OECD報告稱中國大規(guī)模補貼扭曲全球市場，外交部回應(yīng)

澎湃新聞記者 聶舒翼 謝瑞強

6月3日，外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會。有記者提問，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布報告稱，在汽車、造船、太陽能等15個關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域中，中國企業(yè)2005年以來，全球市場近60%份額增長可歸因于補貼，全球補貼總額2024年達1080億英鎊，其中52%來自中國。該組織秘書長科爾曼稱，大規(guī)模持續(xù)產(chǎn)業(yè)補貼，扭曲全球市場，形成不公平競爭優(yōu)勢，并導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。請問中方對此有何評論？

外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會（資料圖）

毛寧表示，中國企業(yè)的競爭力不是補出來的，而是來自高度市場化競爭，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的全球布局以及超大規(guī)模市場帶來的規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。中國的產(chǎn)業(yè)補貼政策堅持開放、公平、合規(guī)的原則，嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。從世界范圍看，產(chǎn)業(yè)補貼政策是各國都在普遍采用的，關(guān)鍵是要符合世貿(mào)組織的規(guī)則，希望有關(guān)國際組織發(fā)揮建設(shè)性作用，而不是相反。

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英媒刊文：產(chǎn)能過剩，中國沖擊？歐洲想多了

“產(chǎn)能過剩”“中國沖擊”這類屢見不鮮的對華說辭，真的存在嗎？英國《金融時報》馬丁·桑德布發(fā)出了靈魂拷問。

他在6月1日發(fā)表的評論文章中直指，歐洲正疲于應(yīng)對一個“虛幻的中國威脅”。桑德布認(rèn)為，“中國沖擊2.0”等說法被無端夸大，實際上中國出口增長并未真正擴大歐洲整體市場壓力，而只是替代了其他來源的進口；歐洲工業(yè)面臨的核心問題其實是內(nèi)需疲弱，而非所謂中國的“產(chǎn)能過剩”。他主張歐盟應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策、綠色轉(zhuǎn)型、采購規(guī)則等方式強化自身需求與競爭力，而不是走向貿(mào)易保護主義。

“安于現(xiàn)狀并非好事，陷入恐慌則更為糟糕。而這正是歐盟當(dāng)下在中國問題上愈發(fā)慌亂所面臨的困境。”桑德布寫道，歐洲過去不認(rèn)同美國渲染的涉華地緣政治“風(fēng)險”，如今卻又跟風(fēng)渲染并不存在的中國經(jīng)濟威脅，夸大其詞。

圖為5月9日拍攝的德國漢堡港

他解釋道，在歐盟政策圈中，“中國沖擊2.0”的說法逐漸成為主流論調(diào)。這一說法帶有明顯偏見，其依據(jù)是中國進口商品曾導(dǎo)致美國數(shù)百萬工廠崗位流失（事實上，大量崗位消失源于自動化升級，即便沒有產(chǎn)業(yè)外包，失業(yè)情況也不會好轉(zhuǎn)）。法國利用本次七國集團輪值主席國身份，聚焦全球宏觀經(jīng)濟“失衡”問題，意圖明顯，就是聯(lián)合美國一同針對中國蓬勃發(fā)展的出口貿(mào)易。

“我們應(yīng)當(dāng)對這類論調(diào)保持質(zhì)疑。”桑德布說，中國貿(mào)易順差究竟帶來了什么實質(zhì)問題？理論上，短期內(nèi)順差或許會造成全球總需求不足。但當(dāng)前各國央行都在應(yīng)對通脹沖擊，再將需求不足視作難題，顯然不合常理。

中國的貿(mào)易順差本質(zhì)上也是儲蓄凈輸出，這為其他國家創(chuàng)造了機遇：各國可借此擴大投資，同時避免國內(nèi)經(jīng)濟過熱。而本身也是大額凈出口方的歐盟，卻沒能把握住這一機會。

再來談?wù)勊^中國“產(chǎn)能過剩”的說法。桑德布直言，這純屬五十步笑百步，其宣稱的對歐洲產(chǎn)業(yè)的所謂“威脅”也被刻意夸大。

以汽車行業(yè)為例。據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會數(shù)據(jù)，歐盟市場的中國進口汽車數(shù)量確實有所增長，從2023年的75萬輛增至2025年的100余萬輛。但中國車企搶占的只是其他地區(qū)的進口份額，歐盟汽車進口總量基本保持穩(wěn)定。

還有一個極少被提及、影響更為深遠(yuǎn)的現(xiàn)象：歐洲民眾如今購車意愿大幅下降。2025年德國汽車銷量較2019年減少75萬輛，德國民眾消費趨于保守，這對本土汽車產(chǎn)業(yè)造成的沖擊遠(yuǎn)大于中國。放眼整個歐盟，汽車銷量更是累計減少了150萬輛。

文章寫道，歐洲產(chǎn)業(yè)真正面臨的難題，是缺乏穩(wěn)定且旺盛的本土需求。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人完全可以通過強化歐盟委員會已經(jīng)在推進，但力度不足的政策來解決這一問題。例如，針對補貼采購與公共項目推行“優(yōu)先采購歐洲產(chǎn)品”規(guī)則；將碳足跡要求與碳邊境稅的適用范圍拓展至汽車等工業(yè)制成品；針對部分低價傾銷、獲得補貼的商品，精準(zhǔn)實施關(guān)稅調(diào)控；同時為電動汽車等綠色技術(shù)轉(zhuǎn)型設(shè)定明確的推進時限。

桑德布稱，落實這些舉措后，來自中國進口商品的競爭反而會成為助力，推動歐洲本土產(chǎn)業(yè)加快提升生產(chǎn)效率。這對歐洲多數(shù)產(chǎn)業(yè)和廣大消費者而言都大有裨益。

但頗具諷刺的是，歐洲各大行業(yè)協(xié)會卻在抵制這些行之有效的政策。歐盟因此走向了諸多荒唐之舉，比如推行“價格承諾”，逼迫中國供應(yīng)商抬高售價，反而讓中方利潤增加；各類貿(mào)易保護政策也使得歐洲本土企業(yè)喪失創(chuàng)新動力。

圖為歐盟旗幟（資料圖）

桑德布最后總結(jié)道，歐洲如今錯誤地將中國商品視作威脅，這也讓中國有充分理由進一步鞏固在歐洲的地緣經(jīng)濟布局，一方面是出于反制，另一方面也是為未來掌握更多反制手段。倘若歐盟能理性接納中國商品，反而更有底氣促使中方調(diào)整那些具有對抗性的政策。多引入優(yōu)質(zhì)商品，嚴(yán)管安全風(fēng)險，本應(yīng)是雙方相處的合理準(zhǔn)則。

值得注意的是，歐盟屢借“安全風(fēng)險”和“產(chǎn)業(yè)振興”之名，行保護主義與差別對待之實，不僅引發(fā)中方反彈，也在歐洲內(nèi)部引發(fā)巨大爭議。

中國外交部發(fā)言人毛寧在5月28日的例行記者會上重申，國際貿(mào)易是雙向選擇，不存在強買強賣。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中方從不刻意追求對歐洲的貿(mào)易順差。毛寧強調(diào)，歐方應(yīng)當(dāng)全面客觀看待中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，恪守自由貿(mào)易承諾。中方也在密切關(guān)注歐方的動向，將采取必要措施維護自身的正當(dāng)權(quán)益。