5月28日,歐盟各國(guó)外長(zhǎng)在塞浦路斯利馬索爾召開(kāi)非正式外長(zhǎng)會(huì)議,就烏克蘭問(wèn)題潛在對(duì)俄談判事宜釋放統(tǒng)一強(qiáng)硬信號(hào)。歐盟方面明確表態(tài),俄羅斯無(wú)權(quán)指定任何歐洲談判代表,歐洲的談判人選與談判方案將由歐盟自主決定,所有成員國(guó)將秉持團(tuán)結(jié)原則、以統(tǒng)一立場(chǎng)應(yīng)對(duì)后續(xù)談判工作。
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當(dāng)前俄烏沖突已持續(xù)四年有余,烏克蘭持續(xù)呼吁歐洲加大介入力度,推動(dòng)沖突政治收尾,而美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向伊朗局勢(shì),也讓歐盟在烏克蘭問(wèn)題談判中的主導(dǎo)作用愈發(fā)凸顯。本次歐盟非正式外長(zhǎng)會(huì)議,核心議題便是敲定歐盟對(duì)俄談判的整體策略,統(tǒng)一各成員國(guó)分歧,為后續(xù)可能開(kāi)啟的俄烏局勢(shì)談判做好鋪墊。
本月早些時(shí)候,俄羅斯總統(tǒng)普京提出一項(xiàng)談判人選提議,舉薦與自己私交深厚的德國(guó)前總理施羅德,作為歐洲代表參與烏克蘭問(wèn)題談判。該提議一經(jīng)提出,便遭到歐盟多國(guó)一致反對(duì),成為本次外長(zhǎng)會(huì)議的核心討論導(dǎo)火索。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯在會(huì)議期間公開(kāi)駁斥俄方提議,直言這是俄羅斯設(shè)下的輿論與談判陷阱。
卡拉斯表示,俄方試圖干預(yù)歐洲談判人選遴選,本質(zhì)是試圖打亂歐盟談判部署、分化歐洲立場(chǎng)。談判絕非單一人員的工作,而是歐盟整體的團(tuán)隊(duì)協(xié)作成果,相較糾結(jié)談判代表人選,明確談判核心內(nèi)容、堅(jiān)守歐盟核心利益才是首要任務(wù)。她強(qiáng)調(diào),本次會(huì)議的核心價(jià)值,是凝聚各成員國(guó)共識(shí),梳理歐盟對(duì)俄核心訴求與談判底線,確保若開(kāi)啟談判,歐盟能夠目標(biāo)清晰、立場(chǎng)統(tǒng)一。
針對(duì)俄方提議,歐洲多國(guó)態(tài)度堅(jiān)決。意大利外交部長(zhǎng)塔亞尼明確指出,歐洲談判代表的遴選權(quán)完全屬于歐洲,是歐洲的內(nèi)部事務(wù),絕非俄羅斯總統(tǒng)可以干預(yù)和決定。此前克里姆林宮已對(duì)外釋放信號(hào),普京愿意與歐洲就烏克蘭問(wèn)題開(kāi)展談判,但歐盟并未因此松動(dòng)立場(chǎng),始終堅(jiān)持掌握談判主導(dǎo)權(quán)。
現(xiàn)階段歐盟內(nèi)部已形成統(tǒng)一共識(shí):暫緩敲定談判特使人選,優(yōu)先統(tǒng)一談判核心立場(chǎng)與對(duì)俄施壓策略。立陶宛、西班牙等多國(guó)外長(zhǎng)均認(rèn)為,當(dāng)前討論談判人選為時(shí)過(guò)早,當(dāng)下核心任務(wù)是強(qiáng)化對(duì)俄制裁施壓,持續(xù)向?yàn)蹩颂m輸送軍事裝備,助力烏克蘭掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán),為后續(xù)談判爭(zhēng)取有利籌碼。西班牙外長(zhǎng)阿爾瓦雷斯著重強(qiáng)調(diào),歐盟對(duì)外發(fā)聲必須保持統(tǒng)一口徑,27國(guó)立場(chǎng)一致是參與談判的核心前提,遠(yuǎn)比特使個(gè)人身份更為關(guān)鍵。
歐盟并未徹底否決指派專(zhuān)屬談判特使的可能性。芬蘭、比利時(shí)等國(guó)釋放靈活信號(hào),認(rèn)為歐盟需要專(zhuān)屬代表參與談判,避免出現(xiàn)27國(guó)各自發(fā)聲、立場(chǎng)分散的局面。相關(guān)官員表示,未來(lái)歐盟可在統(tǒng)一談判授權(quán)、敲定談判核心方案的基礎(chǔ)上,確定合適的特使人選,專(zhuān)職傳遞歐洲統(tǒng)一立場(chǎng)。
針對(duì)外界關(guān)于歐盟高級(jí)代表出任談判特使的猜測(cè),卡拉斯回應(yīng)稱(chēng),其職務(wù)本身已賦予代表歐盟的法定職責(zé),而履職的核心前提,是歐盟各國(guó)始終保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。整體來(lái)看,歐盟目前已清晰劃定談判主導(dǎo)權(quán)底線,拒絕俄方干預(yù)歐洲內(nèi)部事務(wù),同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部共識(shí)凝聚,力求以統(tǒng)一、強(qiáng)硬、務(wù)實(shí)的姿態(tài),應(yīng)對(duì)后續(xù)烏克蘭問(wèn)題對(duì)俄談判,牢牢掌握局勢(shì)主動(dòng)權(quán)。
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