英國建高鐵，預算越來越高，竟是因為開始忘了計算買高鐵的錢

站在2026年5月19日的倫敦街頭，談起英國高鐵HS2項目，不少英國人可能只剩無力吐槽前陣子英國交通大臣海迪亞歷山大再次登場，親自向議會報告最新進度，輿論又掀起一波好奇——到底一個國家的高鐵項目能“神奇”到什么程度？

短短幾年，成本越燒越猛，預計通車時間也不斷跳票，光是通車遙遙無期已經夠抓狂了，更意想不到的是，這個聚光燈下的工程，最初的預算竟然把高鐵列車本身“忘了”算進去。

所有錯漏和混亂，究竟是英國特有的習慣性馬虎，還是深層的體制病灶？這樣龐大的工程，真有可能反敗為勝嗎？

等到2010年白皮書階段上交給議會看，剛開頭的預算其實不過是158億英鎊到174億英鎊，對外還很自信可開心沒幾年，2012年就劈頭蓋臉來了個大調整，預算直接翻成327億英鎊，這么大的“跳票”連議員都開始懷疑是不是哪出差錯。

果然，一番盤查后發現，這一大摞預算書里竟然沒給高鐵動車留出買單的錢大家熟悉的鋪軌道、蓋車站寫得明明白白，唯獨列車買進的賬單落了空，看熱鬧的人笑出了聲，參與預算的人卻是冷汗直流。

高鐵建設這點“基本操作”都能漏掉，讓不少英國議會成員也覺得不可思議后面趕緊補上動車的錢，但從此HS2項目的花錢速度也像脫韁的馬，剛補上口子，新預算就變得天天漲，從2013年到2026年，幾乎每年都有新高。

這種局面其實反映的是項目團隊在最初規劃時準備嚴重不充分，關鍵流程和節點都沒協調好，很多審批還沒完全到位就急著開工英國國內相關的交通監督機構早在當時便提醒這筆錢花得實在太隨意，沒想到后面愈演愈烈，一連串錯誤堆積起來，后面想修正反倒越來越被動。

要說這個高鐵項目，起初畫出來的藍圖氣勢確實很唬人原設想是頂著“英倫速度”，畫出一個“丫”字型的大網，把倫敦、伯明翰、曼徹斯特和利茲都串起來，線網總長度能到540公里。

但真實進展卻越來越滑稽——2021年，聯通利茲的東線被砍了，2023年曼徹斯特方向的西北線路也宣告下線，現在名義上只剩下倫敦到伯明翰這段主線還在硬撐，全段約140英里，其他方向都暫停了。

整個高鐵項目變得進退兩難，繼續蓋下去意味著更多錢會被消耗，但要是干脆砍掉，前期花出去的錢和勞動力全白搭，還會背上“爛尾”的罵名現實情況卻是，修路工人一次次進進出出，路沒修到頭，社區被折騰得雞犬不寧。

一線工作人員心里清楚，原本那些漂亮的計劃書，現在看來一半都得全部修訂，實際推進比早年宣傳時慢了很多級別。

政府投入巨大，回報卻不成正比，專業機構多次出報告，明里暗里都在提醒高鐵進度表已經成了榨干財政的怪獸，錢越砸越多，進度反而越拖越慢。

還有一個讓項目組頭疼不已的現實：高鐵沿線穿越了許多傳統保守黨票倉地區，居民早就對高鐵入侵自家后花園強烈表示抗議一些地方幸福指數高，大家擔心高鐵一開不僅景色被破壞，還可能影響生活

英國特有的環保細致入微，為了蝙蝠建的隧道，為了景點定制的高架橋，結果讓建軌又難又貴按照最新的統計，如今全線增加了11段隧道，總長度32英里，還得追加建造50座高架橋，成本再上一層樓。

算下來，HS2高鐵項目從2009年宣布，到2026年的今天，成色和當初已經天差地別從一張氣勢磅礴的“Y字形”網絡，縮水到只有一段主線開工，總賬單已經突破千億英鎊，而通車時間只會越來越遠，設計速度還慢了下來。

工程預期從2026年推到2036年甚至更遠，最本不該想當然的預算核算卻把“動車組”直接漏掉，這種低級錯誤表面看是烏龍，本質上其實反映了規劃缺乏預見性、決策層面搖擺不定、各方管理環節嚴重脫鉤項目靠政策秀場一再推進，普通民眾無疑最受傷。

其實放眼世界，像英國這樣的工程風波，不光是票據寫錯那么簡單相比之下中國工程項目規劃一直提倡充分論證、科學決策，一線人員和管理層講究專業化，有方案再談投資，有方案再談動工。

英國高鐵這一場“社會課”，對于所有國家其實都是一面鏡子，強調決策務實，強調專業團隊的長期操盤，工程不能靠臨時抓鬮，預算不能連根本都漏算每一份工程賬，既是納稅人的血汗，也是政務能力的試金石。

有些英國媒體之前甚至調侃英國修高鐵更像在玩大型“集郵”：照著藍圖一塊塊蓋，但蓋一半發現底子打歪了，補丁越打越大，最后只剩下賬本厚厚一摞輿論風向也一再稱項目完全淪為政客拉票和派系利益分配的犧牲品，效率與科學管理被不斷稀釋，選區利益和環評同樣成了不動的絆腳石。

財政壓力之下，項目定位屢次改頭換面，想省錢結果越花越多，工程周期拉得難以見終點英國每年“中間檢查”，一查一堆問題，管理團隊一批批更換，有的才熟悉情況就被換下，計劃趕不上變化，執行永遠跟不上紙上規劃。