普京這次去北京,場面很大。
大單,又沒簽成。
普京沒有在北京多待,轉(zhuǎn)身飛去了哈薩克斯坦。
天然氣管道
“西伯利亞力量2號”這個項目,中俄早在2006年就簽署了供氣諒解備忘錄,計劃修建東西兩條天然氣管道,東線已于2019年正式投產(chǎn),而西線“西伯利亞力量2號”至今沒有任何實質(zhì)進展。
說白了,就是錢沒談攏。
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中方的邏輯是:二號線全長2600公里,預計投資250億美元,而一號線全長5100多公里,累計投資550億美元,成本降低近一半。
俄方的邏輯是:管道這種東西,合同一簽就是30到50年,線路固定,風險全在俄方,低價出售就是長期虧損。
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還有一個問題更棘手:管道走哪條線。目前有兩個方案,一是過境蒙古國,可以縮短約1000公里,但要付過境費。
二是從俄羅斯直通中國,途經(jīng)邊境小鎮(zhèn)后貝加爾斯克。
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中國的顧慮很直接:多經(jīng)過一個國家,能源安全的主動權(quán)就多一層不確定性。
蒙古的政局、外交立場一旦出現(xiàn)波動,整條管道的穩(wěn)定性就得打折扣,這種風險中國不愿意承擔。
談不攏,是因為雙方都還沒到非簽不可的地步——但俄羅斯顯然比中國更急。
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俄羅斯現(xiàn)在有多急?
普京看得很清楚:歐洲市場徹底關(guān)了,俄羅斯對華能源出口已經(jīng)從備選變成了必選。
俄烏沖突爆發(fā)后,北溪管道被炸,歐洲開始系統(tǒng)性地切斷對俄能源依賴,幾十年建立起來的歐洲客戶,基本上一個接一個斷掉了。
失去歐洲之后,亞洲是唯一能接住這么大體量能源出口的市場,而中國又是亞洲里體量最大的買家。
可問題是,天然氣大管道談不攏,現(xiàn)有的陸路運力又接近滿負荷,海運雖然能補位,但制裁、保險、航線安全這些麻煩事一件沒少。
俄羅斯現(xiàn)在最缺的是穩(wěn)定現(xiàn)金流,它比誰都著急,但著急的一方在談判桌上天然處于下風。
價格談不攏,新管道建不了,那就只能另想出路,這時候,哈薩克斯坦進入了視野。
為什么是哈薩克斯坦?
俄羅斯和哈薩克斯坦正在討論,把通過阿塔蘇至阿拉山口管道對華輸送的俄羅斯原油,從每年1000萬噸提升到1250萬噸。
這條管線,走的是“鄂木斯克—阿塔蘇—阿拉山口”線路,俄羅斯的油先進入哈薩克斯坦管網(wǎng),再從中哈邊界的阿拉山口輸入中國西北。
2014年就已經(jīng)打通,跑了十來年,設備成熟,流程清楚。
對俄羅斯來說,這條路的好處是顯而易見的:不需要大興土木,不用新建管道,只要把流量往上調(diào),基礎設施已經(jīng)擺在那里。
俄方克里姆林宮助理烏沙科夫?qū)φ勁星熬氨硎緲酚^,稱相關(guān)法律框架已進入收尾階段。
250萬噸的增量看著不多,但在能源貿(mào)易里,這不是小數(shù)字。
按相關(guān)測算,這部分增量每年能為俄羅斯帶來約18億美元的額外收入。財政承壓下,這筆錢俄羅斯不會嫌少。
但哈薩克斯坦買不買單就是另一幅樣子。
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俄羅斯在哈薩克斯坦的資本投入累計接近300億美元,涉及里海管道聯(lián)盟、核電站建設等多個領(lǐng)域,俄方在這里的投資盤根錯節(jié),這既是經(jīng)濟合作,也是政治籌碼。
但哈薩克斯坦并不因為這個就無條件配合俄羅斯。
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在此次普京訪哈期間,兩國確認將建設“巴爾喀什”核電站的兩個機組,資金由俄方出口信貸提供,同時簽署了盧布-堅戈貨幣互換協(xié)議,以推動貿(mào)易去美元化。
這說明哈薩克斯坦的算盤是:能源過境費、核電建設、物流樞紐地位,三件事一起推,利益最大化。
俄烏沖突之后,哈薩克斯坦在外交上一直努力保持相對獨立,夾在俄羅斯和西方之間走鋼絲,哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫此前剛與特朗普會面,雙方談到了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作。
這個細節(jié)不是巧合,而是哈薩克斯坦一貫的戰(zhàn)略:同時維系與東西方的關(guān)系,讓自己永遠有價值、有籌碼。
所以,哈薩克斯坦愿意讓俄羅斯石油借道,但一定會把過境費、基礎設施改造的資金分攤、容量分配方式談得清清楚楚,不會讓自己當冤大頭。
總的來看,這件事里,中國無疑是最沉得住氣的那一方。
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增加陸路石油進口,是中國能源戰(zhàn)略里一直在推進的方向。
海上運輸要經(jīng)過馬六甲海峽,中東供油要途經(jīng)霍爾木茲海峽,這兩個地方一旦出問題,中國的能源進口就會被卡脖子。
相比之下,陸路管道點對點、方向穩(wěn)定,是真正意義上的“自己掌控的路”。
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中哈管道如果擴容,受益的不只是新疆地區(qū)的能源保障,整體上是給中國的能源進口多加了一道保險。
而且這條路不經(jīng)過蒙古,不涉及第三國變數(shù),從安全性上講,比“西伯利亞力量2號”的過蒙路線更讓中國放心。
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這一局,中國等得起,也愿意等一個合適的價格和條件。
此次,普京在訪問哈薩克斯坦前寫道,俄哈關(guān)系建立在“不可動搖的相互信任原則”之上,是歐亞穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。
這話說得漂亮,但國際能源合作從來不只靠信任,靠的是利益能不能持續(xù)咬合。
管道通不通,說到底,就是這筆賬算不算得過來。
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