四川回應稻城亞丁占省道！避重就輕中央怒批，道路歸屬權仍是難題

你見過把國家出錢修的省道圈進自家景區，攔著過路車非要收一百多塊擺渡車費才能過的操作嗎？這事就發生在大名鼎鼎的四川稻城亞丁。一位自駕博主正常路過，拍了直接扯下了這塊遮羞布，這事鬧大后，央媒狠批文旅部發話，可當地的回應愣是繞開了最核心的問題。

這位博主常年跑川西環線，本來就是按規劃走省道趕路，完全沒有刻意找茬的意思。開到稻城亞丁外圍路段，好端端通暢的省道，直接被景區用硬質關卡、移動崗亭封得嚴嚴實實。不管你是不是要進景區游玩，哪怕只是借道過路，都必須停車換乘景區擺渡車，還得交120元車費，少一分都不讓過。

博主越想越不對，川西這么多景區，以往收費只針對進核心景點游玩的游客，純過路的社會車輛從來都是免費通行。他沒和工作人員起爭執，掏出攝像設備就開始固定證據，繞著關卡轉了一圈，路邊顯眼位置明明白白立著官方制式路牌，清清楚楚標著S462省道。

核對完資料他才確認，這三十多公里的山路，是國家交通部門統一規劃，財政全額出資修建的，后續養護維修全歸地方交通局負責，明明白白是法定公共通行道路。景區拿不出任何交通路政部門的封路文件，也沒有合法收費審批手續，所謂的生態保護安全管控，全是圈路創收的幌子。

眼見瞞不住，景區私下找博主說和，給他免全部擺渡費用，就想讓博主刪掉低調處理，被博主直接拒絕。博主說我就要普通游客該有的合法權益，耗到最后，景區只能讓步，讓博主簽了免責協議后放他自駕通行。

發到網上直接爆上熱搜，網友都氣炸了，公路姓公不姓私，景區哪來的膽子干這種事？更諷刺的是，景區事后發通報，半個字不提圈路收費，只說違規放行的員工已經被嚴肅處理，這操作就是避重就輕，拿普通員工開刀糊弄事。

輿論發酵四天后，甘孜州終于出了整改通報，看著內容一套一套的，實際上全是糊弄人的煙霧彈。又是全州提級整治成立多部門專班，又是公開道歉說自己管理有問題，又是把擺渡車票價從120元降到96元，后來干脆直接暫停收費，還調整了停靠點新增了觀景臺。

可所有人都看得出來，這些全是表面功夫，核心問題半個字沒碰。S462省道到底是不是公共道路，景區到底有沒有權設卡收費，通篇沒有正面回答，只含糊說要復核權責厘清權限，說了等于沒說。

景區之前拿生態和安全當借口，說三十多公里路有三十二個回頭彎，臨崖危險，私家車進去會破壞生態還容易出事故。這話聽起來好像有點道理，實際上根本站不住腳。《公路法》明確說了省道免費開放，任何單位不能非法攔車，要保護生態完全可以預約限流，一刀切禁行就是為了壟斷賺錢。

早在四月底，文旅部就公開通報批評過稻城亞丁，說擺渡車定價高服務差線路不合理，結果挨完批不僅不改，還變本加厲直接圈了省道收費。這次事情鬧大后，多家央媒集體發聲，直接點破要害，省道是公共資源，景區作為經營性主體根本沒資格設卡收費，把公共通道當成搖錢樹，這種操作太霸道。

文旅部也再次發話，要求四川必須徹查，厘清道路權屬，絕不允許私占公共資源。中央態度明明白白，公路姓公，絕不能讓景區圈地收錢。

這事最棘手的從來不是道歉整改，是這條S462省道的歸屬權，到現在都掰扯不清，三方各執一詞，越扯越亂。

景區咬死了兩個點，一是路在國家級自然保護區里，為了生態安全必須管控車流，二是這條路已經納入景區旅游規劃，屬于景區配套道路，他們有權管理收費，說白了就是路在我地盤就得聽我的。

交通部門的說法很明確，S462是正兒八經納入省道網規劃的省道，財政出錢養護，日常管理歸交通部門，公共通行權誰都不能剝奪。哪怕這條路全程在景區范圍內，也改不了它省道的屬性，景區根本沒權設卡收費。

地方政府的態度最曖昧，甘孜州和稻城縣一邊承認這是省道，一邊又支持景區管控，說這么做是為了保護生態帶動旅游，說白了就是兩頭討好，既不想得罪旅游產業斷了財路，又不想擔違法的責任。

法律層面答案一清二楚，省道的公共屬性不容侵犯，可放到現實里，這事就是利益纏成一團解不開。稻城亞丁是當地財政的命根子，稻城本身是欠發達地區，沒有工業，財政靠轉移支付，旅游業就是唯一的支柱產業。三十多公里省道，一頭牽著景區收入，一頭牽著公共路權，要公益就得砍收入，要創收就得犧牲公共利益，這就是權屬難題的根源。

這種圈公共道路攔路收費的操作，真不是稻城亞丁獨有，早就成了國內不少景區的通病。為啥這種亂象屢禁不止？根子就是地方保護主義和利益捆綁，地方靠旅游創收，對景區的違規行為睜一只眼閉一只眼，不少還默許支持，上面一查就道歉整改，風頭一過立刻變回原樣。

截止調查啟動的時候，擺渡車已經暫停收費，專班也進駐景區核查，可誰都清楚，降價免單道歉都是緩兵之計，解決不了根子上的問題。這件事也給所有景區提了醒，綠水青山不是地方財政的提款機，公共資源更不是景區的私產。

發展旅游賺賺錢沒問題，但不能拿公共利益換收入，管理景區也得講規矩，不能突破法律底線。公路姓公是常識，不能私設關卡收錢是法律，不管打什么旗號，侵占公共資源牟利都站不住腳，也走不長遠。

至于后續稻城亞丁會怎么整改，道路歸屬權能不能徹底厘清，能不能真的杜絕圈路收費，現在還得接著觀望。畢竟道歉容易，裝樣子整改不難，難的是打破現有的利益格局，真真正正把公共權益還給公眾。

參考資料：

瀟湘晨報 截斷省道收費？稻城亞丁景區擺渡車再引爭議，4月底曾被文旅部點名要求整改

新黃河 稻城亞丁被指“省道圈占收費”，強制游客乘坐收費擺渡車，當地：多部門介入調查

金羊網 截斷省道收費？稻城亞丁陷爭議，文旅部、中消協此前曾點名批評