城市更新“十五五”規(guī)劃發(fā)布 如何影響房地產(chǎn)行業(yè)？

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月30日訊 《城市更新“十五五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)全文28日正式對外發(fā)布，明確了“十五五”時(shí)期城市更新工作的主要指標(biāo)、重大工程和政策舉措。

　　《規(guī)劃》提出了“兩步走”發(fā)展目標(biāo)：到2030年，城市更新行動取得重要進(jìn)展，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，風(fēng)貌特色更加彰顯，治理水平大幅提高，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。到2035年，城市更新體制機(jī)制更加完善，城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效取得顯著成效，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市基本建成。

　　著眼上述目標(biāo)，《規(guī)劃》部署了培育壯大城市發(fā)展新動能、營造高品質(zhì)城市生活空間、推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)城市安全韌性、促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展、提升城市治理能力水平等6方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　“《規(guī)劃》的出臺是我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效的重要指引，標(biāo)志著城市更新進(jìn)入制度化、長效化、市場化新階段。”58安居客研究院院長張波表示。

　　中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示，《規(guī)劃》更加突出科技、綠色、低碳、智能、數(shù)字、安全等具有前瞻性的城市發(fā)展理念，同時(shí)，也提出了要強(qiáng)化城市更新人才、知識體系、技能體系支撐以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的開展。“這些都將極大推動城市更新產(chǎn)業(yè)鏈的完善和升級。”

　　圍繞“建立城市更新政策體系”，《規(guī)劃》提出健全城市更新實(shí)施機(jī)制、構(gòu)建可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營投融資體系、更大力度支持盤活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、構(gòu)建多主體協(xié)同參與機(jī)制、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化科技人才支撐作用7方面政策舉措。吳建欽認(rèn)為，這些創(chuàng)新性舉措更好地回應(yīng)市場關(guān)注點(diǎn)。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》明確了“好房子”建設(shè)改造、完整社區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效、老舊街區(qū)廠區(qū)改造提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升等14項(xiàng)重大工程和行動。“提出具體的重大工程，確保城市更新目標(biāo)可落地。”吳建欽稱。

　　張波表示，《規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化好房子、好小區(qū)的價(jià)值稀缺性與流通優(yōu)勢，對房地產(chǎn)市場影響深遠(yuǎn)。“指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，并與居住價(jià)值直接掛鉤。”他談到，《規(guī)劃》中“好房子” 建設(shè)改造工程強(qiáng)化了層高、隔音、日照、電梯、戶型、安全等硬指標(biāo)，同步推進(jìn)完整社區(qū)、一刻鐘生活圈、地下管網(wǎng)更新、公共綠地與慢行系統(tǒng)提升。

　　此外，張波強(qiáng)調(diào)，以往城市更新項(xiàng)目最大的痛點(diǎn)是退出機(jī)制，《規(guī)劃》REITs + ABS +公司債三箭齊發(fā)，提出“推動符合條件的城市更新項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。支持符合條件的城市更新企業(yè)發(fā)行公司債券、中期票據(jù)等。”

　　“REITs上市要求‘現(xiàn)金流穩(wěn)定’，城市更新不僅針對老舊小區(qū)改善，大量的非住宅或保障房也有發(fā)展空間，例如老舊廠房改造后的租金、保障性租賃住房的租金，都是標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)金流資產(chǎn)。”張波說。