湖南湘潭：打造工傷預(yù)防新路徑

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

“從2025年1月開(kāi)始，公司每月為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)降低了4.2萬(wàn)元，一年就能省近50萬(wàn)元，政策紅利帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)。”湖南湘潭某汽車部件有限公司工作人員表示，這筆省下來(lái)的錢，企業(yè)又全部投入到了工傷預(yù)防中。

這一“降費(fèi)增安”的良性循環(huán)，得益于近年來(lái)湘潭市開(kāi)展的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率改革。

2025年以來(lái)，湘潭市人社局以“打造工傷預(yù)防優(yōu)先樣本”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以支定收、收支平衡”原則，采取工傷保險(xiǎn)差異性費(fèi)率浮動(dòng)措施，構(gòu)建“預(yù)防-補(bǔ)償-康復(fù)”三位一體的工傷保險(xiǎn)治理新格局。全市工傷事故發(fā)生率、工亡發(fā)生率、職業(yè)病發(fā)病率同比分別下降19.24％、22％、61.54％，工傷保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)31.74％、支出下降3％，工傷保障實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)補(bǔ)償”向“主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)核算 精細(xì)分類 獎(jiǎng)優(yōu)治劣

“該汽車部件有限公司行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別為四類，因工傷預(yù)防工作好、工傷事故發(fā)生率低，連續(xù)3年工傷保險(xiǎn)累計(jì)支繳率小于等于0.5，所以費(fèi)率可下浮一檔，基準(zhǔn)費(fèi)率從1.4％下浮至1.12％。”湘潭市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人用具體案例說(shuō)明政策思路。

湘潭市用精準(zhǔn)數(shù)據(jù)保證分類施策，使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣有據(jù)可查，真正讓低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)得實(shí)惠、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增壓力。

依托湖南省人社一體化信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，湘潭市人社局對(duì)轄區(qū)內(nèi)10898家用人單位的參保繳費(fèi)金額、工傷待遇支出、工傷認(rèn)定人數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行全量梳理與交叉核驗(yàn)。為了保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，市人社局還實(shí)行“系統(tǒng)自動(dòng)測(cè)算＋人工復(fù)核把關(guān)”雙重措施，確保“數(shù)據(jù)可追溯、結(jié)果可驗(yàn)證”。

“我們落實(shí)‘一企一檔’管理要求，人社、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門依職責(zé)分工協(xié)作，各自負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)參保單位的數(shù)據(jù)核實(shí)工作。”湘潭市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，在數(shù)據(jù)核查中，重點(diǎn)鎖定參保單位工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)支繳率、職業(yè)病危害程度三項(xiàng)核心指標(biāo)，掌握每一家企業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)變化。

在此基礎(chǔ)上，湘潭市將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、重大安全事故發(fā)生情況等納入浮動(dòng)考核因素，形成“3＋X”量化考核體系。對(duì)工傷發(fā)生率低、支繳率良好的企業(yè)，最低可下浮至行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的50％；對(duì)工傷頻發(fā)、支繳率超150％的企業(yè)，最高上浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的50％；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定的企業(yè)，維持原基準(zhǔn)費(fèi)率不變。

2025年度，全市6073家單位享受費(fèi)率下浮，占比達(dá)55.7％，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約2000萬(wàn)元。

從“要我預(yù)防”到“我要預(yù)防”

某工業(yè)園區(qū)集聚制造、機(jī)械加工、建筑類企業(yè)，一線員工普遍存在安全操作不規(guī)范、防護(hù)意識(shí)薄弱、違章作業(yè)多發(fā)等問(wèn)題。

“過(guò)去企業(yè)只盯著工傷事后理賠，不重視事前安全培訓(xùn)，工傷事故頻發(fā)，不僅使員工遭受人身傷害，也導(dǎo)致企業(yè)工傷保險(xiǎn)支繳率偏高、工傷費(fèi)率上浮、用工成本增加。”該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

轉(zhuǎn)變始于湘潭市人社部門的精細(xì)服務(wù)。在嚴(yán)格規(guī)范費(fèi)率執(zhí)行的同時(shí)，湘潭市注重對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)指導(dǎo)，在讓上浮企業(yè)感受到壓力的同時(shí)，引導(dǎo)其改進(jìn)思路方向，實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)從“要我預(yù)防”向“我要預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

為了確保企業(yè)在整個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中心中有數(shù)，湘潭市嚴(yán)格遵循“核定-告知-公示-執(zhí)行”四步流程，通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口、人社局官網(wǎng)、官方公眾號(hào)、企業(yè)服務(wù)群等渠道，公示費(fèi)率調(diào)整結(jié)果及核定依據(jù)。向企業(yè)發(fā)放《工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率告知書》，詳細(xì)說(shuō)明浮動(dòng)原因、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整周期，對(duì)上浮企業(yè)同步開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，幫助其分析事故原因、查找管理漏洞、制定工傷預(yù)防整改方案，確保企業(yè)明明白白繳費(fèi)、清清楚楚改進(jìn)。

“通過(guò)人社部門的努力，園區(qū)企業(yè)工傷事故數(shù)量同比下降35％以上，員工自覺(jué)規(guī)范佩戴防護(hù)用品、主動(dòng)識(shí)別和規(guī)避作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從‘被動(dòng)應(yīng)付安全’變?yōu)椤鲃?dòng)注意安全’。”該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

改進(jìn)培訓(xùn) 源頭治理 協(xié)同共治

“以前做安全培訓(xùn)，形式單一效果不好。現(xiàn)在不一樣了，人社和其他相關(guān)部門的專家直接到車間，按崗位分班培訓(xùn)，講的都是我們每天會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，員工聽(tīng)得懂、記得住、用得上。”湘潭某制造企業(yè)工作人員的一番話，道出了協(xié)同共治帶來(lái)的新變化。

效果好不好，方法很重要。人社聯(lián)合相關(guān)部門緊貼企業(yè)車間實(shí)際、崗位風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上門授課，工作人員按照沖壓、機(jī)加、吊裝、倉(cāng)儲(chǔ)等不同崗位分班培訓(xùn)，針對(duì)性講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和操作紅線，杜絕“一鍋煮”式照本宣科。培訓(xùn)后組織安全知識(shí)和實(shí)操考核，不合格不得上崗。同步開(kāi)展車間隱患排查，對(duì)培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性違章當(dāng)場(chǎng)糾正、限期整改，形成“培訓(xùn)-宣教-排查-整改”工作鏈條。

“持續(xù)開(kāi)展系統(tǒng)化工傷預(yù)防培訓(xùn)后，企業(yè)員工安全意識(shí)和操作能力顯著提升，企業(yè)工傷事故大幅下降，機(jī)械傷害、物體打擊、違章作業(yè)類事故明顯減少，基本杜絕重傷及以上工傷事故。”湘潭市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

此外，湘潭市建立健全人社、稅務(wù)、應(yīng)急管理、住建等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通數(shù)據(jù)壁壘，共享安全監(jiān)管、工傷事故信息。人社部門負(fù)責(zé)費(fèi)率核定、政策落地；稅務(wù)部門協(xié)同推進(jìn)征繳工作；應(yīng)急管理部門將工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)檔次與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)掛鉤，并制定差異化預(yù)防培訓(xùn)方案。各部門的有機(jī)配合，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作持續(xù)健康發(fā)展。（趙為 劉小潔 張佳）