)化運(yùn)營(yíng)日月貝海韻城空中直升機(jī)等載人觀光游覽航線，服務(wù)旅客超過4萬人次，最高峰單日可飛行80個(gè)架次。

開放對(duì)接是《指南》的另一亮點(diǎn)，其明確提出推進(jìn)與國(guó)際、國(guó)家及大灣區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)體系有機(jī)銜接，深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作，探索提出創(chuàng)新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。珠海已開展港珠澳無人機(jī)跨境融合飛行測(cè)試，使用低空空中交通管理與服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三方協(xié)同管理。

有媒體指出，隨著標(biāo)準(zhǔn)體系與港澳銜接，珠西都市圈有望成為內(nèi)地與港澳低空規(guī)則對(duì)接的“壓力測(cè)試區(qū)”，為國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)輸出提供“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

[引用]

①　“珠中江陽(yáng)”四市聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 打造全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展標(biāo)桿.珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局.2026-04-01.

②　聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 珠海、中山、江門、陽(yáng)江攜手“起飛”.江門市人民政府.2026-03-31.

③　珠西都市圈，向低空突圍.南方日?qǐng)?bào).2026-04-02.

④　四座城市“編隊(duì)”起飛，全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)出爐.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2026-04-02.

⑤　十部門發(fā)文推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).中國(guó)政府網(wǎng).2026-02-02.

⑥　多項(xiàng)低空強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)將施行.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2026-01-28.

⑦　廣東省支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施.廣東省人民政府.2025-10-01.

⑧　全國(guó)首個(gè)!珠西都市圈向低空“突圍”.南方+客戶端.2026-04-01.