響水縣碳達(dá)峰實施方案

響水縣碳達(dá)峰實施方案

（2026-2030年）

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《鹽城市國家碳達(dá)峰試點建設(shè)推進(jìn)方案》，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“向海圖強(qiáng)當(dāng)排頭、綠色發(fā)展勇爭先”總體定位，圍繞綠色生態(tài)、綠色制造、綠色能源、綠色宜居等建設(shè)，以“兩個片區(qū)”為載體，推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成。

到2030年，單位GDP二氧化碳排放完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，碳排放實現(xiàn)達(dá)峰后穩(wěn)中有降，煤炭和石油消費(fèi)實現(xiàn)達(dá)峰，非化石能源消費(fèi)比重、林木覆蓋率持續(xù)提升。

二、重點任務(wù)

堅持將碳達(dá)峰貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，深入開展能源綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能降碳增效、城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰、交通運(yùn)輸?shù)吞肌⑸鷳B(tài)固碳減排、科技創(chuàng)新助力、全民低碳創(chuàng)建等“碳達(dá)峰八大行動”。

（一）能源綠色轉(zhuǎn)型行動

1．大力發(fā)展非化石能源。有序推進(jìn)風(fēng)光資源開發(fā)，加快海上風(fēng)光同場、風(fēng)電“以大代小”機(jī)組換新、“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點、市場化并網(wǎng)集中式光伏等項目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)能源供給清潔替代和能源消費(fèi)電能替代。加快興悅420MW、興東120MW、華電390MW等集中式光伏和“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點項目建設(shè)。推動戶用分布式光伏健康有序發(fā)展，鼓勵整村連片戶用分布式光伏項目集中匯流接入，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)園分布式光伏綠電直連建設(shè)，縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快利用公共建筑屋頂資源建設(shè)分布式光伏。大力推進(jìn)光熱能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹姆请娀?，加快推動氫能的研究與推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)新型儲能、儲能電站等一批項目落地建設(shè)。加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動富星紙業(yè)綠電直連項目建設(shè)，完善綠電專變、專線基礎(chǔ)設(shè)施，提升綠電就地消納和自發(fā)自用能力。到2030年，全縣可再生能源可開發(fā)規(guī)模力爭突破5GW。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各區(qū)鎮(zhèn)落實，不再列出）

2．嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。深入推進(jìn)減煤降碳，繼續(xù)實施煤炭清潔消費(fèi)替代工程，嚴(yán)格耗煤項目準(zhǔn)入，推動煤電向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加強(qiáng)重點耗煤行業(yè)管理，推動工業(yè)終端減煤限煤。嚴(yán)格控制新增石油消費(fèi)需求，加快油氣消費(fèi)清潔替代。完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快推進(jìn)中俄東線響水支線項目建設(shè)，健全縣域輸氣管網(wǎng)骨架，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣城鄉(xiāng)利用，全力推進(jìn)建制鎮(zhèn)通達(dá)管道天然氣，積極優(yōu)化天然氣利用方式，穩(wěn)步提升天然氣消費(fèi)比例。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．進(jìn)一步提升電氣化水平。加快發(fā)展電源側(cè)儲能，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)，合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲能，推進(jìn)用戶側(cè)高效儲能項目建設(shè)。推進(jìn)終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施清潔能源替代，支持“以電代煤”“以電代油”，持續(xù)推進(jìn)終端消費(fèi)電氣化。深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐、鍋爐電氣化替代潛力，加大移動機(jī)械電力替代。推動綠色建筑電能替代，推進(jìn)公共建筑可再生能源利用。推廣清潔能源汽車、電動車船普及應(yīng)用，推動運(yùn)行車輛和裝備“油改電”工程，沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源，景區(qū)、娛樂場所逐步實現(xiàn)新能源船全覆蓋。在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等區(qū)域開展集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工電氣化，打造“全電農(nóng)場”“綠色養(yǎng)殖”等示范工程。加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提升居民節(jié)能減排責(zé)任意識，穩(wěn)步提升居民生活電氣化水平。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（二）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動

1．促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提升粗鋼、板材、長材、管材、型材生產(chǎn)制造能力，全力打造100萬噸棒線材、100萬噸薄板管材、100萬噸制品加工“3個100萬噸”生產(chǎn)基地。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，結(jié)合海陸風(fēng)光能源開發(fā)，加快風(fēng)電裝備、綠色氫能、新型儲能、下一代光伏等新能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化“不銹鋼+”“海洋+”融合發(fā)展，推動船舶制造、海洋工程裝備等發(fā)展，著力打造100萬噸海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地，加快建成2000畝船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)園。提升紡織服裝、再生制造、大健康食品三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)食品高新產(chǎn)業(yè)園、高端紡織服裝生產(chǎn)集聚地。（縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)督管理局、科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動重點工業(yè)行業(yè)有序達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策及國家對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”要求，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用低碳技術(shù)，重點深化熱裝熱送、超薄帶應(yīng)用，深化可再生能源、儲能、氫能、CCUS等關(guān)鍵核心技術(shù)在鋼鐵全流程應(yīng)用，加強(qiáng)廢鋼資源回收利用。造紙行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)再生紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和數(shù)字賦能，加快建設(shè)再生紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。提高廢紙回收利用水平，加快打造集熱電聯(lián)產(chǎn)、廢紙回收、再生環(huán)保紙生產(chǎn)、紙制品制造于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?；ば袠I(yè)切實控制總量規(guī)模，鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組，實現(xiàn)行業(yè)資源有效配置。優(yōu)化化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展各類化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品及高附加值綠色工藝產(chǎn)品。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣工業(yè)和信息化局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。推動深海資源開發(fā)、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與新能源、海工裝備、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，發(fā)展以O(shè)PC（一人公司）為代表的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞不銹鋼、新能源、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，重點面向退役風(fēng)電、光伏、汽車零部件等領(lǐng)域，提升重點部件回收利用水平。全面推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)服務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等重點領(lǐng)域。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造一批省、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。到2030年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過40%。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣工業(yè)和信息化局、數(shù)據(jù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加快構(gòu)建綠色制造體系。大力推動綠色制造體系建設(shè)，聚焦不銹鋼、紡織服裝、再生紙等優(yōu)勢行業(yè)，加快推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域探索實踐。積極發(fā)揮海洋藍(lán)碳和綠電資源優(yōu)勢，推動漁光互補(bǔ)、海上風(fēng)電等規(guī)模化清潔能源利用，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)高載能、有剛性降碳、綠電物理溯源需求的項目開展綠電直連，助力園區(qū)企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。對照國家級零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和《江蘇省零碳園區(qū)建設(shè)指南》，加快打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)零碳園區(qū)。著力打造一批零碳企業(yè)、零碳工廠、零碳社區(qū)和零碳建筑。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣工業(yè)和信息化局、數(shù)據(jù)局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）節(jié)能降碳增效行動

1．推動重點領(lǐng)域能效提升。深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，重點圍繞煤電、造紙、鋼鐵等高耗能行業(yè)，健全節(jié)能降碳改造項目清單，重點推進(jìn)國能陳家港電廠新一代超超臨界燃煤機(jī)組全負(fù)荷柔性調(diào)峰與熱電解耦關(guān)鍵技術(shù)研究及工程、金田高溫高壓固廢焚燒爐低碳技改等項目。強(qiáng)化工業(yè)能效水平監(jiān)督管理，支持企業(yè)對標(biāo)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和標(biāo)桿水平，持續(xù)推進(jìn)用能大戶逐企制定工業(yè)能效提升方案。加強(qiáng)新型業(yè)態(tài)節(jié)能管理，加快推動數(shù)據(jù)中心、基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施合理配置、布局優(yōu)化和綠色運(yùn)行，構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)，推動電子信息產(chǎn)品綠色制造和使用。推動數(shù)字科技企業(yè)零碳發(fā)展，打造一批零碳智慧企業(yè)、零碳智慧園區(qū)。（縣工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實施碳排放“雙控”制度。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，在項目節(jié)能審查中將碳排放評價作為重要內(nèi)容，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。探索實施碳排放預(yù)算管理，推動碳排放要素優(yōu)化配置。強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，加強(qiáng)能效管理和重點用能單位管理，完善重點用能單位能耗和碳排放在線監(jiān)測。建立跨部門聯(lián)動的跟蹤節(jié)能監(jiān)察體系，深入組織開展專項節(jié)能監(jiān)察行動，綜合運(yùn)用信用懲戒、差別化電價手段倒逼節(jié)能增效。加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢分析與預(yù)警，強(qiáng)化重點用能和碳排放單位能效管理，壓實企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。（縣發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新，加快推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。實施變壓器、電機(jī)等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。強(qiáng)化用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。以高耗能行業(yè)企業(yè)為重點，大力推行合同能源管理，探索開展合同低碳管理，規(guī)范發(fā)展節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能減排工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務(wù)，加快發(fā)展碳排放權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興低碳服務(wù)。（縣工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞“一縣一品”開展物資回收循環(huán)利用體系，探索汽車部件再制造、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物綜合利用模式。構(gòu)建重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以金田紙業(yè)為龍頭，加快打造集熱電聯(lián)產(chǎn)、廢紙回收、再生環(huán)保紙生產(chǎn)、紙板紙箱制造于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點開展廢紙漿回收工程、綠色生產(chǎn)線引進(jìn)工程、包裝應(yīng)用引進(jìn)工程，建設(shè)紙制品精深加工基地。推動建筑垃圾、餐廚垃圾等城市低值廢棄物無害化處置及資源化循環(huán)利用，加快推進(jìn)響水縣固廢回收處理中心項目建設(shè)，實現(xiàn)建筑垃圾的減量化和資源化。推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、無害化利用，扎實推進(jìn)塑料污染治理工作，全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收利用處置。到2030年，一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率保持在90%以上，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)95%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，縣工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰行動

1．推進(jìn)綠色宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃綠色低碳引領(lǐng)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。深入實施城市更新行動，推進(jìn)港城精細(xì)化管理，有序推動陳家港老鎮(zhèn)區(qū)更新改造，實施灌河風(fēng)光帶、循環(huán)路網(wǎng)、港城記憶二期等城市更新行動。積極探索零碳社區(qū)建設(shè)，以簡約適度、綠色低碳的方式深入推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，營造綠色宜人環(huán)境。實施鄉(xiāng)村綠色建設(shè)行動，推動區(qū)域內(nèi)村莊一體化設(shè)計、組團(tuán)式發(fā)展、差異化布局，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綠房建設(shè)，提升農(nóng)房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效水平，加快推進(jìn)沿黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動綠色建筑提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色低碳建造方式和裝配式建筑，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。使用國有資金投資或者國有融資的大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。倡導(dǎo)綠色設(shè)計、綠色施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用，提高資源化利用率。積極推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化建設(shè)，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，重點推廣太陽能光伏與建筑一體化（BIPV）。因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等供暖、積極探索“光儲直柔”技術(shù)建筑應(yīng)用，推動分布式太陽能光伏建筑示范和應(yīng)用。到2030年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%以上。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆?/p>

1．持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型。構(gòu)建高效綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善“三縱一橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)、“兩橫三縱”國省干線公路網(wǎng)，加快破除“瓶頸路”“斷頭路”，提高縣域及對外交通可達(dá)性和便利性，推動鎮(zhèn)區(qū)、港口等重要節(jié)點30分鐘內(nèi)便捷上下高速。加快建設(shè)“軌道上的響水”，落實“水運(yùn)江蘇”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)鹽城港響水港區(qū)5萬噸級進(jìn)港航道及碼頭維護(hù)疏浚工程建設(shè)。提升港口發(fā)展能級，加快響水港三期等重點項目建設(shè)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)點三級物流節(jié)點體系。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推廣綠色低碳運(yùn)輸裝備。加快交通運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型，加大新能源公交車、城市配送車輛的推廣應(yīng)用力度。推進(jìn)新能源動力船舶推廣應(yīng)用，推動港口作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源裝備，加快推進(jìn)靠港船舶常態(tài)化使用岸電設(shè)施。積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、生態(tài)化改造，推廣建設(shè)新能源汽車換電站，加快專用充電站和快速充電樁規(guī)劃建設(shè)。到2030年，新能源汽車保有量占比達(dá)到30%以上。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動毗鄰公交開通運(yùn)營，實現(xiàn)與周邊區(qū)域的公交互聯(lián)互通。創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)模式，發(fā)展通勤客運(yùn)、特色公交、旅游專線、定點接送等定制化服務(wù)。完善慢行交通系統(tǒng)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)健身環(huán)城綠道工程。支持發(fā)展共享交通，推動汽車、自行車等租賃業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵建設(shè)集約化停車設(shè)施，推廣分時共享停車，推動智能停車發(fā)展。打造智慧交通體系，交通網(wǎng)智能化水平提升，科學(xué)調(diào)控高峰時段出行需求，減少城市擁堵，改善綠色出行環(huán)境。到2030年，綠色出行比例達(dá)75%以上。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）生態(tài)固碳減排行動

1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，降低甲烷和氧化亞氮排放。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升耕地質(zhì)量和土壤有機(jī)質(zhì)碳儲量。依托中德作物生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)播種、育苗、移栽、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的示范推廣。加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。打造黃河故道片區(qū)綠色生態(tài)廊道，推動鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與治理，推進(jìn)故道片區(qū)綠化建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快打造以通榆河、灌河、黃河故道-中山河為三條主要生態(tài)廊道，沿海濕地片區(qū)和中部農(nóng)業(yè)生態(tài)開敞片區(qū)為兩大生態(tài)片區(qū)的生態(tài)空間格局。切實加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，積極探索“林長制”管護(hù)模式，持續(xù)實施城鄉(xiāng)園林綠化提升行動，抓好道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步增加森林資源總量，提升森林碳匯能力。加快灌河入海口濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，實施潮間帶退化濕地修復(fù)、河口濕地修復(fù)、自然岸線修復(fù)等工程，全面提升灌河濕地保護(hù)水平。鞏固和擴(kuò)大黃海農(nóng)場碳匯林成果，積極探索林業(yè)碳匯交易等新型發(fā)展模式，推動林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！笆逦濉逼陂g，成片造林2500畝、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)50000畝、森林撫育10000畝、建設(shè)綠美村莊10個，到2030年，全縣林木覆蓋率穩(wěn)定在25%以上。（縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）科技創(chuàng)新助力行動

1．加強(qiáng)低碳零碳核心技術(shù)攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)積極參與和承擔(dān)低碳零碳負(fù)碳領(lǐng)域重大科技項目，圍繞不銹鋼氫冶金工藝改造、特殊海洋環(huán)境高強(qiáng)耐腐蝕不銹鋼、“風(fēng)光氫儲醇”多種能源一體集成、低碳再生紙關(guān)鍵技術(shù)突破、生物基原料和纖維綠色加工、退役風(fēng)電葉片高效回收利用、低成本碳捕集利用及封存設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)工程，完善揭榜掛帥支持機(jī)制，分領(lǐng)域組織高端裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件、核心軟件、數(shù)字技術(shù)融合等領(lǐng)域攻關(guān)計劃。到2030年，每年組織實施重大核心技術(shù)攻關(guān)項目10項左右。（縣科技局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升不銹鋼產(chǎn)業(yè)研究院、長三角西蘭花研究院、汽車產(chǎn)業(yè)研究院等重點載體發(fā)展能級，實現(xiàn)“研究院—專業(yè)孵化器—技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”的能級躍升。積極布局技術(shù)研發(fā)、中試生產(chǎn)、檢驗檢測等公共技術(shù)平臺，提供高質(zhì)量科技資源共享、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持。依托響水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)平臺，推動科創(chuàng)主體引育、創(chuàng)新載體建設(shè)、綜合要素保障、創(chuàng)新氛圍營造，打造集政、產(chǎn)、學(xué)、研、用全要素于一體的“創(chuàng)新雨林”。支持響水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在科技資源富集地區(qū)，新建一批離岸研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心。到2030年，建成省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，建成省級以上科技企業(yè)孵化器2個以上，建成離岸科創(chuàng)中心3家以上。（縣科技局牽頭，縣發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域高層次人才集聚。圍繞綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，做好人才“引育用留”文章，強(qiáng)化人才政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，迭代升級“黃海明珠人才響水計劃”，動態(tài)更新《響水縣重點產(chǎn)業(yè)人才需求目錄》，實施“一產(chǎn)業(yè)一人才計劃”。加大碳經(jīng)濟(jì)、碳金融領(lǐng)域海外高層次人才引進(jìn)力度，加快專業(yè)師資培養(yǎng)和研究團(tuán)隊建設(shè)。加深職業(yè)教育、高等教育與重點產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展需求結(jié)合程度，以校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、“雙導(dǎo)師制”和“雙元制”等形式打造職業(yè)工程師隊伍。編制發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才圖譜，高標(biāo)準(zhǔn)制定各類人才配套政策。到2030年，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才資源總量達(dá)到1萬人以上，新增企業(yè)經(jīng)營管理人才150人以上、碩士或高級職稱100人以上、市領(lǐng)軍人才15人以上。（縣科技局牽頭，縣人力資源和社會保障局、教育局、發(fā)展和改革委員會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）全民低碳創(chuàng)建行動

1．推動生產(chǎn)生活方式綠色變革。全面推進(jìn)生活垃圾減量化，引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)避免過度包裝。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推行“光盤行動”“綠色出行”“無紙化辦公”，引導(dǎo)提升綠色食品消費(fèi)，大力發(fā)展綠色家裝。提倡綠色居住和綠色辦公，鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，推動綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色材料、綠色工藝、綠色設(shè)備、綠色回收、綠色包裝等全流程實施工藝技術(shù)革新。（縣文明辦、發(fā)展和改革委員會、教育局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加快推動全員思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)，將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教學(xué)計劃。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵重點企業(yè)制定切實可行的碳達(dá)峰行動方案。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動，加大節(jié)能降碳宣傳力度，營造全社會綠色低碳氛圍。加大傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳和科普力度，廣泛宣傳綠色低碳知識和政策。（縣委組織部、文明辦、發(fā)展和改革委員會、教育局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、政策保障

（一）推動落實支持政策

深入落實國家節(jié)能降碳領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策和中央預(yù)算內(nèi)資金支持政策，支持新能源發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用、碳減排技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)增匯工程等。全力爭取超長期特別國債，深入實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動，支持用能設(shè)備更新升級。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求，推動縣屬國有企業(yè)率先實行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機(jī)制。積極開展綠色項目債券融資，鼓勵探索綠色低碳領(lǐng)域發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金。（縣發(fā)展和改革委員會、財政局、稅務(wù)局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局響水監(jiān)管支局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)揮市場機(jī)制作用

積極參與國家碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易和綠色電力交易，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放資源的作用，有效引導(dǎo)資金流向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。支持溫室氣體自愿減排類項目進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場。培育壯大一批碳資產(chǎn)管理服務(wù)商，圍繞碳資產(chǎn)開發(fā)管理及交易、綠色低碳投資開發(fā)、“雙碳”咨詢及技術(shù)服務(wù)、綠色金融投資服務(wù)等領(lǐng)域，做好碳資產(chǎn)管理，推動重點排放企業(yè)健全低碳運(yùn)營管理機(jī)制。（縣生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)區(qū)域合作交流

深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展為重點方向，積極開展區(qū)域合作交流。積極推進(jìn)與長三角高校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作交流，開展碳達(dá)峰碳中和科技領(lǐng)域高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究，大力吸引匯聚高端技術(shù)人才。支持舉辦高層次碳達(dá)峰碳中和國際會議或論壇，積極參與綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作，全面提升綠色發(fā)展能級。（縣發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、科技局、商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰工作全過程，縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)牽頭抓總，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各板塊和重點領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時間表、路線圖，督促將各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。（縣發(fā)展和改革委員會牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，做好相關(guān)的方案制定、協(xié)調(diào)落實、監(jiān)管服務(wù)和匯總上報工作，確保各項任務(wù)高效推進(jìn)。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，在全社會營造擁抱低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源：鹽城市響水縣人民政府