四川
5月20日，歐盟官員、外交官及歐洲議會(huì)議員將在斯特拉斯堡再度會(huì)面，就擬議中的遣返條例開展預(yù)計(jì)為最后一輪的談判。這項(xiàng)條例旨在對歐盟驅(qū)逐移民相關(guān)規(guī)則進(jìn)行存在巨大爭議的全面改革。
支持者將該法案視作歐盟移民契約中缺失的關(guān)鍵支柱。法案規(guī)定，各國政府可將庇護(hù)申請?jiān)饩苷摺⒎欠ㄒ泼瘢ò◣ё优募彝ィ┺D(zhuǎn)移至歐盟境外所謂的“遣返中心”，隨后再執(zhí)行驅(qū)逐程序。
各方分歧依舊顯著，談判代表需在條例中部分最具政治敏感性的領(lǐng)域達(dá)成妥協(xié)，才能敲定最終協(xié)議。
據(jù)外交官及歐洲議會(huì)消息人士透露，目前最難達(dá)成共識的核心癥結(jié)，是“自愿遣返”的定義，以及歐盟內(nèi)部各國驅(qū)逐令的相互認(rèn)可機(jī)制。
談判各方還在被驅(qū)逐移民的入境禁令時(shí)長、調(diào)查權(quán)限，以及移民政策應(yīng)在多大程度上納入歐盟對外關(guān)系框架等問題上存在分歧。
這項(xiàng)由歐盟委員會(huì)于2025年推出的提案，是歐盟推動(dòng)移民問題“創(chuàng)新解決方案”的舉措之一，如今可以說是布魯塞爾政治博弈色彩最濃厚的議題。
今年3月，該提案憑借中間派、保守派與極右翼政黨聯(lián)盟的支持，才在歐洲議會(huì)獲得通過，這也凸顯出本屆歐盟委員會(huì)任期內(nèi)，歐盟整體在移民政策上愈發(fā)右翼化。社會(huì)黨、綠黨及左翼陣營大多對該法案持反對態(tài)度。
此次談判也暴露了歐洲議會(huì)內(nèi)部的矛盾。自由黨首席談判代表馬利克?阿茲馬尼實(shí)際上被邊緣化，右翼政黨集團(tuán)另行制定了專屬談判策略，甚至組建了WhatsApp群組協(xié)調(diào)行動(dòng)，此事隨后在布魯塞爾引發(fā)爭議。
按照歐洲議會(huì)的立場，從2027年起，歐盟各國必須認(rèn)可其他成員國下達(dá)的驅(qū)逐決定。
而歐盟理事會(huì)方面，去年各國政府在談判中就此問題分歧嚴(yán)重。理事會(huì)希望現(xiàn)階段保持該機(jī)制的自愿屬性，轉(zhuǎn)而要求歐盟委員會(huì)在兩年后，評估是否有必要推行強(qiáng)制相互認(rèn)可制度。
各國政府還謀求擴(kuò)大調(diào)查權(quán)限，包括可依據(jù)行政許可搜查居民住宅；歐洲議會(huì)則反對允許搜查私人住宅，該條款遭到難民權(quán)益組織與人權(quán)活動(dòng)人士的強(qiáng)烈批評。
另一項(xiàng)爭議問題，涉及歐盟與部分未獲政治承認(rèn)國家的合作。這類國家通常因剝奪民主權(quán)利，未被歐盟承認(rèn)。
參與談判的官員表示，各國政府傾向于采用寬泛表述，將移民相關(guān)考量納入歐盟對外行動(dòng)及與第三國合作框架，以此換取刪除上述條款。
最后一點(diǎn)分歧在于，歐洲議會(huì)支持對被驅(qū)逐人員實(shí)施無期限入境禁令，而歐盟各成員國主張?jiān)O(shè)置年限上限：多數(shù)情況下禁令為期10年，被認(rèn)定存在安全威脅者可延長至20年及以上。
盡管分歧猶存，談判代表表示，各方壓力不斷加大，需在備受關(guān)注的歐盟《庇護(hù)與移民公約》于6月正式生效前敲定這項(xiàng)法案。
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