上海市老化燃?xì)夤艿栏脑臁獮槭裁匆模咳绾螠p少對(duì)居民的影響？

最近，不少上海市民可能注意到了，自己居住的小區(qū)周邊正在進(jìn)行燃?xì)夤艿赖氖┕じ脑臁槭裁匆筚M(fèi)周章地挖路換管？政府對(duì)此有哪些政策和安排？一起來(lái)看政策問(wèn)答↓

Q1

為什么要開(kāi)展老化燃?xì)夤艿栏脑欤?/p>

上海是國(guó)內(nèi)最早使用管道燃?xì)獾某鞘兄唬?0世紀(jì)80至90年代，上海鋪設(shè)了大量燃?xì)夤艿溃?dāng)時(shí)主要用的是灰口鑄鐵管，這些管道已經(jīng)運(yùn)行了二三十年，逐步接近設(shè)計(jì)使用年限。

Q2

為什么這些老管道需要更換？

主要有幾個(gè)原因：

1、灰口鑄鐵中的石墨片狀結(jié)構(gòu)使其具有優(yōu)異的吸震和耐磨性能，鑄造性能也較好，但早期的灰口鑄鐵管材質(zhì)比較脆，使用年限過(guò)長(zhǎng)就像老化的塑料一樣，受到地面車輛碾壓、地質(zhì)沉降等外力影響時(shí)，容易發(fā)生脆性斷裂。

2、上海地下環(huán)境潮濕，老舊的鑄鐵管經(jīng)過(guò)幾十年腐蝕，容易出現(xiàn)穿孔、裂縫。

3、老管道的接口經(jīng)過(guò)幾十年土壤擾動(dòng)和腐蝕，容易發(fā)生微小泄漏。

Q3

上海市的老化燃?xì)夤艿栏脑煺哂心男?/p>

為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，上海圍繞老化燃?xì)夤艿栏赂脑斐雠_(tái)一系列政策舉措，以系統(tǒng)部署、提速提質(zhì)、協(xié)同推進(jìn)的方式，全面筑牢城市燃?xì)獍踩谰€。

（一）法規(guī)剛性支撐：新修訂《上海市燃?xì)鈼l例》

新修訂的《上海市燃?xì)鈼l例》正式落地，以法規(guī)形式為燃?xì)夤艿栏脑焯峁﹫?jiān)實(shí)保障。其中第十五條明確規(guī)定：實(shí)施城市更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際同步開(kāi)展老化燃?xì)夤艿栏赂脑欤瑢⒐艿栏脑炫c城市建設(shè)深度綁定，從制度層面推動(dòng)改造工作常態(tài)化、規(guī)范化。

同時(shí)，本市正加快完善燃?xì)獍踩ㄒ?guī)體系，通過(guò)立法細(xì)化各方安全責(zé)任、建立燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，為管道改造與行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管提供有力法治支撐。

（二）專項(xiàng)方案提速：2025 年上海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治方案

根據(jù)《2025年上海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治方案》（滬安委會(huì)〔2025〕6 號(hào)），上海對(duì)老化燃?xì)夤艿栏脑鞂?shí)施全面提速、提質(zhì)攻堅(jiān)。

項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)：將管道改造與道路維修、舊區(qū)改造、美麗家園、架空線入地等工程統(tǒng)籌實(shí)施，優(yōu)化掘路計(jì)劃，推行“白破夜做”等施工模式，減少對(duì)市民生活影響。

質(zhì)量管控嚴(yán)格落地：明確道路管改造單體工程不超過(guò)70 天、街坊管不超過(guò)40 天，強(qiáng)化路面修復(fù)質(zhì)量監(jiān)管，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不低于原路面。

資金保障足額到位：市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政落實(shí)改造補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)支持老化燃?xì)夤艿栏脑欤_保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

設(shè)施保護(hù)嚴(yán)防外損：建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)交底不施工、無(wú)旁站不開(kāi)挖、無(wú)圖紙不作業(yè)”，全力防范第三方施工破壞燃?xì)夤芫€。

（三）長(zhǎng)期規(guī)劃部署：燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)排查及專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

依據(jù)《上海市開(kāi)展燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)排查及燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》（滬府辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），上海構(gòu)建分階段、全覆蓋的老化燃?xì)夤艿栏脑祗w系。

2026—2028年：每年完成約500公里街坊管道改造，實(shí)現(xiàn)存量老化管道全面清零，建成管道安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

方案同步要求簡(jiǎn)化審批流程、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估、優(yōu)先改造管齡超30年的管道，以“即查即改、優(yōu)先處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”原則，推動(dòng)燃?xì)夤艿缽摹皫Р∵\(yùn)行”向“安全可控”轉(zhuǎn)變。

（四）試點(diǎn)示范引領(lǐng)：城市安全韌性建設(shè)專項(xiàng)部署

上海將老化燃?xì)夤艿栏脑旒{入城市安全韌性城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，印發(fā)《上海市推動(dòng)老化管道更新改造 提升城市安全韌性試點(diǎn)方案》，聚焦老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，加快市政道路與街坊老化管道更新，同步推進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備布設(shè)、智慧化管控，構(gòu)建“改造+監(jiān)測(cè)+管護(hù)”全鏈條安全體系。

Q4

改造后的管道有什么不同？

本次上海城鎮(zhèn)老化燃?xì)夤艿栏脑烊娌捎肞E管（聚乙烯管，小區(qū)管道常用）、鋼管（道路管道常用）材質(zhì)組合，根據(jù)不同敷設(shè)場(chǎng)景科學(xué)選用，從根源上解決老舊管道易腐蝕、易泄漏、易破損等安全隱患，讓城市燃?xì)狻吧€”更堅(jiān)固、更耐用、更安心。

（一）PE管

超強(qiáng)耐腐蝕：材質(zhì)化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，不生銹、不被土壤與潮濕環(huán)境侵蝕，徹底告別老舊鐵管銹蝕穿孔問(wèn)題。

柔韌性更優(yōu)：可適應(yīng)地面輕微沉降與地質(zhì)變化，抗彎折、抗沖擊，運(yùn)行中不易斷裂破損。

密封性能可靠：采用熱熔焊接一體化連接，接口與管道同質(zhì)同強(qiáng)，幾乎無(wú)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

使用壽命更長(zhǎng)：正常使用年限可達(dá)50年，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)老舊管道，長(zhǎng)期安全更有保障。

（二）鋼管

機(jī)械強(qiáng)度極高：抗壓、抗沖擊、抗第三方破壞能力突出，適合道路下方、施工密集區(qū)等關(guān)鍵位置。

結(jié)構(gòu)穩(wěn)定耐用：剛性強(qiáng)、不變形，承壓能力優(yōu)異，可滿足高壓、中壓等不同壓力級(jí)制輸送需求。

連接牢固安全：采用專業(yè)焊接與法蘭連接工藝，接口強(qiáng)度高、密閉性好，長(zhǎng)期運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

適配性強(qiáng)：可靈活用于立管、過(guò)橋、穿路、進(jìn)出建筑等復(fù)雜工況，與PE管搭配形成完整安全管網(wǎng)。

Q5

改造過(guò)程中如何減少對(duì)居民的影響？

政府和企業(yè)也想了很多辦法，盡量減少施工對(duì)居民生活的干擾：

（一）提前溝通告知，爭(zhēng)取居民理解

施工前主動(dòng)與小區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)全面對(duì)接，詳細(xì)通報(bào)改造計(jì)劃、施工時(shí)段、注意事項(xiàng)；依托黨建引領(lǐng)基層治理，做好宣傳動(dòng)員與社區(qū)協(xié)商，及時(shí)回應(yīng)居民合理訴求。

（二）嚴(yán)控施工時(shí)限，加快推進(jìn)進(jìn)度

嚴(yán)格執(zhí)行工期要求：市政道路管改造單體工程不超過(guò)70天，街坊管不超過(guò)40天；配齊施工隊(duì)伍、機(jī)具與材料，強(qiáng)化全過(guò)程管理，在保證質(zhì)量前提下盡可能縮短施工周期。

（三）優(yōu)化施工組織，降低擾民影響

推行分段施工、道路上白破夜做、小區(qū)內(nèi)白天施工等靈活模式，合理安排作業(yè)區(qū)域與時(shí)間，嚴(yán)控噪音與占道影響；及時(shí)協(xié)調(diào)小區(qū)停車資源緊張等問(wèn)題，保障居民正常出入與車輛通行。

（四）及時(shí)修復(fù)復(fù)原，恢復(fù)小區(qū)環(huán)境

改造后嚴(yán)格落實(shí)路面恢復(fù)要求，修復(fù)后路面質(zhì)量不低于原路面標(biāo)準(zhǔn)；兩年內(nèi)實(shí)施過(guò)美麗家園改造的小區(qū)道路由各區(qū)統(tǒng)籌修復(fù)，其余由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)，做到工完場(chǎng)清、綠化復(fù)原。

（五）統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，避免重復(fù)開(kāi)挖

將老化燃?xì)夤艿栏脑炫c道路維修、雨污水改造、美麗家園、舊區(qū)改造、架空線入地等項(xiàng)目一體化統(tǒng)籌，優(yōu)化掘路計(jì)劃，協(xié)同實(shí)施推進(jìn)，從源頭減少反復(fù)破路、多次施工給居民帶來(lái)的不便。

老舊燃?xì)夤芨赂脑欤诵氖刈o(hù)千家萬(wàn)戶用氣安全。施工期間難免出現(xiàn)噪音、臨時(shí)占道、停車受限等情況。暫時(shí)的不便，將換來(lái)長(zhǎng)期可靠的用氣平安。

上海城市管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，改造覆蓋范圍廣、施工體量不小，離不開(kāi)各方攜手配合。若小區(qū)即將開(kāi)展管道翻新，懇請(qǐng)各位居民多多包容體諒。守住用氣安全，便是守護(hù)家家戶戶的安穩(wěn)幸福。

原標(biāo)題：《上海市老化燃?xì)夤艿栏脑臁獮槭裁匆模空咴趺凑f(shuō)的？》

來(lái)源：微信公眾號(hào)“上海住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理”