江西
近日，巴拿馬總統穆利諾罕見表態，他有信心頂住美國的施壓，與中國續簽海運協議。巴拿馬外長馬丁內斯-阿查同一天也證實，中國外長王毅說了，兩國極有機會在相互尊重的基礎上獲得互惠談判的結果。總統和外長同一天釋放信號，這是一套精心安排的外交組合拳。
先捋一捋這件事的背景。2017年，巴拿馬頂住華盛頓的壓力與中國建交，隨后簽了海運協議，懸掛巴拿馬國旗的船只可以在中國港口享受優惠待遇。可就在今年1月，巴拿馬最高法院突然翻臉，裁定長和集團旗下巴拿馬港口公司持有的兩個運河港口運營合同違憲，政府隨后強行接管。這背后是誰在施壓，明眼人都看得出來——特朗普政府一直拿中國控制巴拿馬運河說事，揚言要爭奪這條關鍵水道的控制權。
巴拿馬以為把港口交出來、向美國表忠心，華盛頓就會手下留情。可結果呢？合同被廢了，美國的投資和技術沒等來，反而被中方反制——據法新社此前報道，懸掛巴拿馬國旗的船只在北京方面被收緊管制。巴拿馬這才意識到，自己押錯了注。美國只管拆臺不管善后，巴拿馬除了硬著頭皮再回來找中國續簽協議，還有別的選擇嗎？
所以穆利諾這次表態，與其說是信心十足，不如說是被逼無奈后的務實轉向。他嘴上說著“有信心”，但這段話背后的潛臺詞是：美國除了施壓什么也沒給，再不上中國這條船，巴拿馬的海運業務就要被自己人拖垮了。
那么這一局中國是贏了美國嗎？從巴拿馬的角度看，答案已經寫在了行動里。總統親自放話要頂住美國施壓續簽協議，這本身就是對美國的一記回擊。在華盛頓的地緣版圖里，巴拿馬被定義為必須聽話的棋子，可這顆棋子現在公然表態要和北京繼續談，而且是把話放在記者會上說的——不是私下溝通，不是外交辭令，是當著全世界的面亮出態度。中國當然有底氣接這個球。王毅在紐約見巴拿馬外長時說的話很講究：中國與巴拿馬關系不應受第三方干擾。這短短一句話，一個沒提美國，卻每個字都戳在華盛頓的脊梁上。
但要說中國“贏了”，這個結論還下得太早。
巴拿馬這種小國，翻臉比翻書還快。年初敢撕合同，現在又敢來續簽，誰也不能保證下回美國再施壓、再給點甜頭，它會不會再翻一次。更何況巴拿馬政府并沒有糾正年初強搶港口、羞辱中國企業的錯誤，這次來簽協議本質上是自己利益受損后的被迫回頭，不是真心悔改。對巴拿馬這種搖擺國，關鍵不在于簽不簽協議，而在于能不能用法律和制度鎖死它反復無常的空間。這次續簽協議，如果能嵌入更有約束力的仲裁條款、自動延長機制，甚至引入違約賠償的硬性規定，那才是真正意義上的勝利。
這場圍繞中美洲水道的較量暴露了一個赤裸裸的現實：華盛頓在拉美的工具箱里，除了制裁、撤合同、放狠話，幾乎拿不出像樣的經濟合作方案。而中國這邊，建港口、簽協議、搞物流，實打實的利益擺在那里。美國想跟中國在拉美競爭影響力，光靠嚇唬巴拿馬不給它糖吃是不夠的。巴拿馬回頭找中國，不是因為喜歡中國，而是因為跟著美國除了挨餓什么也撈不著。
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