民生論談丨用水體“三基本”算平生態(tài)環(huán)保賬

“三基本”是不用儀器也能感知的硬標(biāo)準(zhǔn)——推窗無黑水、路過不掩鼻、人們?cè)敢饴渥吝叄敲癖娍芍苯痈兄闹卫韺?shí)效。

圖片來源/新華社

■李海楠

解決群眾“家門口”污染問題，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“細(xì)枝末梢”，是群眾感知生態(tài)環(huán)境變好、變優(yōu)的“最后一公里”。近日，針對(duì)群眾身邊水體保護(hù)治理問題頻發(fā)，監(jiān)管和治理觸手正決心直達(dá)于此。

“基本無異色、基本無異味、基本無異物”——在生態(tài)環(huán)境部5月29日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人裴曉菲用三個(gè)極其樸素甚至帶著生活氣息的表述，把一個(gè)宏大的國(guó)家治理命題拉回到了每個(gè)村口的池塘邊、每條房前屋后的排水溝旁。

沒有高深的學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)，不談復(fù)雜的指標(biāo)模型，“三基本”的底層邏輯，是把評(píng)判權(quán)交給民眾。“三基本”是不用儀器也能感知的硬標(biāo)準(zhǔn)——推窗無黑水、路過不掩鼻、人們?cè)敢饴渥吝叄敲癖娍芍苯痈兄闹卫韺?shí)效。畢竟，盡管宏觀數(shù)據(jù)再亮眼，若家門口水溝發(fā)黑發(fā)臭，老百姓仍會(huì)覺得生態(tài)環(huán)保的賬沒算平。

很長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作用“壯士斷腕”的決心取得了一張張亮眼成績(jī)單：大江大河水質(zhì)持續(xù)改善、全國(guó)PM2.5濃度降至有監(jiān)測(cè)記錄以來最低、優(yōu)良天數(shù)比例不斷攀升。但另一條暗線也一直存在——宏觀數(shù)據(jù)的光鮮與微觀感知的落差。

要知道，民眾不會(huì)天天去看全國(guó)地表水優(yōu)良斷面比例，但總有一部分人每天可能面對(duì)村頭那口發(fā)黑的坑塘、巷尾那條漂著雜物的臭水溝。正如裴曉菲坦承的那樣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，群眾身邊還有不少突出的環(huán)境問題，部分支流和小微水體污染、垃圾隨意傾倒等問題屢被媒體曝光，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

為什么家門口的水體最難治理？本質(zhì)在于，其往往處在傳統(tǒng)監(jiān)管視野的邊緣地帶。農(nóng)村水體數(shù)量多、分布散、封閉性強(qiáng)、自凈能力弱，大量坑塘溝渠不屬于重點(diǎn)考核斷面，構(gòu)成了眾多“看得見卻管不到”的法外之地。

此外，加上部分地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力不足，畜禽糞污缺乏規(guī)范化出路，一些工業(yè)園區(qū)的邊緣地帶污水管網(wǎng)覆蓋不全，各種“支流”最終匯入這些不起眼的小微水體，讓一潭死水變黑變臭。與此同時(shí)，非法傾倒固廢往往專挑這種偏僻、無名、無人盯防的角落下手，讓黑臭水體痼疾“雪上加霜”。

想要真正兌現(xiàn)“三基本”承諾，顯然需要一套動(dòng)搖根本的“組合拳”。

首先，把監(jiān)管的探頭深入村頭。生態(tài)環(huán)境部已指導(dǎo)地方拓展入河排污口排查范圍，依法取締、清理合并、規(guī)范整治了大約4.1萬(wàn)個(gè)排入坑塘溝渠等小微水體的排污口，同時(shí)優(yōu)化地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中新增200多個(gè)水質(zhì)較差的支流和小微水體斷面。

其次，要用清單制把責(zé)任釘死。“十四五”以來，針對(duì)老百姓房前屋后的河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體，生態(tài)環(huán)境部已建立國(guó)家、省兩級(jí)監(jiān)管清單制度并動(dòng)態(tài)更新，共計(jì)將1.6萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村黑臭水體納入清單管理，進(jìn)行綜合治理。截至去年底，5042個(gè)較大面積農(nóng)村黑臭水體已有98.7%完成治理。預(yù)計(jì)到2027年，房前屋后的農(nóng)村黑臭水體將基本清零。

再次，用好群眾的眼睛。2024年以來，生態(tài)環(huán)境部向地方轉(zhuǎn)交涉農(nóng)村小微水體污染問題線索近千條，衛(wèi)星排查發(fā)現(xiàn)固廢疑似問題點(diǎn)位1853個(gè)，轉(zhuǎn)交地方后，動(dòng)態(tài)跟蹤整治進(jìn)展，對(duì)推進(jìn)不力的及時(shí)提醒、督導(dǎo)。這種“天上盯著、地上查著、群眾看著”的監(jiān)督閉環(huán)，是讓污染無處遁形的重要“法寶”。

更深層的發(fā)力點(diǎn)在于，生態(tài)環(huán)境部下一步即將出臺(tái)的《群眾身邊水體保護(hù)治理行動(dòng)方案》和《農(nóng)村小微水體治理行動(dòng)計(jì)劃》，其明確將聯(lián)合多部門部署五大攻堅(jiān)行動(dòng)，開展工業(yè)園區(qū)水污染整治、縣鄉(xiāng)黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉(xiāng)村河湖庫(kù)管護(hù)、小微水體排查整治。

五個(gè)方向精準(zhǔn)覆蓋了污染源的主要出口：工業(yè)廢水不能漏、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑臭水體不能拖、養(yǎng)殖污染不能放任、鄉(xiāng)村河湖不能無人管、微小坑塘不能成盲區(qū)。

誠(chéng)然，水體治理從來不是一家的事，唯有合力治理方能真正顯效。這也是生態(tài)環(huán)境部力促多方發(fā)力解決群眾“家門口”污染問題的決心所在。這背后，更隱含著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理從宏觀改善的“報(bào)表好看”開始向微觀治理的“百姓叫好”邁進(jìn)的積極信號(hào)。這本身，也是生態(tài)環(huán)境部對(duì)民生環(huán)境改善作出的莊嚴(yán)承諾。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥