政策破題模式創(chuàng)新服務升級安順推進避暑康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)加速迭代升級

初夏時節(jié)的安順住下來就不想走。美麗鄉(xiāng)村里，綠水青山間，改造一新的民宿錯落有致；城市旅居小區(qū)廣場上，操著各地口音的游客早已成了熟絡的鄰居。

從“匆匆路過”到“安心住下”，越來越多的游客正在成為“新安順人”。而“旅居”也成為了近年來文旅發(fā)展的關鍵詞之一。今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《加快培育服務消費新增長點工作方案》，將旅居服務作為六個重點領域之一。2026年政府工作報告強調(diào)，要“制定推進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施，完善老年用品產(chǎn)品、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等支持政策”。

黃果樹鎮(zhèn)盔林甲村梵隱·牧云民宿

政策東風之下，安順乘勢而上。近年來，安順充分發(fā)揮涼爽氣候、優(yōu)質(zhì)景區(qū)、深厚文化和便捷交通等比較優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村旅居和城市旅居兩條主線，加快構建城鎮(zhèn)旅居、鄉(xiāng)村旅居、景區(qū)度假、康養(yǎng)旅居等多元業(yè)態(tài)體系，旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“多點開花、全域推進”的良好態(tài)勢。

截至4月30日，全市民宿市場主體數(shù)量突破2100家，同比增長約30％，全市等級民宿數(shù)量目前已達99家，推動全市10個避暑康養(yǎng)旅居特色小鎮(zhèn)建設，帶動8000余人在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

政策破題　匯聚發(fā)展新合力

“今年新改造的民宿房間已基本建好，馬上進入旅游旺季，長沙、武漢、重慶等地的客人已經(jīng)開始預定了。”5月13日，西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)墣宿民宿主理人徐林對即將到來的旅居旺季信心滿滿。

游客在西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)墣宿民宿餐飲區(qū)品嘗鄉(xiāng)村地道美食

去年避暑旺季，他家30余間客房全部訂滿。今年，他索性在村里盤活幾處新民房，新增20多間客房，同時增加了餐飲服務。“按照統(tǒng)一標準改造，既合規(guī)又省心，游客住得放心，我們經(jīng)營也更有底氣。”徐林說。

在相鄰的舊州鎮(zhèn)邢江村碧萃禾風民宿里，老板周民榮正忙于裝修新的洗衣房。“去年，游客說沒有洗衣房不方便。今年，我在自家房屋三樓改造新的洗衣房，一定讓游客住得舒舒服服。”周民榮說。

西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)碧萃禾風民宿

西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)“閑房”變旅居、服務再升級的背后是安順市實打?qū)嵉恼弑Ｕ现巍橥苿影岔槺苁羁叼B(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市級層面建立了旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動各縣（區(qū)）成立工作專班，形成了“市級統(tǒng)籌、縣級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的三級聯(lián)動格局，先后出臺《安順市避暑旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025－2030）》等一系列政策文件，明確發(fā)展目標與路徑。并印發(fā)《安順市“21℃的城市”氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點方案》，推動氣候生態(tài)與避暑旅游、康養(yǎng)旅居、興業(yè)富民四位一體深度融合。

平壩區(qū)小河灣村民宿

此外，為進一步讓避暑旅居產(chǎn)業(yè)“有章可循、有法可依”，我市還出臺《安順市一流旅游城市建設促進條例》、編制《安順市避暑康養(yǎng)旅居促進條例》等法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實法治保障。

安順經(jīng)開區(qū)譽景三合小區(qū)

在政策護航下，安順的避暑旅居產(chǎn)業(yè)越做越火。通過避暑旅居產(chǎn)業(yè)帶動，目前，全市有近2500戶村民通過出租閑置房屋或自己辦民宿獲得穩(wěn)定收益，戶均增收3.5萬余元。培育打造“譽景·三合”“楊湖豪庭”“領秀山水”等一批避暑旅居小區(qū)，供應旅居住房1.36萬余套，“家喻五洲·璽云臺”“鳳棲·煌城”“寬泰左岸香頌”等10個旅居項目正在加快建設，13個儲備項目已有6個啟動開發(fā)。

模式創(chuàng)新　多元產(chǎn)業(yè)添動能

5月，漫步在關嶺自治縣頂云街道石板井村，村落青山環(huán)繞，特色民宿錯落有致，吸引不少游客前來游玩。而幾年前，這里還是閑置民房眾多、發(fā)展動力不足的小山村。

關嶺頂云街道石板井村民宿

石板井村地處關嶺新城，坐落于黃果樹瀑布和花江峽谷大橋兩大景區(qū)之間，氣候涼爽、自然環(huán)境好，毗鄰關嶺高鐵站，區(qū)位優(yōu)勢顯著，是發(fā)展避暑旅居產(chǎn)業(yè)的理想之地。經(jīng)過村里商議，決定把閑置農(nóng)房盤活，用來發(fā)展鄉(xiāng)村避暑旅居產(chǎn)業(yè)。

“發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，改造舊民房，村里首先面臨的是資金問題，其次是民宿運營問題。”村黨支部書記黃俊說。

要破解發(fā)展困境、激活鄉(xiāng)村資源，創(chuàng)新科學的發(fā)展模式是關鍵。石板井村作為“頂云經(jīng)驗”發(fā)源地，從不缺“敢闖敢試”的探索精神。

關嶺頂云街道石板井村景色美如畫

面對“農(nóng)民有閑置房屋而無啟動資金、無管理經(jīng)驗”的發(fā)展困局，石板井村創(chuàng)新探索“四方共建”模式：企業(yè)投資運營、村集體統(tǒng)籌監(jiān)管、農(nóng)戶以房產(chǎn)入股、政府提供政策支持。

在該模式推動下，徹底打消了村民改造舊房無資金、運營民宿無經(jīng)驗的發(fā)展顧慮，讓“涼資源”變成了“熱經(jīng)濟”。2025年，石板井村將15棟閑置農(nóng)屋改造成特色民宿，打造出77個房間、104個床位，去年暑期迎來客流高峰，所有客房全部住滿。

“今年我們的民宿已經(jīng)從‘1.0’版本升級成‘2.0’版本了。”民宿運營負責人陳楓介紹，為迎接暑期高峰，民宿進行了新一輪升級改造，不僅優(yōu)化了房間布局、完善了生活設施，還將優(yōu)化庭院景觀、豐富休閑配套等，讓住宿環(huán)境更舒適、體驗感更強。

模式新，則產(chǎn)業(yè)興。近年來，安順立足資源稟賦，因地制宜探索形成多元化的旅居發(fā)展路徑，包括“國有平臺公司＋農(nóng)戶”“政府引導＋市場運作＋多元參與”“協(xié)會＋公司＋經(jīng)營戶”等多種模式，有效盤活鄉(xiāng)村閑置資源，打造大壩村、羊場村、阿歪寨村等30余個旅居聚集地，實現(xiàn)社會資本、村集體、農(nóng)戶多方共贏。

安順經(jīng)開區(qū)阿歪寨村改造的民宿

同時，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持新模式，市級整合統(tǒng)籌1000萬元財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持打造10個避暑旅居特色小鎮(zhèn)，并整合1.6億元資金持續(xù)完善旅居基礎設施配套；引導金融機構加大支持力度，累計授信16.3億元、放款9.97億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融活水，不斷構建起多元互補的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品供給體系。

服務升級　旅居體驗更對味

品茶飲、享茶餐、住茶宿、學茶藝……在位于安順經(jīng)開區(qū)城郊的馬廠村，一家以茶文化為主題的民宿“荼樂隱肆”，正成為各地游客旅居安順的“新寵”。

安順經(jīng)開區(qū)荼樂隱肆民宿

優(yōu)質(zhì)配套服務是避暑康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。“我們將品茶體驗、茶藝培訓、茶餐飲等配套服務與民宿有機融合，打造城市‘茶空間’，拓展旅居產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客旅居安順的同時，充分體驗安順的茶文化。”荼樂隱肆民宿主理人趙翌說，通過不斷完善配套服務項目，民宿圍繞“上茶山、游茶海、品茶飲、享茶餐、住茶宿、購茶禮、學茶藝、溯茶史、修茶心”9個維度增強游客的旅居體驗感。目前，民宿擁有10間茶文化主題客房，年均接待住宿游客超3000人次。

安順經(jīng)開區(qū)荼樂隱肆民宿茶藝師正在教學

完善配套設施建設，是改善鄉(xiāng)村旅游服務環(huán)境、提升游客體驗感、助推鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。近年來，安順主動作為，圍繞旅居人群“吃、住、行、游、購、娛”需求，不斷優(yōu)化配套服務，推動民宿產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、品質(zhì)、效益、影響力全方位迭代升級。

旅居瀑鄉(xiāng)，吃“享”安順。推出以歷史文化街區(qū)、顧府街為主的特色美食旅游路線，宮鼎茶、小舒冰漿、林記甜品等10余家“安順老字號”小吃入駐，讓旅居游客“一站式”吃遍安順美食。

針對民宿“手續(xù)辦理難”，市房產(chǎn)交易中心在歷史文化街區(qū)開設“旅居驛站”，為旅居人群看房、選房、辦證等提供一站式優(yōu)質(zhì)服務。同時，今年3月，安順市文體廣電旅游局、市公安局、市政務服務中心等14個部門聯(lián)合印發(fā)《安順市推進高效辦成一件事暨“我要開民宿”工作實施方案》，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一并辦結”。

在人才培育上，針對民宿從業(yè)人員“素質(zhì)低、管理軟、服務缺”的痛點，制定《安順市避暑康養(yǎng)旅居服務指引（試行）》，開展行業(yè)系統(tǒng)培訓，規(guī)范服務標準，優(yōu)化旅居體驗。

針對外地旅居客“出行難”，開通17條景區(qū)直通車線路，實現(xiàn)重點A級景區(qū)全覆蓋，推行“小車小團”游客服務。

西秀區(qū)黃臘鄉(xiāng)河濱村依棲小院民宿

為讓旅居體驗更具深度，安順持續(xù)推動“文旅＋”“＋文旅”深度融合，構建“避暑＋暖冬”“休閑＋度假”的全季旅居格局，推出“避暑＋沉浸式文化”“避暑＋鄉(xiāng)村慢生活”“避暑＋生態(tài)康養(yǎng)”等系列線路產(chǎn)品，實現(xiàn)從“住得舒適”到“玩得盡興”。

“如今，我們正以‘21℃的城市’生態(tài)優(yōu)勢匯聚八方來客，讓避暑康養(yǎng)旅居成為全市興業(yè)、強縣、富民的詩意答卷與幸福底色。”安順市文體廣電旅游局黨組書記、局長范成榮表示，站在“十五五”新起點上，安順將持續(xù)完善配套、提升品質(zhì)、叫響品牌，聚焦川渝湘鄂、長三角、珠三角等重點客源地，精準營銷推介，推動“黃果樹下·涼爽安順”“冬去三亞·夏到安順”品牌深入人心。

來源：安順市融媒體中心